关于福建省应对SA8000的措施建议,关于激光FDA认证的常见问题

关于福建省应对SA8000的措施建议

关于福建省应对SA8000的措施建议

一、SA8000的背景

社会责任国际标准体系SA8000 （Social Accountability 8000 International standard ） 起源于西方国家的劳工运动、人权运动、消费者运动等。上个世纪90年代中期美国社会兴起了“反对血汗工厂”运动，要求跨国公司对其产品的生产过程负责，不得对劳工采取不人道的待遇。在这一运动背景下，由美国非政府组织“国际社会责任咨询委员会（SAI）” 在1997年8月制定了SA8000的全球首套标准体系，并在2001年12月发表了修订版SA8000。

SA8000基于国际劳工组织宪章（ILO宪章）、联合国儿童权利公约、世界人权宣言等核心条款，目的是保护劳动环境和条件、劳工权利等。主要内容包含了不使用童工；不强迫劳动；为员工提供健康与安全的工作环境，并降低工作环境中的危害隐患；提供安全卫生的生活环境以及结社自由和集体谈判权利等；不歧视员工；不使用惩戒性措施；规定一周工作时间及加班可获得额外津贴；薪水不低于法律或行业标准；制定公开透明符合社会责任与劳工条件的公司政策和管理体系等九个方面。其主要精神与我国的《劳动法》是基本一样的，都是为了保护劳动者的权利不受侵犯。

到目前为止，SA8000既没有被西方国家的立法系统所采纳，也没有被纳入到WTO框架体系和国际标准体系中。因而，既不是强制性国家标准，也不是强制性国际标准，而只是由民间制定的规范公司劳工政策的一套行为准则，由企业自愿采纳，通过消费者和企业采购商品的“权力”来保障实施。

SA8000出现以来，其概念日益受到欧美等发达国家和发展中国家企业的关注，但获得其认证的组织机构并不多。截至2003年9月30日，共有36个国家的285家组织机构（包含企业）获得SA8000认证证书。在这些组织机构中，既有生产型企业、专业外贸公司，也有提供咨询服务的机构和政府部门。从国家或地区分布看，发达国家获得认证的组织机构数量远少于发展中国家。获得认证最多的国家是意大利（52家，占18.2%）,其次为中国（45家,占15.8%），台湾只计（1家）。余下的国家和地区为巴西（39家）、印度（29家）、越南（29家）、巴基斯坦（18家）、泰国（7家）、法国（5家）、韩国（4家）菲律宾（4家）、英国（3家）、美国（2家）、日本（1家）。

根据广东省技术监督局的统计，截止到2004年2月20日，中国已通过SA8000认证的企业共49家，其中广东31家。

二、SA8000对广东省出口影响的初步调查

据《广东海关要情》（658期）的反映，自SA8000标准出台以来，我省部分出口至欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，已因不符合SA8000标准的要求而遭到限制。

据我们初步了解的情况，深圳市贸易壁垒申诉与调查办公室（世贸组织事务中心）曾在2004年4月份接到几家企业反映因SA8000标准而被撤消出口订单的情况，这几家企业都是生产劳动密集型产品。又据中山市外经贸局和中山市检验检疫局在联合举办的“中山市出口企业SA8000社会责任标准认证研讨会”上对参会企业的调查，有40%的企业估计将来出口受此标准影响，14%标明顾客有要求提供SA8000认证，32%标明曾受到顾客对其进行社会责任认证调查，12%希望申请SA8000标准认证。另向贸易类公司了解，广东省外贸集团经过对其属下20多家外贸公司调查后发现，该集团没有遇到被撤消出口订单的情况。广东省纺织协会也反映没有接到过企业这方面的投诉。

此次我们还对省技术监督局属下的WTO/TBT通报咨询研究中心做了了解，该中心在2004年年初就已获取了“社会责任体系认证公司的认可标准”，他们将有计划组织省内的认证公司获取SAI的认可，成为该标准的认证公司，为有必须的企业提供价格合理的认证服务。

从初步了解的情况看，我省目前出口企业因SA8000标准而受到影响并不严重，仍然属于个案。据我们向国家商务部了解，商务部曾在2004年5月份对全国做过专题调查，结果是SA8000并没有给我国出口企业带来严重的影响。这个结论与我们的初步判断是吻合的。可是，从某些反应的情况来分析，所存在的威胁不能轻视。

