建立及实施安全、环境与健康(HSE)管理体系

建立及实施安全、环境与健康(HSE)管理体系

HSE管理体系组织机构管理体系的一部分，专门管理与其业务相关的职业安全健康危害及环境影响；HSE管理体系是指：包含为制定、实施、实现、评审和保持HSE方针所必须的组织机构、规划活动、职责、惯例（作法）、程序、过程和资源。结构化的方法遵循PDCA由许多相互作用、相互关联的要素组成强调事前预防和持续改进系统化、程序化、文件化具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制。HSE管理体系环境管理体系标准BS7750－1992年；EMAS－1995年；ISO14000－1996年职业安全健康管理体系BS8800－1996年OSHAS18001－1999年ILO职业安全健康管理体系技术导则－2001年6月HSE一体化管理体系—石油化工行业为主API——EHSMSISO/CD146901996年国际化学品制造商协会－责任与关怀responsiblecareQSHE一体化管理体系－发展趋势石油业HSE管理体系的发展八十年代后期，国际石油业事故频发1987年，瑞士SANDEZ大火1988年，英国北海油田的帕波尔?阿尔法平台事故1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故许多大石油公司相继提出HSE管理体系（美国、英国、、挪威、荷兰等）1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690－《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》壳牌公司HSE管理体系发展进程1986年，形成管理手册1987年，发布环境管理体系指南1989年，颁发职业健康管理导则1990年，制定安全管理体系1991年，颁布健康、安全与环境方针指南1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－011001994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则国外一些大石油公司HSE管理体系BP的HSE管理体系（13个要素）壳牌公司HSE管理体系（7个要素）美国石油学会EHS管理体系(13个要素)挪威***石油公司HSE管理体系（13个要素）ISO/CD14690－《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（7个要素）HSE管理体系建立及实施HSE管理体系的意义减少各类事故的发生、降低风险；减少及预防污染、节约资源和能源，可减少成本提高新技术企业业安全、环境与健康管理水平改善企业形象、取得经济效益和社会效益实现可持续发展战略的目标对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的促进作用HSE体系要素主要内容3.5装置(设施)设计和建设新建、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则,采用国际或***、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。3.6运行和维修公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现HSE体系要素主要内容3.9事故处理和预防公司应建立事故报告、调查和处理管理程序所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因,制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。HSE体系要素主要内容3.10审核、评审和持续改进公司应按适当的时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性.根据审核和评审的结论和建议,本着持续改进的原则,不断完善HSE管理体系,实现动态循环,提高公司的HSE管理水平.建立及实施HSE管理体系***阶段：开展HSE管理体系初始状态评审HSE法律法规的要求；组织现有的HSE指南，包含风险管理的程序和指南；本行业其他组织的成功经验、***典范目前用于HSE管理的资源的效率和有效性事故/事件经历HSE管理体系初始状态评审－差距分析必须1个正式的体系吗？这样的体系是否已存在？这样的体系原则会适当吗？体系是否在运行？体系是否有效？为验证体系有效与否，要进行初步的危害识别、风险评及现场HSE绩效检查，并收集和评价以往发生的事故、事件等历史不良记录。第二阶段：整体策划拟定HSE实施方案、时间表成立工作小组领导及全员HSE意识培训工作小组成员及主要人员培训－体系、风险评价、法规草拟HSE方针编写程序识别危害及评估、开各部门展风险评价编写程序识别及获取法规，编写法规清单制定目标、指标、隐患治理方案成立HSE工作组根据组织机构的规模及人员，工作组的规模可大可小，人员可专职或兼职。视具体情况、进1步分为：1、风险评估小组，负责：编写危害识别及评估程序；组织及监督各部门进行风险评估；核实评估结果；汇编重大危害清单；协调目标制定及隐患治理2、法律法规小组3、HSE文件小组4、HSE培训及推广小组人员培训体系建立初步阶段，重点培训：高层领导及主要人员HSE意识培训（3小时）全体员工HSE意识教育培训（2小时）HSE工作小组及主要人员培训：（2天）怎样建立HSE管理体系危害识别及风险评估相关HSE法律法规草拟HSE方针HSE方针中石化集团公司HSE方针、目标方针安全***，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。