职业健康安全管理运行控制程序,职业健康安全管理中的问题与对策

职业健康安全管理运行控制程序

职业健康安全管理运行控制程序

1 目的

对与公司的重大危险源有关的运行与活动进行有效控制，确保其符合职业健康安全方针、目标的要求，以实现职业健康安全的不断改进。

2 范围

适用于公司职业健康安全管理体系运行过程的控制。

3 职责

3.1办公室负责本程序的贯彻实施，并负责设置职业健康安全控制点，制定公司安全管理规范，检查各部门职业健康安全管理执行情况。

3.2生产部在生产过程中应考虑怎样减少职业健康安全危险，必要时制定专项安全生产方案。

3.3质保部负责生产设备及安全监测、监控设备的维护、保养和制定安全技术操作方案。

3.4物资部负责危险化学物品的管理。

3.5办公室负责劳动保护用品的发放和管理。

4 管理内容和要求

4.1公司在日常的职业健康安全管理中，对重大危险源关联性的运行与活动进行重点控制，对其中可能造成重大事故的作业点，由生产部设置为安全控制点，列入《重大危害清单》，明确控制要求。在明令禁止动火场所应有标识。

4.1.1技术开发部在编写设计方案时应考虑防止工伤事故和职业病，主管部门在审批设计方案时，需对原资料的使用或生产工艺可能引起的职业危害进行评审；提供采用无害化的工艺技术，并简化制造工艺，提倡使用无毒害的资料。

4.1.2质保部参照《监视和测量控制程序》要求，对生产设备以及职业健康安全监测、临近设备进行维护、保养。

4.1.3对可能造成事故的设备、设施、场所采取相应措施进行管理，如物体打击、高空坠落、触电等。

4.1.4物资部门负责化学物品（酸、碱、有机溶剂等）、易燃、易爆、有毒物品的贮存和使用，在贮存和使用时，按有关操作规程进行，要防止倾倒和泄漏等现象的发生。贮存和作业现场应悬挂醒目的标识警示。

4.1.6办公室应按《劳保用品管理办法》要求，做好劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等工作。

4.2各部门严格依据以上程序和标准的要求，开展职业健康安全管理工作，并做好相应记录。当出现不符合上述要求的情况时，要及时处置，并采取纠正预防措施予以处理，安监部负责随时检查各部门执行情况。

4.3对紧急情况的处理执行《应急准备和响应控制程序》。

5 相关文件

5.1《危害源辨识与风险评价控制程序》

5.2《应急准备和响应控制程序》

5.3 《劳保用品管理规定》

编制: 审核： 批准：

职业健康安全管理中的问题与对策

职业健康安全管理中的问题与对策

在对企业的职业健康安全管理体系审核过程中，经常遇到一些普遍存在的问题，在此就目标和管理方案中的问题进行共同探讨。

目标的问题建立的职业健康安全目标通常存在以下问题：1.没有或没有完全考虑职业健康安全危险源和风险。如：在危险源辨识和风险评价结果中没有出现职业病的重大风险，却制定了“职业病发生率控制在X以内的目标。2.缺少对持续改进的承诺。如：每一年的职业健康安全目标均为“死亡率控制在A‰，重伤率控制在B‰，轻伤率控制在C‰，而实际上连续几年都没有出现重伤和死亡事故，轻伤事故尽管没有超过C‰的目标，却呈现上升的趋势，显然不符合持续改进职业健康安全体系绩效的要求。3.以伤亡率为目标。如上面提到目标，许多组织参照行业的安全控制目标或直接将与上级部门签定的安全责任指标作为组织的职业健康安全目标。这样的目标不但与标准“控制职业健康安全风险并改进其绩效的宗旨有距离，并且从“以人为本的角度来看，这样的目标令人心寒。4.没有明确目标的时间段。

解决上述问题，应从领会标准的要求出发。“旨在使1个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效是标准对职业健康安全管理体系的要求，那么职业健康安全目标应基于风险的控制和绩效的改进。因此在建立目标时，应基于组织已辨识和评价出的重大危险源和风险，从控制危险源实效的角度出发，同时考虑完善设施、改善劳动条件，制定消除或降低风险的目标，通常表述为“某类事故的量比和/或风险降比，如“200X年度不发生土方坍塌事故；触电事故≯A起，且触电死亡事故为0、群体触电事故0；巷井工程作业面的空气粉尘含量降至B，新增尘肺病例0。

当然，目标应满足法律法规、相关方的要求和组织的方针，并且在现有技术和财力条件是能够实现的。当在现有的条件下不能够将风险降至可接受的程度时，应制定并实现改进和完善安全设施和个体防护的目标，最大限度的保障健康和安全。

目标包含持续改进承诺，体现在与上1年度（阶段）的目标对比或在目标出现与上期同比的量值，量值的转变通常反映出更高的保障。

目标的设立通常以年度为周期，建设工程项目施工的安全目标通常是单位工程建造期内的目标。在安全目标考核期内应对目标完成情况进行动态检查、评审，及时发现问题，及时采取纠正措施。尤其当职业健康安全危险源和风险更新时，要对目标进行评审，必要时予以调整。

职业健康安全管理的方案

管理方案是为实现目标而制定的，其核心内容是为实现目标所赋予的职能和层次的职责和权限以及实现目标的方法不足以实现目标和时间表不明确。如：针对目标“高空坠落事故为0的方案，其中：方法一，进行安全教育和培训；方法二，配备安全带、安全帽；方法三，坚强监督检查。时间表：施工全过程。

解决上述问题，首先应分析方案所要实现的目标是针对那些风险而设立的，这些风险出现在什么危险源上；其次根据产生风险的根源和状态，本着首先消除风险，其次降低风险，最后采取个体防护的原则，制定相应的治理方法和措施；再明确其中每一项方案（措施）的实施及完成时间和负责的部门或岗位，但必须确保在危险源失效前完成治理。

这样制定的方案内容会比较丰富、措施更具体、职责和时间表更明确。可是具体情况的转变会直接关系到方案实施和有效性，因此越具体的方案在实施过程中越要加强跟踪和评审，并随活动或条件的转变进行修订。

以上两个问题的解决在不同的行业、不同的组织、同一组织的不同层次可能会有不同，但基本原则是一致的，即：江标准的要求渗透在实际活动中，避免形式主义，注重实际效果。