SA8000认证的基础知识,SA8000认证的几个阶段

SA8000认证的基础知识

SA8000认证的基础知识

关于SA8000标准

SA8000的含义:社会责任国际标准体系(Social Accountability 8000 International standard，简称SA8000)是一种基于国际劳工组织宪章（ILO宪章）、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的，以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。

1997年，总部设在美国的社会责任国际组织（SC1：Social Accountability International）发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准，它是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，是一套可被第三方认证公司审核之国际标准。

SA8000颁布后，在国际社会尤其是西方发达国家很快获得了广泛支持。—些大的购销商都极力促使此标准的实施，国际知名的认证公司，如SGS、BVQX、DNV、UL、ITS等，已向CEPAA提出申请，正式开展SA8000认证业务。

经过认证的公司会获得证书，并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS—ICS认证标志和CEPAA标志。除此之外，它们还可得到SA8000证书的副本用于促销。欧洲在推行SA8000上走在前列，美国紧随其后。欧美地区的采购商对该标准已相当熟悉。目前全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品，这迫使许多企业投入巨大人力、物力和财力去申请与维护这一认证体系，这无疑会大大增加参与认证公司的经营成本。特别是发展中国家，劳工成本尽管是其最大的比较优势，但国际认证的社会壁垒大大削弱了发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

SA8000作为社会责任方面的1个认证体系，不仅明确了社会责任规范，并且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和企业管理结合起来，在一定程度上能够规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保障劳工权益。尽管SA8000的宗旨是好的，可是在关税和通常非关税壁垒不断被削减的今日，非常容易被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。实际上，某些贸易保护主义者已与人权组织联手，以SA8000的名义，对发展中国家的纺织品服装、鞋类、玩具及皮制品、小家电等行业的出口进行全方位的限制。如近期国外一些人权机构经常借此对进口商施加压力，要求其进口获得SA8000认证的企业生产的产品；还有一些社会团体也要求限制进口达不到劳工标准要求的企业所生产的产品。我国作为纺织品服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护虽已开始并做了许多工作，但由于起步较晚，与发达国家相差较大，对大多数企业而言，一旦被要求实施SA8000，则原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在。

SA8000的主要内容

(1）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其别人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境或条件下；

　（2）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件；

（3）健康与安全。公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供健康、安全的工作环境，采取足够的措施，最大限度地降低工作中的危害隐患，尽量防止意外或伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包含干净的浴室、厕所、可饮用的水；洁净安全的宿舍；卫生的食品存储设备等；

　（4）结社自由和集体谈判权。 公司应尊重所有员工自由组建和参加工会以及集体谈判的权利；

(5）歧视。公司不得因种族、社会等级、国籍、宗教、身体、残疾、性别、性取向、工会会员、政治归属或年龄等而对员工在聘用、报酬、培训机会、升迁、解职或退休等方面有歧视行为;公司不干涉员工行使信仰和风俗的权利和满足涉及种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员和政治从属必须的权利；公司不能容许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包含姿势、语言和身体的接触；

　（6）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱；

(7）工作时间。公司应遵守适用法律及行业标准有关工作时间的规定，标准工作周不得经常超过48小时，同时，员工每7天至少有一天休息时间。所有加班工作应支付额外津贴，任何情况下每员工每周加班时间不得超过12小时，且所有加班必须是自愿的；

　（8）薪水报酬。公司支付给员工的薪水不应低于法律或行业的最少标准，并且必须足以满足员工的基本需求，以及提供一些可随意支配的收入并以员工方便的形式如现金和支票支付；对薪水的扣除不能是惩罚性的并应保证定期向员工清楚详细地列明薪水、待遇构成；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务；

（9）管理系统。高层管理阶层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，要对此进行定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选出代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。

