中国专利申请量达到154万件占全球46%,中国专利申请中的预审查制度,专利预审查制度的服务流程

中国专利申请量达到154万件占全球46%

近日，由中国国家知识产权局、世界知识产权组织和上海市人民政府共同主办，上海市知识产权局承办的第十六届上海知识产权国际论在上海举行，本届论坛主题为“加强知识产权保护国际合作打造国际一流营商环境”。

世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐在开幕式主旨演讲中标明，近些年，中国在知识产权保护方面取得了非凡的成绩，尤其是去年中国在知识产权审查方面作出了卓越的工作，对世界知识产权发展起到了重要作用。2018年全球创新者共提交了330万件专利申请，其中中国的专利申请量为154万件，占全球46%。

高锐指出，当前，世界各国对知识产权保护的重视程度都提升到前所未有的高度，全球知识产权数量不断攀升，各类多边、双边知识产权国际条约不断签署，这种前所未有的形势体现出知识产权在当前经济发展阶段中的重要作用。知识产权是连接创新和市场的纽带，是经济发展的重要资源和竞争力的核心要素，也是保护企业走进海外市场的重要力量，越来越受到世界各国政府和企业的重视。世界知识产权组织建立了专利合作条约、商标国际申请注册马德里体系等国际层面的知识产权合作体系，在国际层面上更好地保护知识产权。中国是这些国际合作体系的重要应用者和推动者，世界知识产权组织对此予以感激。希望与中方共同努力，在国际层面上推动更好的知识产权保护。

根据近日世界知识产权组织(WIPO)发布的最新报告，2018年全球创新者共提交了330万件专利申请，连续第九年实现增长，涨幅为5.2%。全球商标注册申请活动达到约1430万类，而工业品外观设计的申请总量约130万件。亚洲的专利、商标及工业品外观设计申请量占总量的2/3以上。其中，中国的专利申请量为154万件，占全球46.4%，远超美国的59万件、日本的31万件，连续8年位列世界第一。

中国专利申请中的预审查制度,专利预审查制度的服务流程

中国专利申请中的预审查制度,专利预审查制度的服务流程

通过以前的中国专利申请中的两种加速方式-优先审查制度和专利审查高速路（PatentProsecutionHighway，PPH）的讲述，大家应该对优先审查和PPH制度有所了解。本次将继续为大家讲述专利预审查机制，有相关需求的企业能够多多关注，希望对专利申请人有所协助。

专利预审查机制[1]

预审服务主要是指国家知识产权保护中心为备案的申请主体提供专利申请预先审查服务，国家知识产权局对通过保护中心预审的专利申请进行加快审查，缩短专利申请授权周期。属于国家知识产权局推行的专利快速审查工作的一部分，是保护中心提供的免费服务。专利预审制度具有审查周期短、非法定程序、以专利质量为导向、聚焦产业和新技术与关键环节的创新等为特点。

保护中心是：经国家知识产权局批准设立的快速协同保护平台，经地区人民政府批准成立的公益一类事业单位，围绕特定产业开展知识产权保护工作的公益服务，提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权等服务。截至2021年1月，我国已经建立了42个知识产权保护中心[2]，且保护中心还将进1步扩大规模，完善布局。

预审查制度的服务流程

一、申请主体在保护中心备案

专利预审制度，必须企业提前申请预审备案，具有备案合格资质后，才能够对具体的专利申请提出预审请求。预审备案需根据不同地区保护中心的要求，按照地方保护中心给出的备案时间提供备案资料。

以中国(浙江)知识产权保护中心为例，2019年7月15日起，浙江省接受长期备案申请：

备案申请的条件：

（1）申请注册地或登记地在浙江的企业、高校、科研单位；

（2）申请主体符合新一代信息技术及新能源领域；

（3）在该产业内有较高的影响力或较好的成长性；

（4）技术具备一定的领先性，具备较高的创新能力，且重视知识产权工作；

（5）无不良信用记录；

（6）满足浙江保护中心公布的其他备案条件。

备案申请的资料：

（1）申请人为企业需提交企业工商营业执照复印件，申请人为高校或科研院所需提交事业单位法人证书复印件；

（2）《中国（浙江）知识产权保护中心专利快速审查确权业务备案申请表》和承诺书。

备案流程主要进行申请主体的审核，面交、邮寄或网上提交备案资料，保护中心进行资格审核报国家知识产权局备案，通过审核后，保护中心将公示备案名单。公示后，申请人即可针对个案进行预审后续程序。

注意：企业、高校、科研单位进行预审备案时，需仔细核对申请主体是否申请注册或登记地在该保护中心所在地；还需确认是否满足该保护中心的备案领域。举个例子，如成都的企业，满足生物医药领域，可是不满足中国(四川)知识产权保护中心的领域“新一代信息技术产业”就无法在四川保护中心申请备案。

