职业健康安全不符合、纠正和预防措施管理程序,职业健康安全的影响因素

职业健康安全不符合、纠正和预防措施管理程序

职业健康安全不符合、纠正和预防措施管理程序

1 目的

为及时纠正与预防职业健康管理体系运行中出现的不符合项，减少对环境的不良影响。

2 范围

本程序适用于公司各部门、各单位在发现职业安全健康管理和环境管理的不符合项的纠正与预防措施的制定和实施。

3 职责

3.1安全管理部

3.1.1负责组织纠正公司总目标、指标和环境管理方案实施过程中发现的不符合项，督促主管部门制定纠正与预防措施，并跟踪验证实施效果。

3.1.2负责组织纠正内审、管理评审和外审发现的不符合项，督促受检单位制定纠正与预防措施，并跟踪验证实施效果。

3.2各下属单位对自查所出现的不符合项，采取纠正与预防措施，并实施整改。

4 程序

4.1对监测、监控及监督发现的不符合的纠正

4.1.1安全管理部每季度对各部门的职业安全健康、环境目标、指标和管理方案实施情况进行检查，检查情况填入巡查表，受检单位针对存在的或潜在的不符合制定纠正措施，并由安全管理部负责验证。

4.1.2各部门在实施纠正与预防措施时要考虑其经济性、可行性、合理性。

4.2对内审、管理评审和外审发现的不符合项的纠正

4.2.1内审发现的不符合项，纠正步骤按《内部审核程序》进行。

4.2.2管理评审、外审发现的不符合项由综合管理部召集有关部门召开职业安全健康、环境问题整改会，进行分析研究，制订纠正与预防措施。

4.3对被检查单位无法立即解决的不符合项，检查单位下发《环境管理体系不符合、纠正与预防措施通知单》或《安全隐患整改通知单》，由被检查单位整改,纠正或整改步骤如下：

4.3.1不符合项的确认和原因分析：发生不符合项的单位就不符合项进行现场确认，并进行原因分析。

4.3.2假如检查单位认为重要的，应召集发生不符合项的单位召开职业安全健康、环境问题整改会，进行分析研究，制订纠正与预防措施，填写《环境管理体系不符合、纠正与预防措施通知单》或《安全隐患整改通知单》，以明确责任人、完成日期。

4.3.3被检单位纠正完毕后上报检查单位，检查单位对实施效果进行确认。

4.3.4关于实施的纠正与预防措施要评价其经济性、可行性、合理性。

4.4预防措施

4.4.1各单位依据有关记录、相关意见、审核结果、对潜在的重大环境因素、重大风险因素进行分析，并采取必要的预防措施。

4.4.2所有检查单位应对所采取预防措施的效果进行验证，以确保其有效。

4.4.3各下属单位要不断对本单位的劳务与分包队伍施加教育培训要求，以提高其员工的操作技能、敬业精神和环境意识。

4.5记录与保管

发生不符合项的单位和监控、监督部门保存和管理相应记录。

4.6文件修改

公司因纠正不符合项引起的文件修订，按《文件控制程序》执行。

4.7当纠正与预防措施的实施较为复杂、且需长期（6个月以上）进行时，相关部门应先编制实施计划，并按实施计划实施、跟踪验证，作好相应记录。

4.8对不符合项的纠正达不到相应要求时，相关部门和单位应重新制定纠正或预防措施，并组织实施，验证效果。

5 相关制度

《****供应商管理规范》

6 相关记录

检查表

职业健康安全的影响因素

职业健康安全的影响因素

第一节 经济发展与经济制度对职业健康安全的影响

一．职业健康与安全同经济发展的关系

经济发展的主要目标并非单纯为了创造财富，而是朝着社会经济平衡发展的方向转变，使大家都有可能过上高质量的生活。如有丧失生命、损害人体健康等情况发生，这是与社会经济平衡发展这一深入人心的舆论背道而驰的。

正由于普通大众应该是发展的主要受益者，因此在他们为发展做出贡献的过程中，他们的健康与安全理应受到保护。

可是，发展中国家为了经济增长、国际收支平衡和债务偿还等问题，优先考虑改善职业健康与安全的可能性很小。

二．经济发展阶段的影响

工业化是一把双刃剑：一方面能够促进经济的增长，另一方面却会引起工人伤残或死亡。

发展中国家为了提高生产往往面临极大的压力，因而无视对工人的培训、无视工作时间的限制、无视机器设备的安全及人员保护设施的设置。不少企业对健康与安全问题漠不关注，或不见诸行动。其原因是：