SA8000的主要特点

1、将劳工标准与订单挂钩

SA8000标准要求企业在赚取利润的同时，要承担环保和劳工等方面的社会责任。美国近期有可能打着“赋予市场经济以人道主义”的旗号，严格审查中国劳动密集型企业的人权、劳工标准、环保等贸易项外的生产条件。作为日益被广泛采用的全球第1个社会责任认证标准，SA8000将对中国产业界，特别是劳动密集型产业高度集中的珠三角与长三角造成不可估量的损失。认证将劳工权利与订单挂钩，通过片面强调劳动力重要性，消除中国企业在劳动力方面的成本优势。

2、对资本权力的制约

SA8000标准是社会良知对资本权力进行的一种制约，站在保护劳工的角度来看, SA8000对广大劳工而言是一项福音，将会在很大程度上防范不合理薪水、超强度劳动、不安全劳动环境、雇佣童工、体罚等等侵犯劳工权益的事

3、标榜仁义、道德旗号

现在,许多大的跨国公司几乎都在对下游产业链进行劳工权益评估,进行监督。他们认为不仅要对自己的员工负责,也对所有产业链的员工负责，这种理念已经超越了法律范围,成为一种道德的要求,并且这种道德的要求已经升华为一种隐形的市场力量,一种赚钱的游戏法则。SA8000说到底不是标准,而是一种规则。按照规则做事,就能获得施舍的市场。从这个角度上看,落实SA8000标准,似乎不是降低了竞争力,而是提升了竞争力。

4、产品出口新壁垒

SA8000将很有可能成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的最有力工具。这种很容易被扭曲的以劳工标准为本质的SA8000将可能演变成为一种杀伤力很强的贸易壁垒，成为一种充斥所谓人权标准的认证体系，打着维护人权和社会责任的幌子，致力于提高发展中国家的劳动力成本，削弱发展中国家人力资源丰富的比较优势，进而限制发展中国家的产品出口。与反倾销比较，SA8000机制更易获得西方国家的认同，也比反倾销要更容易取得证据。SA8000的要求非常严格，且能很快获得裁定，比反倾销程序简单得多。

SA8000的实施情况

1、 全球企业认证情况

截至2002年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业，主要包含服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司，也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看，包含设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。

从获证组织的洲际分布看：亚洲最多，有14个国家的92个组织，占总量的61.3%；欧洲有11个国家的43个组织，占28.7%；南美洲有12个组织（均在巴西），占8%；北美洲有2个（均在美国），占1.3%；非洲仅南非有1个，占0.7%。

从获证组织的国别分布看，中国最多，10个行业的34个组织获得认证，占总数的22.7%；其次是意大利，14个行业的25家组织获得认证，占16.7%；印度位居第三，6个行业的14家组织获得认证，占9.3%。值得注意的是，欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多，而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数占比。

从获证组织的行业分布看，服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位，三者合计57家，占总量的38%；除此之外，化妆品和家用器皿行业的企业也较多；劳动密集型行业占据优势。除此之外，不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。

截至2003年8月，全世界共有36个国家的259家企业组织获得了SA8000认证证书。这259家组织涉及35个行业，主要包含服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。

SA8000在欧美国家中已进入广泛认知阶段，因此，在欧美市场上针对发展中国家的出口产品及出口企业，逐渐推行用SA8000标准来考察的也越来越多。

　美国社会责任国际（SAI）总裁Alice Tepper Marlin 女士介绍现时最新的认证统计排序情况为：意大利 26％；中国18％；巴西 15％；印度 10％；越南；巴基斯坦；印尼；土耳其；泰国；波兰。

据介绍，德国进口商在SA8000协会的授权下制定了《社会行为准则》，对供应商的社会行为审查相当严格。另两个纺织品进口大国法国、荷兰也正准备按照同样的标准进行审查。同样的要求还来自美国和意大利，他们已明确要求中国所有纺织、成衣、鞋类等出口企业必须事先经过SA8000标准认证，否则将与法国联合抵制产品进口。

目前美国政府和欧盟乃至世界银行，有进1步推动公司社会责任标准的趋势。美国与越南、柬埔寨签订的贸易协定都有社会责任的条款，越南政府也因此与SAI建立了合作，鼓励越南企业申请SA8000认证。