对SA8000标准给我省出口企业造成的影响范围和程度有待我们进1步做具体全面的调查和评估。

三、措施建议

1、正确认识和对待SA8000标准。

SA8000是一种非官方的社会责任标准体系。根据国家商务部介绍，目前全球有2700种有关社会责任方面的标准体系，而SA8000只是其中的一种。国家商务部对SA8000标准认证的态度是既不支持也不反对，但支持企业增强社会责任建设的这一思路。商务部认为，近期外界对SA8000标准的宣传有炒作之嫌，很可能是由国外认证公司利益所驱动。从通过SA8000标准认证的统计看，目前获得认证的企业数非常少，尤其是发达国家的企业。而发达国家未获得认证的企业，却要求我国的供货企业必须获得SA8000标准认证，其动机值得深思：要么是与国外认证公司合谋获取巨额利润；要么是借社会责任标准之名行贸易保护之实。我们应客观审慎地对待SA8000标准认证。

2、加强对企业执行我国《劳动法》的宣传和监督。

现阶段我省的劳动密集型生产企业竞争方式主要集中在价格竞争方面，这些企业（包含外资企业）通常都不同程度地漠视国家相关法律规定，通过提高职工工作时间、工作强度来追求效益，通过降低职工福利待遇等措施来降低生产成本，忽视了对职工合法权益的维护。相应的监督机制没有发挥应有的作用。这些给国外的特殊利益集团施行以社会责任标准为名的贸易保护主义手段可乘之机。从世界贸易组织的新一轮多边谈判内容看，把劳工标准与国际贸易挂钩已成为大势所趋。因此，我省应加强《劳动法》的宣传，真正发挥各级政府对《劳动法》的监督机制和执法功能。通过《劳动法》的宣传和监督，提高新技术企业业的社会责任，切实改善企业的劳工待遇和工作环境，自觉保护职工的合法权益，实现我省外贸出口的可持续发展。

3、加强与有关部门的联络与协调，密切关注SA8000对我省出口的影响。

加强与海关、技术监督局以及各大行业协会（商会）的合作与协调，近期联合上述部门成立专题调研小组，就SA8000对我省出口影响做进1步的调研。同时，在各市外经贸局也要建立相应的监测机制，及时地掌握这一方面的动向。对发达国家将贸易与劳工标准挂钩实施贸易保护主义，及以SA8000名义进行不公平贸易问题要开展对策研究，积极配合国家有关部门应对发达国家的不公平贸易。

4、研究外经贸可持续发展的战略

实现可持续性的发展战略已经成为我国的基本战略。外经贸不仅要追求进出口数量的增长，更要考虑与环境保护、劳动权益和整个社会的协调发展。面对着SA8000认证步伐的加快带给广东省出口企业劳动力优势可能丧失甚至变成劣势的负面影响，应积极研究对策，减少相关影响，要加快制定外经贸可持续发展的战略。

假如您有iso体系认证方面的疑问，欢迎随时向我们咨询，本公司郑重承诺：ISO体系认证保证100%一次性包通过！我们竭诚为你服务！欢迎您的来电。

24小时免费咨询热线：15800085405 刘先生

关于激光FDA认证的常见问题

关于激光FDA认证的常见问题

FDA在调节激光方面的作用是什么？

FDA监管医疗和非医疗激光，FDA可能会检查激光产品的制造商，并要求召回不符合联邦标准或有辐射安全缺陷的产品。该机构还能够对激光产品进行测试，并检查激光显示的显示情况，以确保公众受到保护。激光节目的生产者必须告诉FDA他们计划在哪儿举办1个展览，以便该机构能够在可能的情况下对其进行检查，并在必须时采取行动。

食品和药物管理局目前正在努力查明动力过大的绿色激光指针和其他非法激光的制造商，并正在采取行动防止这些不安全的产品在美国销售。

什么叫激光？

激光代表L明灯A用S模拟E使命R辐射，一种基本类型的激光由一根装有一对镜子的密封管和一种由某种形式的能量激发产生可见光或不可见的紫外线或红外辐射的激光介质组成。

有许多不同类型的激光，每一种使用不同类型的激光介质。常见的激光介质包含气体，如氩或氦和氖混合物，固体晶体，如红宝石，液体染料或化学品。当能量被施加到激光介质中时，它就会被激发，并以光粒子(光子)的形式释放能量。

密封管两端的一对镜子以一种称为激光束的集中流的形式反射或透射光(见下图)。每个激光介质产生一束独特的波长和颜色。

激光是用于做什么的？

激光用于各种用途，包含在演示中指出物体，在建筑工地和家庭中调整资料，以及由医生进行整容和外科手术。你每天遇到的许多物品都使用激光，包含CD和DVD播放机；条形码扫描器；牙科钻；激光制导工具，如水平；以及激光指针。

