HSE与OSHMS共异性和整合实施HSE、OSHMS的发展趋势,HSE与OSHMS共异性和整合实施两大体系的异同点

HSE与OSHMS共异性和整合实施HSE、OSHMS的发展趋势

HSE与OSHMS共异性和整合实施——HSE、OSHMS的发展趋势（3）

1 HSE管理体系的发展趋势 1998年6月，在委内瑞拉召开的SPE国际石油工程师学会第四届HSE工作研讨会上，对今后的国际HSE管理的发展趋势得出如下结论：一是世界各国石油公司对HSE管理的重视程度普遍提高，HSE管理已经成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系已经成为国际石油公司HSE管理的大趋势；二是HSE管理体系与质量管理体系的一体化。以质量管理体系为基础，实行QHSE一体化管理，既可节约资金，又可避免重复建设，克服管理程序过于繁琐的弊端。尽管建立和运行QHSE管理体系必须大量资金，随着体系的完备，投入必然呈下降趋势；三是HSE体系的审核向标准化迈进。随着环境管理体系认证工作在全球范围内的开展，1996年9月E&P FORUM组织提出了《地球物理行业HSE管理体系审核指南》，这一指南为HSE管理体系的标准化提供了借鉴。 总而言之，HSE管理是当前全球石油公司在石油勘探开发（E&P）活动中共同认可的做法，没有建立HSE体系的企业是没有资格参与竞争的，换言之，HSE体系是石油企业参与国际市场竞争的通行证。 2 OSHMS的发展趋势 国际劳工组织发布ILO—OSH2001，充分说明，安全卫生标准一体化的偏向，不再仅仅是一种西方工业发达国家的口号，正逐渐成为国际性的行动。尽管，OSHMS在当前还是一种推荐性做法，可是，从长期看，发展中国家将不得不顺应这一趋势。1个明显的标志，就是在1996年12月的新加坡WTO首届部长级会议上，经过激烈地辩论和讨价还价，大会通过了新加坡部长级会议宣言，将“核心劳动标准”作为新议题被明确地列入宣言的23个内容之中。发展中国家的这种妥协，代表着发展中国家承认劳工标准是1个“问题”，并承诺予以解决。

HSE与OSHMS共异性和整合实施两大体系的异同点

HSE与OSHMS共异性和整合实施——两大体系的异同点（4）

HSE、OSHMS两大体系，从其实质而言，存在很大的共性。首先，单从英语原文来看，他们用了两个相同的词——Safety、Health，表明了他们具有很大的共性，可是，二者又有许多不同之处。通过对两大体系的渊源、内涵、方法等进行深入分析，其异同点简要总结如下： 1 共同点 1.1变多头管理为一体化管理 二者都在以“安全”为核心，将健康、环境等愈来愈突出的社会问题纳入到1个体系当中进行管理，比旧有的多头管理模式更简洁、高效，在大大降低管理成本的同时，更加有利于解决健康与环境问题。 1.2系统性 尽管二者的管理要素有所不同。可是二者都以系统分析的理论和方法，根据各自的管理要素从组织机构、程序控制、文件构成等方面建立起了各自完整的运行系统。 1.3变事后处理为事前预防 二者都要求将生产作业过程中的风险因素进行预先分析、评价、评估，并采取可靠措施来预防可能发生的不良后果。 1.4全过程控制 为了有效控制整个生产活动过程中的危险因素，二者都要求按照早已制定的措施对生产的全过程进行控制，并通过自主行动和异体监督来完成，从而消除或减少风险。 1.5 物的本质安全化程度高 由于二者都是从西方工业发达国家产生的，因此，二者都偏向于在生产活动中采用先进的、无害（低害）的、自动化程度较高的设备、工艺，从而进一步提高物的本质安全化程度，有效防范各类事故的发生。 1.6提高员工素质 二者都非常重视加强职工培训，使之具有与体系管理要求相符合的意识和能力。 1.7持续改进 二者均以PDCA理论为指导，建立起闭环管理、螺旋上升、持续改进的工作改进机制，从而促进安全生产管理水平的有序提高，实现安全生产的良性循环。 2 不同点 2.1所指“保护环境”内涵有所不同 HSE管理体系侧重于人对自然环境的保护，当你在勘探开发作业的情况下，要从保护好生态的观念出发，最大程度地减少对环境的破坏，以丝毫不损为最高追求，如HSE管理者对野外施工提出的“除了脚印，什么也别留下”口号就是这种理念的具体体现。环境保护标准ISO14000是其必须满足的文件。而OSHMS则侧重于对工作环境的改善，它要求不断改善工作环境，保障人在良好的工作环境里工作，保障人的健康，免受粉尘、辐射等伤害。职业病防治法规是其必须满足的主要法律文件。 在中国第一届企业安全与健康管理高峰年会上，英国莱茵技术（上海）有限责任公司的副总经理胡翰林就对怎样将OHSAS18001与ISO14001的整合进行了专题演讲，充分说明，OSHMS在对自然环境的保护上并没有提出明确的约束。 2.2“Health”实际含义有所不同 在HSE体系中，“Health”的主要含义是在施工过程中预防各类疾病，消除环境因素对员工的健康造成损害，让员工以充沛的精力、体力进行工作，减少人的不安全行为，但这种消除不是依靠改变环境做到，而是在外界环境不变的情况下，发挥人的能动性，利用科学技术、先进设备等来实现。这个健康因而比较狭义。而OSHMS中的“Health”也是要保护人的健康，却是通过改变工作环境及利用科学技术和先进工艺、设备来实现，因其更具有我国职业病防护的色彩，因此，国家在最早引进OSHMS时，将其译成“卫生”。在OSHMS中，“Health“的健康含义是比较广义的。 2.3适用范围不同 二者尽管都体现了规范化、系统化、科学化的思想，但从其渊源和具体的体系内容可清楚地看出，HSE主要适用于石油勘探开发企业，而OSHMS却具有广泛的适用性。 2.4现实功能不同 HSE体系仅是石油组织范围内的国际惯例做法，建立了HSE体系，就可能参与国内外市场竞争，现实功能很强。而OSHMS，从当前来讲，还仅是一种由ILO提出的职业安全卫生理念和方法，它对企业不是行为标准，而是管理要求，不是强制企业安全卫生状况一定达到很高水平，而是支持企业形成一种通过不断改进工作，实现螺旋式上升管理，使企业不断达到更高目标的机制。国家经贸委在《职业安全健康体系指导意见》中明确的工作原则明确规定：一是国家鼓励、支持和指导企业建立职业安全管理体系，成为企业全面管理的一部分；二是用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，鼓励员工以及代表参加参与此项活动。 2.5长远约束功能不同 HSE体系仅是石油组织范围内的惯例做法，而OSHMS却是在世界范围内广泛推行的理念和方法，能够预想，在不远的将来，只建立HSE体系而没有建立OSHMS体系的石油企业，是无法进行行业外竞争的。