职业健康安全管理体系标准的由来(OHSAS18001认证申请)

职业健康安全管理体系标准的由来

职业健康安全管理体系标准化的提出，根本上出于两方面因素：一方面，随着生产的发展，职业健康安全问题的不断突出，人们在寻求有效的职业健康安全管理方法，期待有1个系统的、结构化的管理模式；另一方面，在世界经济贸易活动中，企业的活动中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注，必须统一的国际标准规范相关的职业健康安全行为，特别是ＩＳＯ ９０００、ＩＳＯ １４０００系列标准在世界范围内的成功实施，促进了国际职业健康安全管理体系标准化的发展。

一、解决现代职业健康安全问题必须系统化管理

据ＩＬＯ（国际劳工组织）统计，全球每一年发生的各类伤亡事故大约为２.５亿起，这代表着每天发生６８.５万起，每小时发生２.８万起，每分钟发生４７５.６起。全世界每一年死于工伤事故和职业病危害的人数约为１１０万（其中约２５％为职业病引起的死亡），这比媒体所报道的每一年交通事故死亡９９万人、暴力死亡５６.３万人、局部战争死亡５０.２万人和爱滋病死亡３１.２万人都要多。在这些事故中，死亡事故占比还是很大的，初步估算每天有３０００人死于工作，ＩＬＯ估计劳动疾病到２０２０年将翻一番。在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占占比甚高，如印度等，事故死亡率比发达国家高出１倍以上，其他少数国家或地区高出４倍以上。面对严重的全球化职业健康安全问题，国际劳工组织呼吁，经济竞争加剧和全球化发展不能以牺牲劳动者的职业健康安全利益为代价，而是到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的情况下了。

现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为，必须在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等来提高人的意识和能力；物的不安全状态需采纳实用安全技术来改善。随着经济的发展、科学技术的进步，出现了许多工业复杂系统，即指技术密集，包含技术设备、人、以及组织三类元素的社会——技术系统，如化工与石油化工、电力、铁路、矿山、核电等工业组织。生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。复杂系统的特点是因素众多、结构复杂、整体性强，并且具有随机性、非线性、不稳定、非平衡和多种发展可能等特点。系统思想是解决复杂系统问题的科学方法，传统方法是无能为力的。

系统化管理是现代职业健康安全管理的显著特征。系统化的职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。所谓系统安全，是人们为预防复杂系统事故而开发、研究出来的安全理论、方法体系，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。

职业健康安全管理体系标准是以系统安全的思想为核心，采用系统、结构化的管理模式，为组织提供了一种科学、有效的职业健康安全管理规范和指南。

二、职业健康安全管理体系标准是国际贸易的必须

职业健康安全问题与生产过程具有紧密的关联性，生产过程导致了职业健康安全问题，因此在贸易活动中，企业的职业健康安全行为必然受到普遍的关注。人们在贸易活动中关注企业的职业健康安全行为的原因，一方面职业健康安全问题威胁人类共同的生命利益，是人类社会面临的可持续发展问题；另一方面就是公司产品或服务中所包含的职业健康安全成本问题。关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中要求，不应由于各国法规和标准的差异，而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒；强调在可能情况下，尽量采用国际标准。欧、美等工业化国家提出：由于国际贸易的发展和发展中国家在世界经济活动中越来越多的参与，各国职业健康安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，仅有在世界范围内采取统一的职业健康安全标准才能从根本上解决此问题。１９９０年ＩＳＯ（国际标准化组织）和ＩＥＣ（国际电工委员会）联合出版了《展望未来——高新技术对标准的需求》一书，书中认为“环境与安全”是当今世界标准化工作中最紧迫的4个课题之一。ＩＳＯ将１９９２年世界标准日的主题定为“职业安全”。

随着我国加入ＷＴＯ之后，企业在国际贸易活动中会面临更多的职业健康安全的要求与挑战。企业通过实施职业健康安全管理体系，能够系统化、规范化地管理其职业健康安全行为，提高其职业健康安全绩效，进而在国际贸易活动中处于主动地位。