二、预审流程

备案单位将申请资料交至保护中心进行预先审查，预审内容包含形式审查及实体缺陷审查，申请人根据预审意见可对申请文件进行修改并对预审意见进行答复。其中申请资料需满足的条件包含：

（a）通过电子顾客端或交互式平台提交符合格式要求(XML格式)的申请文件。

（b）请求书中需勾选“请求早日公布该专利申请”，在提交专利申请的同时提交实质审查请求书。

（c）不提交《专利法》第九条第一款所规定的同一申请人同日对同样的发明创造的另一实用新型或发明专利、分案申请。

具体步骤为：

（1）当申请人将符合要求(XML格式)的申请文件的案卷发送至保护中心，预审员针对申请文件中的缺陷提出建议，申请人答复和修改后，再次发送申请文件至保护中心。经预审员预审通过后，申请人可通过电子申请途径将专利申请提交国家知识产权局。

对于预审内容，不同保护中心可能存在一定差异性。基本都包含对专利申请文件的形式审查、发明创造分类领域的审查、明显实质性缺陷审查、以及他文件的形式审查。例如，中国（浦东）知识产权保护中心的预审内容包含对形式缺陷和实体缺陷的审查（含新颖性和创造性）。

（2）预审案件提交后，申请人通过电子系统获取申请号，在24小时内通过中国电子申请网完成缴费。

（3）对于预审的发明专利申请，自一审意见通知书发文后，10个工作日内需答复审查意见；自二审意见通知书发文后，5个工作日内需答复审查意见。申请人在收到预审案件的审查意见时，需高度重视，抓紧时间答复，如委托代理机构办理的，需与代理人紧密沟通，以防错过答复期限，而转为普通申请。对于外观设计专利申请，则授权周期将缩短为3～5个工作日；实用新型专利申请的授权周期将缩短为1个月左右。

预审查制度的内容包含

（1）对拟提交的专利申请进行初步分类，判定是否属于保护中心服务的技术领域范围；

（2）对拟提交的专利申请文件的形式和内容进行审查；

（3）拟提交的专利申请是否存在涉及国家安全或者重大利益；

（4）拟提交的专利申请是否存在低质量问题；

（5）对拟提交的发明专利申请的单一性和新颖性进行审查。

预审查制度的优势[3]

（1）审查周期短，符合要求专利申请授权速度快

通过保护中心递交的专利申请，在预先审查阶段必须进行分类领域审查、申请文件形式审查、明显实质性缺陷审查以以及他文件形式审查，并进行检索，判断其授权前景。外观设计专利的授权周期由原来的6个月缩短为3～5个工作日；实用新型专利的授权周期由原来的6～8个月缩短为1个月左右；发明专利的授权周期由原来的平均22个月缩短为6个月左右，大大缩短了企业核心技术和产品获得专利保护的时间周期。

（2）预先审查以强化专利质量为导向

要求预审服务人员不仅要从专利法角度审查专利申请，更应瞄准企业创新想法，以提升专利稳定性、有利企业专利布局等多角度为目标，促进企业创新成果快速形成高质量、高价值专利，让企业在市场竞争中以创新成果“专利化”快速占得先机。

（3）预先审查非法定程序

预先审查区别于普通专利申请审查的1个重要特点是：审查标准不受专利法限制。

不能进行预审加速的几种情况

（1）PCT国际申请、PCT申请进入中国国家阶段的申请；

（2）分案申请；

（3）《专利法》第九条第一款所规定的同一申请人同日对同样的发明创造的实用新型或发明专利；

（4）已经通过预审员审核并提交专利申请的，可是未在规定时间内缴费的，将转为普通申请；

（5）已经通过预审员审核并提交专利申请的，可是提交时出现形式问题，如导入的文件清单有误需补正的，将转为普通申请；

（6）已经通过预审员审核并提交专利申请的发明专利，未在一审意见通知书发文日起10个工作日内答复，或未在二审意见通知书发文日起5个工作日内答复的，将转为普通申请；

（7）需特别注意，在后续审查中如发现申请主体存在非正常申请行为，则立即终止快速审查。希望申请人在申请预审时慎重考虑。

小结

专利预审服务主要是指国家知识产权保护中心为备案的申请主体提供专利申请预先审查服务，国家知识产权局对通过保护中心预审的专利申请进行加快审查。申请人希望通过专利预审查的方式加快专利授权，首先需结合自身领域，在申请主体申请注册地或登记地的知识产权保护中心备案。通过备案主体的申请人可针对具体专利申请预审。

提交预审请求的专利申请，需注意是否满足形式要求和实质审查的要求，如不满足条件，则有可能转为普通申请。总之，预审查制度能大大缩短专利授权周期，对满足备案条件，且必须加快专利授权的申请人而言，是一种较优的选择。

申请建议

如决定申请预审服务，申请人必须注意的事项：由于预审服务以及后续专利快速审查各环节对于递交文件格式、期限等有一定的要求，因此对于申请人而言，假如案件委托代理机构，申请人需和代理机构紧密配合，注意时限要求以防答复超期。

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