目标追求***限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际***的HSE业绩HSE方针提供建立和审查目标和指标的框架加强高硫（含硫）原油加工技术及设备改进及安全管理，预防硫化氢、氨气等有毒有害气体泄露中毒；预防火灾、爆炸、伤亡等突发事件和紧急情况发生，落实应急措施及预案；不断进行危害识别及风险评估，大力消除事故隐患；深化关键生产装置、重点生产部门的安全卫生及环保监控，创造良好的现场工作环境；提高HSE管理人员专业素质及员工安全环境意识，加强合约商的安全教育及现场监督管理，杜绝违章作业行为；落实HSE责任制，定期进行HSE管理审核，对外公布分公司HSE绩效，奖励及通报正确的HSE行为。提供建立HSE目标和指标的框架HSE方针发布方针内部－要求全体员工贯彻方针分发给每个员工印制成公司的新闻/刊物打印成海报开会探讨成为新员工介绍性/适应性培训的一部分内部外部－供应方、合约方、参观者、顾客/顾客、－政府部门法律法规以及他要求HSE法律法规要求贯穿于整个管理体系的始未：方针中需体现对遵守HSE法律法规的承诺；HSE法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据；建立HSE目标与管理方案必须考虑法律法规要求；培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含HSE法律法规信息，并且还应满足其有关要求；运行控制、装置（设施）设计和建设、变更管理及应急预案与响应是在具体活动和运行中实现守法；检查和监督与纠正措施是评价组织HSE管理活动对法律法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段；管理评审要依据法律法规等的发展转变情况对体系进行修订和调整法律法规以及他要求包含怎样识别、获取、沟通、更新及符合。与公司HSE活动有关的法律及法规要求包含：国际公约；***HSE法律、法规、标准及各部委规章；地方法规、规章、标准；行业规章、标准；相关执法部门的通知、公告等其它要求。HSE目标。在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标.制定目标时应:考虑风险评价结果考虑HSE法律和其它要求技术选择财务、业务和经营要求相关方的观点符合方针对持续改进的承诺制定目标使用引导字列出目标清单选择关键目标的一小部分定量主要目标(如：明年事故发生率减少10%)选择适当的“结果指示参数”(outcomeindicators)以验证目标是否实现为实现目标而制定计划贯彻计划检查和评审：计划是否贯彻？目标是否实现？制定目标引导字增加/提高/改进保持/继续减少介绍/引进。量化目标制定目标目标应尽可能：S具体的M可测量的A可实现的R现实的、适当的T可验证的、有时限的选择结果量测参数结果量测参数:用于量测结果或表现,能够是单个或几个量测参数，结果量测参数:客现的/主观的定量的/定性的管理方案—考虑因素广义内容（重要战略计划）应采用什么策略？策略是否适当？反复思量,有没有更好的方法？指标—具体计划的依据谁做，做什么，什么时间完成？以一系列问题的方式表达作为用于检查计划是否正在/已经得到贯彻的依据管理方案第三阶段：HSE管理体系文件编制体现组织特点、不能机械照搬考虑与其他体系整合文件控制记录审核管理评审培训避免出现分歧和职责不清的现象。HSE管理体系文件程序文件为进行某些活动所规定的途径（ISO8402）更进1步具体明确了组织实施HSE管理工作的程序、方法和要求。包含：1、危害识别、风险评价及隐患治理（及环境因素识别及影响评价）2、识别、获取HSE法律法规以及他要求；3、培训、意识和能力4、信息交流，程序文件5、文件控制6、运行和维修7、承包商和供应商管理8、装置（设施）设计和建设9、变更管理10、应急管理11、检查和监督12、事故处理和预防13、不符合纠正与预防14、记录与记录管理15、审核。运行控制文件及作业指导书围绕管理体系手册和程序的要求，描述具体的工作岗位和工作现场怎样完成某项工作任务的具体做法，是详细的工作文件；指令做什么、怎样干和出了问题怎么办。第四阶段：体系运行现场考察以确认操作控制的适用性及推广内外部沟通、推广、承包商培训应急预案演练所有员工HSE意识培训遵守方针、程序和体系要求的重要性清楚其工作区域存在的实际或潜在HSE的风险,以及个人工作改进所带来的HSE益处处理事故和紧急情况的作用及职责了解不遵守程序的潜在后果。加强意识和能力培训应包含的培训计划：HSE体系和个人的作用及职责所有管理层培训：与其职责相关的风险入门培训和持续培训，更换工作岗位所需培训部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训特殊员工（如安全检查员〕的专门培训应急准备与响应培训承包商、临时工和访客培训。HSE体系建立及实施－建议改进方面全面了解HSE管理体系要求、制定切实可行的实施方案；应系统地进行危害识别及风险评估建立适合本企业的HSE方针，HSE方针应提供框架以建立和审查HSE目标和指标；目标应基于风险评估结果，应建立在相关的部门并细化；改进HSE文件组织、构成、发布、控制及沟通。HSE体系建立及实施－改进方面加强培训，重点：风险评估法律法规事故调查强调“预防为主”应急预案及演练，绩效评估、现场监督、承包商管理员工HSE意识培训定期进行HSE管理体系系统审核。