《河南省扶持新型研发机构发展若干政策》政策解读(研发费与补贴申请)

为深入贯彻党的十九大和省委十届八次全会精神，全面落实省委省政府关于“4个一批”、“4个融合”工作的总体部署，支撑产业转型升级和经济高质量发展。近日，省政府印发了《河南省扶持新型研发机构发展若干政策》（以下简称《若干政策》），现将文件有关内容解读如下。

一、充分认识建设发展新型研发机构的重要意义

当前，在经济发展新常态下，创新驱动发展是大势所趋，同时，也对科技创新提出更高更新的要求。面临调结构、转方式、促升级的压力，科技创新链条要更加灵巧，技术更新和成果转化要更加快捷，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，迫切必须研发组织形式的创新。新型研发机构作为培育和引进创新人才、推动产学研结合和加快成果产业化的重要创新载体，通过市场化运作，建立融合“应用研究—技术开发—产业化应用”于一体的科技创新链条，能够尽快实现从源头创新到新技术、新产品、新市场的快速转换，尽快获取一批重大原创性科技成果并实现产业化，为推动产业转型升级提供重要支撑。

近些年，我省科技创新工作虽取得不少成绩，可是科技创新资源不足的短板仍然突出，特别是中科院有104个直属院所，我省没有一家，高水平的大学和科研院所相对匮乏。新型研发机构作为背靠大院大所、面向经济主战场的新型科研开发组织形式，能够打破身份、地域界限，采用多元化的投资机制、企业化的管理机制、市场化的激励机制、产学研合作的创新机制等全新的建设模式和运行机制，在有效破解我省大院大所较少、科技创新资源严重不足、高层次人才短缺、传统科研机构体制机制活力不足方面发挥了重要作用。建设新型研发机构有利于凭借灵活引人用人机制和人才激励制度，聚集高端创新团队和领军人才，有利于服务区域产业发展、企业培育和人才集聚，有利于通过市场化运行机制，激发企业、高校和院所创新活力，构建产学研资一体化合作机制，加速推进科技成果转移转化。

我省近些年通过省部会商、院（校）地合作、联合共建等多种形式，已建设了82家新型研发机构，其凭借灵活的体制机制、突出的创新能力和巨大的增长潜力，已成为我省引领源头创新和新兴产业发展的重要力量。目前虽形成了一定的规模，但和先进省份相比，存在着体量偏小、实力不强，分布很不平衡的问题，郑洛新自创区之外的其他地区仍非常薄弱。大力发展新型研发机构是省委省政府“4个一批”总体部署的重要内容，是我省区域创新体系建设的重要支撑，是有效弥补我省创新发展短板的有效途径，是推动我省产业转型升级的强大动力，对引领新供给、形成新动力、建设创新型省份具有重要意义。

二、《若干政策》主要内容

《若干政策》制定立足于我省新型研发机构发展的现实情况，本着解决我省新型研发机构建设面临的突出问题，借鉴了先进省市的一些行之有效的政策措施，广泛吸纳了各方面意见建议，坚持问题导向和务实管用的原则，提出了有针对性的对策措施。主要内容如下：

（一）对新型研发机构内涵进行了界定。

根据《科技部印发

（二）明确提出要重点培育一批重大新型研发机构。

近些年，我省在推进新型研发机构建设进程中，一直坚持“分类推进建设、分级分档支持”的工作思路，在全面推进的同时，更加着力于重点培育一批重大新型研发机构，以充分发挥其导向、示范和引领作用，为全省新型研发机构建设树立标杆。去年7月份，省政府遴选命名了郑州信大先进技术研究院等10家省重大新型研发机构，并给予最高500万元奖励。

为持续激励、示范和引领全省新型研发机构的快速发展，《扶持政策》中提出要重点支持培育一批重大新型研发机构。积极对接国内外一流科研院所、高等院校、科技研发平台、大型企业以及研究机构等，支持其到我省设立或共建新型研发机构。对我省产业发展具有支撑和引领作用、体制机制创新成效明显、具有稳定的高水平研发队伍、创业孵化成效突出的新型研发机构，省市联动给予重点支持。经遴选被省政府认定为省重大新型研发机构的，省财政给予最高不超过500万元的奖励。对综合性、高水平、支撑和引领作用突出的新型研发机构，经省政府同意可采取“一院一策”“一事一议”的方式，进1步加大扶持力度。