2、 中国企业认证情况

截至2002年8月26日，我国共有34家企业通过了SA8000认证。这些企业主要分布在东南沿海贸易较发达的省份，其中广东最多，有21家，占我国通过认证的企业总量的61.8%；香港、澳门和山东各有3家，分别占8.8%；除此之外上海和福州各有一家，还有两家企业地址不详。

从获证企业的行业分布看，玩具行业最多，有11家企业，占总量的32.4%；其次是服装行业，有9家企业，占总量的26.5%；珠宝、钟表行业有3家，占总量的8.8%；各种箱包、家用器皿、纺织品和房地产行业各有2家；电子、鞋类和包装行业分别有1家企业。获证企业多以生产型企业为主，除两家提供资产管理服务的房地产公司和一家专业贸易公司外，其它33家企业都是以生产和销售为主要业务。

SA8000于1997年出台，随后欧美顾客便陆续要求我国出口企业须达到SA8000的要求，近几年来提出我国出口企业应对SA8000要求的欧美公司数量呈急速上升趋势。一些进口商，特别是名牌服装进口商和知名零售企业，出于政治压力和维护本企业社会公众形象的考虑，已在本公司内建立起针对供应商的社会行为准则及相应的检验体系。

截至2003年8月，全国通过SA8000认证的40多家企业组织中,珠三角就占了30多家。这说明珠三角实施SA8000方面比长三角要好。实际上，从珠三角出口产品结构和出口欧美劳动密集型产品的数量及产值来看，在中国受SA8000影响最大的也将是珠三角。目前中国许多企业的生产条件很难达到SA8000的要求。特别是珠三角的一些劳动密集型企业，潜在的风险很大。假如美国全面启动SA8000机制，对我国的劳动密集型产业造成的损失将不可估量，对珠三角一些专门做欧美国家产品出口企业的打击更是毁灭性的。

怎样正确看待SA8000

劳工标准与国际贸易的关系问题正日益成为国际贸易摩擦的焦点。发达国家认为，发展中国家较低的劳工标准使发达国家的产品在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位，应该将劳工标准要求纳入各种双边和多边贸易体系中。在这种背景下，总部设在美国的社会责任国际(SAI，Social Accountability International)于1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准(SocialAccountability 8000 International Standard)。这个认证制度隐含了诸多的商业目的，其理论基础是“劳动力倾销论”。

发展中国家担心把劳工标准与国际贸易直接挂钩或滥用可能会导致非贸易壁垒，削弱本国企业国际竞争能力。中国作为劳动密集型产品出口的贸易大国，出口市场主要集中在欧美和日本等发达国家，受劳工标准的影响比较明显。在笔者看来，假如将SA8000的含义进1步延展，则大可细化成劳动住宿标准、膳食营养标准、薪水购买力标准、生产设备标准等等，SA8000在中国的逐步推行将不断推动我国出口成本的大幅上涨。而受约束的主要是服装、制鞋、化工原料、纺织品等行业。近期内将可直接影响到跨国公司的在华采购，未经认证的中国企业将失去订单。预计2004年将有85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000标准带来的直接或间接消极影响。另据美国相关商会组织调查，目前有超过50%的跨国公司和外资企业标明，他们将重新依据SA8000标准与中国企业签订新的采购合同。

笔者认为，对SA8000标准要进行具体分析，简单地毫无疑问或者否定都不可能得出正确的结论。这涉及正确认识国际劳工标准的一致性和不同发展水平国家达到标准的阶段性。SA8000标准包含9大部分，涉及不使用童工、不强迫劳动、健康与安全、结社自由和谈判权利、不歧视、不使用惩戒性措施、遵守劳动时间、薪水报酬、管理评审和监控等领域的内容。这有质的规定性，体现了对劳动者基本人权和尊严的保护。违反之则构成了“劳动力产品倾销”。但应考虑到劳工标准的许多具体指标在不同发展水平的国家具有不同的界定。制定最少薪水标准的依据，一是维持劳动者以及家庭基本生活水平所必需的货币量；二是物价水平或者说货币购买水平;三是劳动者所从事劳动对社会的贡献量；四是国家综合发展实力。应该说，我国制定的最少薪水标准，在国内相对较低的物价水平下，其实际购买力完全能够满足劳动者的基本生活需求，而不能单纯从名义薪水对比的角度认定我国的出口产品属于“劳动力产品倾销”。

