怎样正确看待SA8000,怎样正确认识OHSMS

怎样正确看待SA8000

怎样正确看待SA8000

劳工标准与国际贸易的关系问题正日益成为国际贸易摩擦的焦点。发达国家认为，发展中国家较低的劳工标准使发达国家的产品在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位，应该将劳工标准要求纳入各种双边和多边贸易体系中。在这种背景下，总部设在美国的社会责任国际(SAI，SocialAccountabilityInternational)于1997年发起并联合欧美跨国公司和其它国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准(SocialAccountability8000InternationalStandard)。这个认证制度隐含了诸多的商业目的，其理论基础是”劳动力倾销论”。

发展中国家担心把劳工标准与国际贸易直接挂钩或滥用可能会导致非贸易壁垒，削弱本国企业国际竞争能力。中国作为劳动密集型产品出口的贸易大国，出口市场主要集中在欧美和日本等发达国家，受劳工标准的影响比较明显。在笔者看来，假如将SA8000的含义进1步延展，则大可细化成劳动住宿标准、膳食营养标准、薪水购买力标准、生产设备标准等等，SA8000在中国的逐步推行将不断推动我国出口成本的大幅上涨。而受约束的主要是服装、制鞋、化工原料、纺织品等行业。近期内将可直接影响到跨国公司的在华采购，未经认证的中国企业将失去订单。预计2004年将有85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000标准带来的直接或间接消极影响。另据美国相关商会组织调查，目前有超过50%的跨国公司和外资企业标明，他们将重新依据SA8000标准与中国企业签订新的采购合同。

笔者认为，对SA8000标准要进行具体分析，简单地毫无疑问或者否定都不可能得出正确的结论。这涉及正确认识国际劳工标准的一致性和不同发展水平国家达到标准的阶段性。SA8000标准包含9大部分，涉及不使用童工、不强迫劳动、健康与安全、结社自由和谈判权利、不歧视、不使用惩戒性措施、遵守劳动时间、薪水报酬、管理评审和监控等领域的内容。这有质的规定性，体现了对劳动者基本人权和尊严的保护。违反之则构成了”劳动力产品倾销”。但应考虑到劳工标准的许多具体指标在不同发展水平的国家具有不同的界定。制定最少薪水标准的依据，一是维持劳动者以及家庭基本生活水平所必需的货币量；二是物价水平或者说货币购买水平，三是劳动者所从事劳动对社会的贡献量；四是国家综合发展实力。应该说，我国制定的最少薪水标准，在国内相对较低的物价水平下，其实际购买力完全能够满足劳动者的基本生活需求，而不能单纯从名义薪水对比的角度认定我国的出口产品属于”劳动力产品倾销”。

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怎样正确认识OHSMS

怎样正确认识OHSMS

所谓职业健康安全管理体系(OHSMS)是由一系列标准来构筑的一套系统，它表达了一种对企业的职业健康安全进行控制的思想，也给出了按照这种思想进行管理的一整套方法。这种体系，应当是科学的、有效的，能够被接受的，并与企业的其他活动及整体的管理是相容的。同时，它作为一套标准，应该能得到广泛地接受和承认，具有规范性。OHSMS是一种对企业的职业健康安全工作进行控制的战略及方法。

OHSMS标准，在其历史发展的过程中，曾被非正式称为ISO 15000或ISO18000系列标准。这些称谓，表达了它和ISO 9000及ISO 14000系列从指导思想到实施方法上的联络。应该指出OHSMS尽管继承并且发展了上述两个系列的思想和方法，但在解决的具体问题上，从技术层面上，却和前两者有所区别。

OHSMS标准系列，其主体标准包含4部分内容，即：原则(principle)，是说明体系的思想和要求的；规范(specification)，是说明1个用人单位要达到什么样的标准，才是合格的；指南(guideline)，是规范认证工作的方法和程序的文件；审核员要求(auditors requirement)，是对从事认证或者从事安全审核的人员的要求。这些标准及为执行这些标准而形成的规范化的文件，称为职业健康安全管理体系评估系列即OHSMS。OHSMS形成了1个为企业在安全生产及职业健康安全方面开展工作及进行技术服务的体系。

为了更好实施OHSMS，有效地发挥其对安全生产工作的促进作用，必须对 OHSMS自身有1个全面正确的认识，重点应从以下几个方面去把握。

1．提高认识并坚持原则

首先，OHSMS是一套科学的管理体系，如同质量管理体系标准ISO 9000及环境体系标准ISO 14000一样，使用人单位建立一套先进科学的管理机制并且提高社会形象。推行OHSMS先要提高认识并坚持科学的原则，建立该体系的动力来自内外需求和市场经济发展的趋势，早启动早受益。OHSMS吸收了ISO9000及ISO 14000的系列经验，采用了与它们相似的工作机制，推行该体系也是对ISO 9000、ISO 14000体系的建立和完善的继承与发展。

2．0HSMS是科学的和可操作的

其次，OHSMS为怎样加强职业健康安全工作，提出一套有益的解决方案，它不局限于个别的隐患或职业危害，也不局限于单一的标准，而是从系统的、战略的、机制的角度，为建立职业健康安全管理机制、程序及组织并使其持续改进和提高提供了方法。建立了OHSMS体系，并不代表着企业当前职业健康安全的状况，已达到1个很高的标准或不出问题，但只要能严格保持、运行体系，企业的安全健康状况就会1步步地改善。因此，OHSMS的工作，应该是科学的、可操作的。

3．OHSMS是一种超前、系统、高效、专业性强的新机制

开展OHSMS的工作，当前就1个用人单位而言，将会与预防事故及预防职业危害的各个方面联络起来，由独立、分散的工作，变成整体性的工作。例如 OHSMS要求进行整体的安全评估，或者危害的辨识，这就把现在有分散的特种设备的安全检查，作业环境的安全健康检查等，统一纳入OHSMS的安全评估的体系中进行，今后在用人单位有能力并取得了认可的资格时，甚至能够授权由其自行或自行聘请有资格单位来开展，从而避免了繁琐评价程序及时间的浪费，这对安全生产监督，减轻企业负担，提高工作效能和效益都有益。运用科学、系统及专业化的方式建立一种安全生产管理自我约束机制，无疑将会促进管理及经济工作。

4．推行OHSMS坚持自愿、鼓励和服务的原则

当前，在开展OHSMS的工作时，是采取用人单位自愿，ZF鼓励，中介组织服务的策略。尽管OHSMS工作有益于用人单位，但因自身状况各不相同，而OHSMS也必须有1个逐步取得经验、不断发展和完善的过程，仍需一定条件和环境，因此当前宜强调自愿原则。ZF主管部门鼓励OHSMS认证，并逐步使用人单位自我管理成为安全监督的重要部分。中介组织的作用应该重点做好技术服务。