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参加第六届国际HSE会议及考察马来西亚PETRONAS和SHELL集团SGS公司新加坡分部的报告——体会与建议
体 会 与 建 议 通过参加会议和访问，我们主要有以下5点体会：一是国外各大石油公司对HSE工作 十分重视；二是发达国家的HSE从管理体系本身看水平并不比我国高多少，但从体系的建立、运行到审核方面看，我们还是有很大差距的；三是中国石化的HSE管理体系得到了与会代表的认可；四是PETRONAS的国际化经营的经验值得中国石化借鉴；五是Shell等国际著名大公司的科技体制改革经验应引起我们的注意。 1国外大型石油公司对HSE工作十分重视 国外大型石油公司最高管理层亲自参与制定HSE方针，强调每1个生产系统、每1个 管理部门都必须担负其相应的HSE责任。 他们重视对承包商的管理以及树立良好的社区意识，在选择承包商和供应商的过程中，在规范和约束其作业行为方面都建立了HSE的标准。 树立良好的社区意识、注重公众和用户的响应，是公司保持竞争力的重要手段，各大石油公司对此十分重视，在其HSE管理体系中都有相应的要求。 他们的HSE基础工作扎实并融入日常活动之中。世界各大石油公司对石油化工项目的设计、改造、施工、开车、运行、停产全过程都制定有严格的安全评估和安全审查程序，对于具有重大HSE风险的作业活动都制定有严格的作业许可制度，HSE已经融入了生产系统中的各个环节。 他们在监督检查与考核机制上规范科学。国外各大石油公司在安全检查方面的做法是一致的，即分级检查，不同级别的检查其目的和内容不同。在事故的调查和统计方面，各大公司几乎全部实现了计算机网络管理。在事故分析方面，不光是调查事故的直接原因，还要针对HSE管理体系的要素，分析事故的内在原因，迅速发现HSE管理体系运行的薄弱环节，及时加以纠正。 2国外HSE管理体系工作新动向和我们的差距 发达国家的HSE管理从管理体系本身看其水平并不比国内高多少，由于我国是近期将 该体系从西方直接引进的。但从体系建立、运行到审核等方面，国内跟发达国家相比还是有很大差距的，主要表现为： 1）发达国家HSE理念、意识较强。发达国家经过1个多世纪技术革命的洗礼，安全、健康与环境理念根植于意识深处，HSE管理体系易于推行，易于接受，体系从建立、审核到运行都能够自觉地进行。 2）发达国家法律法规标准条例健全。发达国家因社会发展的阶段、国家体制、历史文化的不同，法律法规标准条例等比较健全，强制性较强，执法严格，HSE涉及到的各个方面皆有相应的规定，体系推选起来相对比较容易，可操作性很强。 3）危害识别、风险评价和风险控制手段先进。危害识别、风险评价和风险控制是HSE管理体系的1个重要环节。西方国家研究了许多危害识别、风险评价的方法，有些方法国内尚未使用，如蝶形领结法（Bow—tie Analysis）等。并且许多方法都有相应的软件，在体系建立、运行的各个环节都能够方便地使用。西方国家危害识别和风险评价的过程非常细致，这个环节要花三4个月的时间，甚至连设备上的每个焊缝都考虑到了。西方发达国家由于技术的进步，风险控制手段也比较先进。能够采用更先进的手段防止事故的发生。 4）检测方法与手段比较细可靠。发达国家的在役装置评价采用先进的检测设备仪器，如无损探伤设备、红外摄像设备、射线探测设备等，对装置的每1个部件都进行检测。能够说细致入微，有很强的参考价值。 5）培训力度大，工作细致。发达国家对员工的培训要求非常严格。培训不仅要求员工清楚规章制度是怎样要求的，还要求员工明白为何这样要求，明白其中的道理。员工培训是体系管理的重要手段。他们开发了大量培训软件，其中有许多是仿真软件，员工学习时看得真切，听得明白，犹如身临其境通常，效果自然好。 中国的HSE管理体系并无太大差距，只是中国企业安全、健康和环保意识较差，体系推行起来不那么容易。