在 SA8000课题的调研中，不少企业反映近期陆续被欧美顾客要求按SA8000的要求进行生产，否则就将断单。种种现象能够表明，“隐蔽的借口”正逐步演变成一种不公平的、来势凶猛的贸易障碍，面向欧美市场出口的企业都已感受到很大的压力。

SA8000认证的几个阶段

SA8000认证的几个阶段

第一阶段——策划阶段

包含领导决策、准备贯标。建立体系3个必要的步骤：

1．1领导决策，也就是领导决定要推行SA8000。

领导决策的动机包含：

领导认为推行SA8000，有利于展示企业的社会责任表现和承诺；

领导认为推行SA8000，有助于降低对供应商的监督成本，改善供应链管理，降低采购成本；

领导认为推行SA8000，对优秀人才更具有吸引力，这是未来成功的关键因素；

领导认为推行SA8000，有助于消除贸易壁垒；

领导认为要与时俱进，与国际惯例接轨：

领导认为推行SA8000．有利于吸引投资，有利于产品销售和市场开拓；

领导认为SA8000国际标准确实是最先进、最有效的社会责任管理的手段；

领导认为推行SA8000，会对企业产生直接和间接的经济效益和社会效益；

领导认为别的同行推行SA8000之后，确实取得了更大的经济效益和社会效益；

领导认为要抓住机会取得更好的触手可及的政绩，有利于荣升或荣调；

领导认为推行SA8000将在社会上树立良好的企业形象；

领导认为这是全体员工的要求，将提高员工的忠诚度和归宿感，提高生产率；

1．2准备贯标，也就是做好贯标的准备。包含：

(1)任命管代；由于管理者代表是主管建立、实施和保持社会责任管理体系的领导人，这是SA8000国际标准的规定。

(2)制定计划；就是制定贯标的计划，包含什么时间到什么时间，做什么事，谁负责，谁验证，要制定得详详细细，一丝不苟。

(3)提供资源；包含人力、财力、物力、时间等资源．其中主要是人力资源，也就是要专门抽调若干人员组成1个贯标委员会(或贯标小组、贯标办公室、文件编写小组等临时机构)，专门从事贯标工作；其次是时间资源，也就是要在百忙之中抽出足够的时间让员工参加培训、编写文件，适应新的工作节奏和新的工作环境、培养新的工作习惯、接受严格的内部审核等。

1．3建立体系。可按如下步骤建立

(1)明确国际标准

社会责任管理体系(简称SAMS)的国际标准仅有1个．即：《SA8000：2001社会责任国际标准》

SA8000遵循著名的质量管理专家——戴明的PDCA的管理模式．这种管理模式主要分为4个阶段：

1)计划(PLAN)阶段：根据组织的政策和顾客的要求．制定方针和目标以及实现方针和目标的管理过程和管理措施；

2)实施(Do)阶段根据计划．实施并有效地控制已经制定的管理过程和管理措施；

3)验证(CHECK)阶段：根据组织的政策目标和要求，监督和监视管理过程的运行和管理措施的落实，必要时采取补救和纠正措施；

4)改进(ACT)阶段：定期评审社会责任管理体系的运行的适宜性、充分性和有效性，改进管理过程和管理措施，以达到持续改进的目的。

(2)识别社会责任因素(又叫体系诊断)。

识别社会责任因素就是从组织的活动中识别出可能造成社会责任影响的因素，这是社会责任管理体系的最基本的活动。

通常可从如下个方面识别社会责任因素：

a)招工；

b)作息时间；

c)处罚违规员工；

d)发放薪水；

e)员工个人发展；

f)工作条件；

g)生活条件；

h)离职等。

也能够根据SA8000标准的要素识别社会责任因素(略)。

(3)编写体系文件

为了便于与IS09000、IS014000等管理体系进行整合，通常要求引入质量管理体系(OMS)和环境管理体系([MS)的模式，针对社会责任管理体系(SAMS)建立如下文件结构：

