应急准备与响应控制程序,应用职业健康安全管理体系逐步实现人的本质安全化-企业易

应急准备与响应控制程序

1．目的为了预防和控制潜在的事故或紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果，特制定本程序。 2．范围本程序适用于在本公司区域内有可能发生的火灾、爆炸事故以及特殊气候(如台风、暴雨洪水等)时的紧急情况。 3．职责 3．1安全处、生产处负责制定重大事故的应急计划。 3．2安全处负责定期对义务消防队进行安全防火技能培训和组织消防演习，发生火灾时组织救护工作。 3．3安全处负责与消防、医疗等单位紧急联络。 3．4职工医院负责事故现场的人员抢救工作。 3．5安全处、工程处、生产处负责遭受台风袭击或发生洪水灾害时组织抢险工作。 3．6安全处负责对紧急情况发生后所采取的纠正措施进行验证，并完善本程序。 3．7生产副经理负责应急现场的统一指挥和调度工作。4．工作程序 4．1应急准备 4．1．1公司成立应急准备领导小组，由生产副经理任组长，职业安全卫生管理者代表任副组长，组员由安全处、生产处、工程处、职工医院等单位组成。 4．1．2事故易发生单位(车间、班组)成立应急队并落实应急措施。 4．1．3每一年举行一次应急演习，验证应急计划和措施。 4．1．4安全处负责健全包含有市消防队、医院等单位以及公司各相关部门、管理人员、关键技术人员的通讯联络表，并与消防队、安全生产局等保持联络，以获取安全及健康方面的相关资讯。 4．2应急响应 4．2．1火灾发生时，发现人员应迅速将此信息传递给安全处和职业安全健康管理者代表、经理，同时采取措施控制事故扩大，由安全处联络工程处、生产处负责人及义务消防队立即赶赴现场，组织救灾。 4．2．2若火势不能控制，在应急领导小组统一指挥下，立即通知市消防队，报警时必须讲明起火地点、火势大小、起火物资、公司电话号码等详细情况，并派人到路口接警。 4．2．3安全处负责组织将受伤人员转送医院或通知医院赶赴现场进行紧急救护。 4．2．4其他管理入员参与协助现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度等工作。 4．3纠正与完善 4．3．1事故发生后安全处应组织进行原因分析，填写《事故调查表》，针对导致意外事故的原因，如异常作业、操作人员缺乏培训等由责任部门采取纠正措施，交管理者代表确认后予以实施，并将《事故调查表》交事故发生部门备案一份，以对其实施效果进行监督验证。 4. 3．2由安全处组织对本程序进行评审与修订，使其不断完善。 4．4当遭受台风袭击或发生洪涝灾害时，安全处应紧急通知各部门对人员及财产采取保护措施。同时，工程处、生产处等负责组织对设备及化学物品妥善保管或处置，以尽可能减少因设备发生异常事故、化学物品泄漏等带来的事故后果。事后总结经验，完善本文件。 4．5假如公司的发展必须增加有毒、有害化学品的使用，必须增设高压容器或重要环保设施等，则需针对泄漏、爆炸、设施事故等可能的隐患，及时更新本程序，增加相应的内容。 5．相关文件 …／…／…——1999事故报告、调查与处理程序 …／…／…——1999动火作业管理程序重大事故应急计划 6．相关记录职业安全健康事故记录

应用职业健康安全管理体系逐步实现人的本质安全化

　前言

由于法律、规章制度的不断完善，现代科学技术的飞速发展，经济实力不断壮大，企业内的安全生产更加强调本质安全。而地铁隧道施工同时具有建筑业和矿山隧道的地下作业、高处作业、吊装作业、开挖作业多、施工过程复杂、作业环境多变、危险因素转化快的特点。这一行业的特殊性，决定了从业人员必须具备良好的素质来确保人的安全行为。而目前国内从事建筑业的主要群体为农民工，相对素质较低，为提高新技术企业业员工的素质，逐步实现人的本质安全化，企业应借助职业健康安全管理体系，遵循以人为本的理念，围绕着职业健康安全管理体系的实质，实现企业内人的本质安全化，从人的方面提高新技术企业业的本质安全，进1步提升企业的安全绩效。

事故发生的原因按照事故致因理论，事故的发生、发展过程能够描述为：基本原因、间接原因、直接原因

事故伤害。这个过程就是事故致因因素导致事故的运动轨迹。人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，即人的不安全行为和物的不安全状态同时同地的出现，则将发生事故，显然人的不安全行为或物的不安全状态是导致工伤事故发生的直接原因。