由于规章制度不如西方发达国家细致，执法也不如西方发达国家严格，有的企业建立起体系之后并不遵照执行，容易流于形式，应付检查，或应付外部要求；在体系建立和运行过程中，危害辨识、风险评价工作不如西方细致，国内软、硬件都跟不上，可操作性很差。危害辨识技术许多，但企业用的多是比较初级的方法，这方面的软件也比较少，即使通过危害辨识的方法辨识出某部位可能存在危害，也无法用先进的设备探测出来，予以确认，体系运行必须许多硬件上的支持，但目前国内很难做到这一点。国内的培训也不如西方国家那么细致、严格，培训的手段也不如西方那么先进和多样化。 总之，各方面的差距不在HSE管理体系标准本身，而在于工作水平和工作的细致程度上。 3中国石化的HSE管理体系得到了与会代表的认可，但要融入日常工作中仍有较长的路 要走。 会议期间我们介绍了中国石化的HSE管理体系。中国石化的HSE管理体系标准和国外各大石油公司的HSE管理体系是基本一致的，可是要真正融入日常的生产经营活动过程中，我们仍有较长的路要走，对此我们必须有充分的认识和准备。怎样把传统的行之有效的安全管理办法融入到HSE管理体系之中，必须有1个实践的过程，不是在短时间内能够完成的。 为此作如下4点建议：一是加大同国际石油公司关于HSE监督和管理方面的交流，认真研究学习先进的管理方法；二是逐步将管理和监督的职能分离，建立完善的监督机制和HSE审核标准，逐步实现由培训合格的审核员队伍对企业的HSE实施情况进行审核，替代过去常用的大检查、行政命令等强制管理办法；三是HSE工作实行线性管理，真正做到责任落实，不留死角，全面达到同国际接轨的目的；四是从现在起为下届HSE会议做准备，到会展示中国石化HSE的业绩，并多组织一些文章在SPE杂志上发表，扩大中国石化的影响。 4 PETRONAS的国际化经营经验值得中国石化借鉴 作为1个国际上市的大型公司，中国石化已经制定并正在实施“走出去战略”。在强手如林的国际市场上怎样提高竞争力，在企业内部的管理机制上怎样适应市场运作的必须，在科技开发上怎样培养人才和提高水平等方面，PETRONAS提供比较成功的经验。他们在油气勘探开发方面的工程技术服务全部外委走油公司的路子，在全球范围内以经济效益为中心找寻合作领域和合作伙伴，在科技开发上实行上、中、下游一体化、集中力量、统一管理等方式方法都有值得我们借鉴的东西。我们应组织人员研究和学习PETRONAS公司。 5 借鉴Shell等国际大石油公司科研机制改革的经验 会议期间我们向shell公司的有关负责人认真了解了他们近些年在科研体制方面的做法，深切感到他们科技统一管理、技术量化投入的做法值得学习借鉴。 1998年以前，Shell的技术开发体系由直属研究中心和石油勘探开发、炼油、化工等专业研究院所组成，研究机构是1个花钱的单位。1998年以后，公司将上、中、下游研究机构集中起来，成立技术开发及技术服务公司（SGS），由总部统一管理。总部将自己历史上形成的专有技术量化为资本进行再投入。几年来的运行状况表明这种方法行之有效。 6 进1步加强安全技术的研究开发 为预防和控制事故发生提供技术支撑是安全技术研究永恒的主题。会议期间与会专家代表发表了216篇技术论文，展示了大量目前HSE方面最先进的技术和装备。为此我们建议近期应着重开展两个方面的研究开发工作：一是在风险评估技术研究开发和应用方面，积极推广普及风险评估技术，辨识危险因素和事故隐患，合理安排隐患治理工作，确保装置的安全运行；二是开展以风险评估为基础的设备维护管理研究，合理安排设备维修计划，大幅度降低维修成本，延长设备维修周期。同时应注意跟踪国外先进的管理经验和技术，结合我们的实际，为推广先进的HSE技术提供咨询和培训服务。 几天的会议和访问是短暂的，并且有许多资料尚在研究消化之中，可是从会议规模、规格和热烈程度，我们感受到了各大石油公司对HSE工作的重视；从大会发言者的演讲、展示和会议文件中，我们体会到了在HSE管理及技术方面所存在的差距；从PETRONAS的国际化经营的成长道路和Shell等国际著名大公司的科技体制改革经验中，我们得到了许多启示。所有这些，必将激发我们加倍努力工作，为提高中国石化管理水平和技术水平作出更大贡献。