1)社会责任目标以及管理方案；

2)社会责任管理手册；

3)程序文件；

4)作业指导书；

5)运作过程中必要的记录(记录既是操作过程中所必须的，也是满足审核要求所必须的)。

2．第二阶段——运行体系阶段

包含发布文件、全员培训、按文件办3个必要的步骤。

2．1发布文件

这是运行社会责任管理体系的第1步。通常要召开1个“社会责任管理手册发布大会”，不仅全员参加，并且最好要邀请有关领导以及供应商、分包商和顾客代表等相关方参加，越隆重越好。

2．2全员培训

就是由管理者代表负责对全体员工进行培训．培训的内容是SA8000系列标准和本组织的社会责任管理方案、社会责任管理目标和社会责任管理手册，以及与各个部门有关的程序文件，与各个岗位有关的作业指导书，包含要使用的记录，以便让全体员工都懂得SA8000。提高社会责任意识，了解本组织的社会责任管理体系，理解社会责任管理方案和社会责任目标，让每个人都确保为实现社会责任目标作出贡献。

2．3按文件办

在建立社会责任管理体系的情况下，应该做到该说的必须说到，以符合充分性的要求；在实施社会责任管理体系的情况下，就要做到说到的必须做到，也就是要做到一切照程序办事，一切按文件执行。仅有这样，才能使社会责任管理体系符合有效性的要求。

3．第三阶段——检查和改进阶段

包含内部审核，管理评审。符合性审核3个步骤。

3．1内部审核

内部审核是正规、系统，公正．定期地检查社会责任管理体系的一种主要方法．所有有关管理体系的国际标准都规定了内部审核的要求。SAS000要求组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展社会责任管理体系的内部审核，以便明确其是否：

1)符合SA8000标准的要求；

2)得到了正确实施和保持；

3)有效地满足组织的方针和目标。

3．2管理评审

SAS000还规定了1个更重要的改进方式，就是定期的管理评审。管理评审就是由最高管理者定期召开专门评价社会责任管理体系的适宜性、充分性和有效性的评审会议的实施。

内部审核和管理评审都要求对不符合项采取纠正和预防措施。所谓纠正措施就是针对不符合的原因采取的措施．其目的就是为了防止此不符合的再发生；预防措施就是针对潜在的不符合的原因采取的措施，其目的是防止不符合的发生。

3．3符合性审核

这是一种外部审核．通常是聘请专业的审核组对组织初步建立和运行的社会责任管理体系进行一次正规的审核，其目的是检验组织的社会责任管理体系是否符合SAS000国际标准的要求，通俗地说，就是是否达标。

4．第四阶段——保持和持续改进阶段

这是1个动态的循环不息的阶段。包含运行新的体系、持续改进新的体系两个内容。

继续运行新的社会责任管理体系．就是保持；其次在运行中经常检查新的社会责任管理体系的不符合项并改进之，最后通过这1个周期的管理评审评价新的社会责任管理体系的适宜性、充分性和有效性，经过改进得到1个更新的社会责任管理体系，其次实施新的社会责任管理体系，检查和改进新的社会责任管理体系。得到更新的社会责任管理体系。如此循环运行．这就是持续改进。

检查和改进的内容包含顾客反馈、内部审核、管理评审3个步骤

4．1顾客反馈

就是向顾客调查，测量顾客满意度；具体地说就是通过调查法、问卷法、投诉法等方法主动了解顾客对组织的社会责任管理体系的意见．从中发现不符合。

4．2内部审核

内部审核是每一年都要进行的必要工作，同上。

4．3管理评审

管理评审也是每一年都要进行的必要工作，同上。

以上贯标过程能够用如右图所示的贯标流程图概括。

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