目前本企业施工运用的是国际先进施工方法———盾构法施工，机械设备先进，有充分的安全防护措施，能够说物的安全状态已达到了较高的程度。因此，目前人的不安全行为是导致事故的主要原因。从过去几年企业所发生的几起轻伤事故的调查分析，发现其直接原因均是人的不安全行为。

因此企业要保持持续发展，进1步提高安全绩效，减少事故发生，必须要控制人的不安全行为，进1步实现人的本质安全化。

运行职业健康安全管理体系

职业健康安全管理体系运行模式称为戴明模型，即“计划、行动、检查、改进”4个互相联络的环节），戴明模型其核心内容是根据管理学原理，为企业建立1个动态循环的管理过程的框架，以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定目标。该系统的特点是改变了传统的安全管理模式，将被动管理变为主动管理，其整个过程是1个动态的、封闭的上升过程，通过不断地持续改进，来提高安全绩效，其中，危险源辨识与风险评价是该系统运行的动力。系统运行模式为：首先对企业活动存在的危险进行辨识，其次对每种危险进行风险评价和控制，该模型的具体阐释：

计划。即作为行动基础的事先考虑，它预先决定做什么，怎样干，什么情况下去干，谁去干等问题。

行动。按照计划所规定的程序（如组织机构的设定、危险源的辨识、作业方法的明确等）加以实施。

检查。检查是为了确保计划行动的有效实施，对计划实施效果进行检查评定，采取措施纠正不符合项，并制定预防措施。

改进。管理过程不可能是1个完全封闭的系统，根据管理过程中所发现的缺陷不足或转变的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。

危险源辨识和风险评价

危险源辨识和风险评价是该系统的动力，持续改进是系统的最终目的。危险源即可能造**员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态；危险源辨识即识别危害的存在并明确其性质的过程；风险评价即评价危险程度并依据法律、法规和相关要求来明确其是否在可承受范围的全过程。

根据《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险源大致可分为6类：物理性，化学性，生物性，心理、生理性，行为性以及它危险源。对危险源的辨识主要是从物的不安全状态和人的不安全行为加以识别的。而企业比较重视在物的方面的安全投入，已达到了国家、行业相关规范、标准的要求，如机械、设备、资料、安全防护用品等的物的本质安全化目前已充分达到了社会的要求。而物理性、化学性的危险源许多都是由于人的过失或违章作业而产生的，心理、生理性，行为性本身就是人的因素，此时，辨识危险源的重点是人的因素。

由于企业活动的作业环境和工艺的多变性，企业在项目工程开工前，组织对工程实施过程中可能存在的危险源进行全面的辨识，其次在每月末对下月的生产活动中可能出现的危险源进行辨识，在辨识出危险源后，各部室的相关管理人员对其进行风险评价，作出控制方案、消除或防护措施后，由质安室汇总分发到各相关职能部室，各部室相关管理人员将相关危险源以及控制方案、消除或防护措施给予实施和告知作业人员。最终现场作业人员在了解了所存在的危险源，掌握其防范方法后，清晰、明确地区划了不安全的行为，从而有效地警醒人的安全行为，极大地降低了人的不安全行为和物的不安全状态同时作用的可能性，达到了降低安全伤亡事故发生率的目的。危险源辨识和风险评价在企业中是实现人的本质安全化的1个有效方法。

安全教育培训

中华人民共和国国家经济贸易委员会公告发布了职业健康管理体系的指导意见（简称指导意见），公司内审组通过反复学习理解，认为为了达到最佳绩效，必须遵循《指导意见》中强调的六大亮点，其中非常重要的一项即安全培训。而工人对危险源的认识主要靠培训，因此企业在运行职业健康安全管理体系的重中之重是安全教育培训。

安全教育培训是提高人的安全素质的有效途径，因此安全培训是实现人的本质安全化的核心内容，仅有真正做好安全培训工作，才有可能实现人的本质安全化。

安全教育培训是贯彻企业职业健康安全方针，实现安全施工文明生产、提高员工安全意识和素质，防止产生人的不安全行为、减少事故发生的重要途径。其重要性首先在于提高管理者及员工对安全生产的责任心和自觉性，让其正确认识和掌握职业健康安全管理体系及安全法规的基本知识；其次是能够普及和提高员工的安全技术，增强安全操作技能，从而保护自己和别人的安全健康。全员培训充分体现了“预防为主”的思想，体系强调对作业过程的事前、事中和事后的全过程控制，培训教育是预防事故的第1步，通过教育普及安全知识，提高对全员的安全意识。从“要我安全”转为“我要安全”、“我懂安全”、“我能安全”，这是安全意识的飞跃，这种飞跃来自经常的、反复的安全教育。