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环境与职业健康安全管理体系标准内容和要求,环评、验收、排污许可证资质、应急预案,有先后顺序吗都应在项目什么阶段开展

  
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环境与职业健康安全管理体系标准内容和要求,环评、验收、排污许可证资质、应急预案,有先后顺序吗都应在项目什么阶段开展

环境与职业健康安全管理体系标准内容和要求

环境与职业健康安全管理体系标准内容和要求

  1 标准是由哪几个要素组成的?

    2 标准的通常要求是什么?

    通常要求是对实施E&OHSMS的总体要求。

    最基本的要求是对E&OHS管理状况充分地把握,在实施E&OHSMS的初期,组织应对其E&OHS管理现况进行初始评审,以便为E&OHSMS的实施提供相关的信息和资料,保证实施的针对性和实用性;并为衡量今后的改进提供原始资料。同时要加深对E&OHSMS的本质的理解;要树立持续改进的思想,结合本组织的实际,以标准为准,设计出具体的实施方案和管理模式,同时配置必要的人力、物力和管理资源。

    3 环境与职业健康安全方针的要求是什么?

    环境与职业健康安全方针,是本组织的承诺。它要求做出遵守国家法律、法规和持续改进的承诺,制定时,首先要结合本组织的特点,与国家的法律,法规和环境与安全生产方针保持一致,尽可能有效地减少作业活动对于环境与职业健康安全带来的风险和危害;组织应建立E&OHS战略目标并定期评审。体现生产和经营特点的要求,反映员工、承包方、顾客等的意见。明确适应范围,语言表达清晰、明了、简练。

环评、验收、排污许可证资质、应急预案,有先后顺序吗都应在项目什么阶段开展

依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第六条及第十四条规定,必须对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试的,建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。环境保护设施未与主体工程同时建成的,或者应当取得排污许可证资质但未取得的,建设单位不得对该建设项目环境保护设施进行调试。

纳入排污许可管理的建设项目,排污单位应当在项目产生实际污染物排放以前,按照国家排污许可有关管理规定要求,申请排污许可证资质,不得无证排污或不按证排污。建设项目验收报告中与污染物排放相关的主要内容应当纳入该项目验收完成当年排污许可证资质执行年报。因此,必须申领排污许可证资质后方可进行调试、竣工环保验收监测及自主验收程序。

关于环评、验收、排污许可、应急预案有关规定

根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定,环评应在项目开工前完成。根据《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》,环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,是申请排污许可证资质的前提和依据。

根据《中华人民共和国环境保护法》第四十五条规定,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证资质的要求排放污染物;未取得排污许可证资质的,不得排放污染物。

根据《控制污染物排放许可制实施方案》环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据。新建项目必须在发生实际排污行为以前申领排污许可证资质,环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证资质,其排污许可证资质执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》第十七条规定,建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案,应当在建设项目投入生产或者使用前,按照本办法第十五条的要求,向建设项目所在地受理部门备案。

企业新建项目在试运行阶段,可能会产生实际的排污行为。根据相关法律要求,企业必须持证排污,不得无证排污。因此,企业在投入运行并产生实际的排污行为以前,应当取得排污许可证资质。这跟企业是否通过环保验收没有必然的关系。

排污许可证资质是对企业实际排污行为的许可,根据《建设项目环境保护管理条例》,试生产行为在竣工验收以前,必须试生产的企业,不能等到验收之后才申请许可证资质。不仅如此,哪怕企业连“试生产都还没有正式开始,只是在调试阶段,但只要有实际的与生产相关的污染物产生了——即便污染物的类型、排放量跟正常运行之后不太一样,企业都必须在此以前获得排污许可证资质。

除此之外,企业在申请排污许可证资质的情况下,竣工验收报告并不是前置条件,可是必须提交环评报告的批复文件。

因此,环评是首位的,而申请排污许可证资质必须在发生实际排污行为以前;而一旦装置运行(试生产、试运行)就会排污,因此排污许可申请必须在环保验收以前完成,且必须已经取得环评批复(或完成登记表备案)。应急预案是投入使用前完成,那么自然是在试运行以前。

综上,能够总结出以下这个流程:环评编制——取得环评批复(或完成登记表备案)——申请排污许可证资质——编制环境风险应急预案——试运行——开展竣工环保验收——完成自主验收——正式投产。

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