为何激光特别危险？

激光的两个特性导致了这种危险：

1.激光能够在距离激光很远的地方发出大小不增加的紧密光束，这代表着同样程度的危险能够出现在离激光近或远的地方。

2.眼睛能够将激光束聚焦到视网膜上的1个非常小而强烈的光斑上，这会导致烧伤或盲点。

你所说的激光“辐射”是什么意思？它是通过身体还是引起癌症？

有些激光以光的形式发射辐射，另一些辐射是眼睛看不见的，如紫外线或红外线辐射。通常而言，激光辐射本身并不有害，在与身体的相互作用中表现得很像普通光。激光辐射不应与无线电波、微波、电离x射线或放射性物质(如镭)的辐射混为一谈。

对于消费者而言，所有的激光都是合法的吗？

没有，有些激光严格用于医疗、工业或娱乐专业人员，仅有受过适当培训和执照的人才能使用。

FDA要求在大多数激光产品上贴上标签，对激光辐射和其他危害发出警告，并出具一份声明，证明激光符合FDA的安全法规。标签还必须说明产品的功率输出和危害类别。消费激光产品通常分为I类、II类和IIIa类，而用于专业用途的激光则可分为III b类和IV类。

激光的不同分类代表着什么？

激光FDA申请注册危害等级区划：

食品和药物管理局(FDA)承认四种主要的激光危害类别(一至四类)，包含3个亚类(IIa、IIIa和IIIb)。等级越高，激光的威力就越大，假如使用不当，可能会造成严重危险。类别II-IV的标签必须包含1个警告符号，说明产品的类别和输出功率。在国际电工委员会的分类制度下标记的产品包含近似IEC等价类。

FDA类IEC类激光产品危害产品实例I1，1M被认为是无害的。假如使用光学辅助设备，包含放大镜、双筒望远镜或望远镜，危险就会增加。激光打印机CD播放机DVD播放机IIa，II2，2m当长时间直接观察时，危险会增加。假如用光学辅助设备观察，危险会增加。条形码扫描器IIIA3R视功率和光束面积而定，当直视或用肉眼直视光束时，可能会有瞬间的危险。假如用光学辅助设备观察，受伤的风险会增加。激光指针IIIB3B直射光束直接造成皮肤损伤，直视时直接造成眼损伤。激光显示投影仪工业激光器研究激光器IV4直接暴露在直射光束或反射光束下对皮肤和眼睛的危害；也可能造成火灾危险。激光显示投影仪工业激光器研究激光器眼科手术或皮肤治疗用医疗设备激光器

什么叫激光指针？

激光指针是用于指出物体或位置的工具，在FDA法规中被定义为“测量、水准和校准激光产品”。它们通常在讲座和天文学演讲中使用，与精神水平和手工工具相结合的激光指针也非常受欢迎。近些年，激光指针已经很容易获得，并且通常在硬件、宠物、爱好和办公用品商店销售。

激光指针安全吗？

假如使用得当，假如激光指针满足激光功率限制，则风险最小。当激光指针被对准眼睛或当作玩具处理时，就会被误用。从激光指针瞄准眼睛的光能可能比直视太阳更有害。除此之外，针对驾驶汽车或操作其他机械的人的明亮光束所产生的惊人效果可能会造成严重的事故。

FDA对各种可能被不安全使用的激光产品的供应增加标明关注，绿、蓝、紫激光指针特别令人关注。尽管这些激光指针有合法的用途，但假如不负责任地使用，它们可能会变得更加强大和不安全。

激光的亮度能很好地反映它的威力和对眼睛的危害吗？

没有，永远不要假设激光束的颜色亮度标明其功率。在明亮的环境中(无论是室内还是室外)，来自强激光的光束的亮度或亮度可能与弱激光的光束相同。例如，在下面的照片中，绿色激光束看起来比红色亮得多，比蓝色亮得多。

这些实际上都是同等功率的激光，而这三种激光在观察光束时都会造成同样的眼睛危险。假如你看到一束明亮的蓝色或紫色激光束，其亮度与绿色激光相似，你能够安全地假设蓝色/紫色激光的强度要大得多，直接观察光束会对眼睛造成严重和立即的损害。

通常而言，你不应该直接观察任何激光束。

激光指针的正确用途是什么？

记住，激光指针不是玩具，它们只应该由成年人使用，或者在成年人的监督下使用。

1.永远不要用激光指针瞄准任何人。

2.仅有当你用激光指针指向附近的物体时，才能激活它。

3.不要给你的孩子买激光指针，激光不是玩具。

4.在购买激光指针以前，请确保它在标签上有以下信息：

a、符合“联邦条例法典”第21章的声明

b、制造商或经销商的名称和制造日期

c、避免暴露在激光辐射下的警告

d、从I级到IIIa级，第IIIb类和IV类产品只应由受过适当培训的个人使用，并在合法必须这些高性能产品的应用中使用。