①在企业员工方面，发展中国家的大多数工人来自农村，文化水平低，未经培训就上机器操作者多。

②在企业管理方面，管理人员很少受过专门的培训，甚至不清楚自己在事故预防方面应该发挥的作用。

③在设备装置方面，发展中国家普遍比较落后。

④在安全立法方面，尽管发展中国家也很可能有较详尽的安全法律、法规，可是在通常情况下，执行效果都是比较差的。

⑤在劳动条件和工作环境方面，发展中国家企业普遍存在照明很差或者不足，工作环境温度过高或者过低，通风设备不齐全等情况。

⑥在工会方面，发展中国家在提高薪水水平和争取社会保险抚恤金方面可能是很积极的，可是对改善工作环境和安全条件方面则几乎不加以注意，也很少提出这方面的要求。

在发展中国家，几乎所有的与工人健康有关的问题都必须通过企业来解决和处理。而发达国家中，工人对职业健康的必须主要由国家机构来承担，或者由与企业无关的组织来承担。

三．市场经济体制对职业健康安全的影响

㈠对企业的影响

在市场的压力下，经营管理者往往以生产、经营、效益和利润等为追求的主要目标，而将健康与安全投入视为一种成本。

在急功近利的情绪影响下，他们往往认识不到重视职工健康与安全实际上是提高效率的重要手段。

㈡对员工的影响

由于员工的收入往往是与他们完成任务的数量挂钩的，在利益驱动下，员工也会忽视安全。

㈢对政府行为的影响

在市场经济条件下，劳动健康与安全的报告、监督、处理更加依赖政府的行政力度。

作为政府，发展经济、提高当地竞争力、增加财政收入和其他隐性利益是1个选择；保持社会和谐稳定、提升政府声誉也是1个选择。而中央政府和地方政府在这方面追求的目标往往存在着不一致的地方。

地方政府很重视本地区经济增长和短期的地方政绩，而对保护劳动者和维护社会稳定和谐等有所忽视。

四．市场经济条件下政府对职业健康与安全的责任

国家通常通过立法来对劳动者职业健康与安全进行保护，同时，建立相应的政府职能部门和监督管理专业队伍，对企业的守法情况进行监督管理。

第二节 劳动力结构与劳动力组织程度对职业健康安全的影响

一．劳动力结构状况

劳动者在不同产业、行业间的分布将直接影响社会劳动者的劳动安全状况，通常而言，与伤亡事故关系密切的是第二产业。

三次产业的结构分布决定了劳动者就业的产业结构，产业的地理分布决定着劳动者就业的空间范围，产业的兴衰也引导着劳动者的行业转换。

我国民营企业主要由中小型企业构成，这些企业正处于发展的初级阶段，由于其经济能力有限和资源配置不平衡，致使其职业伤害风险和风险保障也表现出有别于公有制经济。

各个发展阶段不同的产业结构，也决定了劳动者的素质结构。评价劳动力文化素质结构主要依靠受教育程度。劳动力受教育水平的高低，直接影响着企业员工的安全状况的好坏。

二．劳动力的组织状况对健康与安全的影响

劳动力组织中最有代表性的是工会。

在资本主义国家，工会除了进行广泛的政治经济活动之外，还在促进会员的职业健康与安全方面发挥着十分重要的作用。工会为了缩短劳动者的劳动时间，增强职业防护等方面与企业主进行了大量艰巨的斗争。

工会作为一股强大的政治力量，在要求政府提高健康与安全标准的立法方面也做出了很大的贡献。

可是在中国，企业的工会属于企业，是企业的管理部门，是“企业的工会”，而非“工人的工会”；地区工会和行业工会属于政府管理部门，工会负责人是政府官员，因此工会在维护职工的权益，保障职工的职业健康安全方面的效果不尽如人意。

第三节 工作对劳动者职业健康安全的影响

一．行业特征的影响

由于某些行业的工作环境、生产工具具有比较大的伤害性，因此，不同行业具有不同的产业危险性，例如，采掘业、建筑业比其他行业具有更高的危险性，工伤事故率也比较高。

二．工作经验与劳动者职业健康安全

随着年龄的增长，在企业的资历以及在相同或相似岗位上工作的时间越长，劳动者预防事故、处理事故的经验就越丰富。

可是应注意另一种可能性，即入职时间较长的员工，工作时往往不严格履行既定的操作规章制度，这也是造成事故的隐患。

三．安全态度与员工安全

对安全态度有两种解释：第一种解释是在工作的水平方面，它涉及工人对他的工作和周围环境所作反应的整个潜意识的复合体。这一潜在意识的复合体构成了工人的工作策略和支配工人采取行动的心理基础。

第二种解释是把员工对安全的态度说成是潜在的心理动力学，通常称为精神分析学。这一理论主张诸如情绪紧张、疲劳、潜在未定的心理冲突等因素都可能对健康和安全具有消极影响。

四．工作的单调性与员工安全

对工作的单调感容易引起事故的发生。假如缺乏外界刺激，大脑就难以维持在较高的兴奋水平上，结果就造成注意力涣散，从而危及操作中的安全。