危害辨识、风险评价及风险控制策划是建立、实施OSHMS的前提,危害辨识、风险评价及控制的重要性和方法

危害辨识、风险评价及风险控制策划是建立、实施OSHMS的前提

危害辨识、风险评价及风险控制策划是建立、实施OSHMS的前提

职业安全健康管理体系体现了现代安全科学理论中的系统安全思想。它通过系统化的预防管理机制，消除事故和疾病隐患，严格控制各种职业安全风险，最大限度地减少生产事故和职业病的发生。

在企业建立、实施和保持职业安全健康管理体系过程中，危害辨识、风险评价及风险控制，是整个职业安全健康管理体系的基础。怎样充分理解和正确实施危害辨识、风险评价及风险控制，是体系完善与运行控制的关键环节，并直接影响体系的符合性和有效性。

危险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失或作业环境破坏的根源，能够是存在危险的一台设备、一套装置、一处设施或1个系统，也可是其中的一部分。危险因素则是指能造成人员伤亡，影响人的身心健康，对设备、装置、设施或系统造成慢性或突发性损坏的因素。如作业场所、设备、装置、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷等。

在作业活动场所存在什么危害或危险源?危害怎样发生?谁将受到伤害?只要按此思路，就会将错综复杂的危害或危险源清晰地识别出来。危害辨识是基础，风险评价是方法，风险控制是手段，其策划的目的则是事故预防。

危害辨识、风险评价可在系统计，划、设计、制造、运行的任一阶段进行。评价的目的和对象不同，具体的评价内容和方法也不同。按照系统工程的观点，危害通常分为四大类：即人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷和管理缺陷。

从安全管理的角度，风险评价可分为：①新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价：主要目的是在新项目建设以前，预先辨识、分析系统可能存在的危险性，并针对主要危险提出预防或减少危险的措施，制定改进方案，使系统危险性在项目设计阶段就得以消除或控制。②在役设备或运行系统的危险评价：根据系统运行记录和同类系统发生事故的情况以及系统管理、操作和维护状况，对照现行法规和技术标准，明确系统危险性大小，以便通过管理措施和技术措施提高系统的安全性。③退役系统或有害废弃物的危险评价：退役系统的危险评价主要是分析系统报废后带来的危险性和遗留问题对环境、生态、居民等的影响，提出妥善的安全对策。④化学物质的危险评价：化学物质的危险评价包含火灾爆炸危险性，有害于人体健康和生态环境的危险性以及腐蚀危险性。⑤系统安全管理绩效评价：这种评价主要是依据国家安全生产法律法规和标准，从系统或企业的安全组织管理、安全规章制度、设备、设施安全管理和作业环境管理等方面来评价系统或企业的安全管理绩效。

做好危害辨识、风险评价和风险控制需进行如下工作：

(1)合理区划作业活动

区划作业活动时应符合员工作业习惯和客观现实，将其看作1个有始有终的独立的小系统。区划的方法通常有：①按生产流程阶段名称区划；②按作业任务名称区划；③按工艺装置控制名称区划；④按作业区域名称区划；⑤按劳动组合名称区划等。

(2)充分、合情、合理地辨识危害

作业活动中常规和非常规的活动都存在危害。辨识危害的前提是收集作业活动信息，作业活动信息通常可按照作业流程依次排出，包含：①作业任务期限、人数、频次等；②作业所涉及的机械、设备、电器与工具等；③作业所接触到的物料形态、性质与作用；④作业人员的素质水平；⑤体系控制的作业文件；⑥作业活动有关数据的监测；⑦同类作业发生过的事故记录等。其次，依据收集的作业信息，再按照前文提到的危害的四大类别，分别进行危害的细化辨识。

危害辨识、风险评价及控制的重要性和方法

危害辨识、风险评价及控制的重要性和方法

  危害辩识、风险评价与控制是职业安全卫生管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的风险辩识评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。公司正是对各种作业和生产过程进行初始评价后，在此基础上进行职业安全卫生管理体系策划，形成了职业安全卫生管理体系作业文件，对各种预知的风险因素做到事前控制，以实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。

  职业安全卫生管理体系标准要求实施全过程控制，即把职业安全卫生管理作为一项系统工程，以系统分析的理论和方法来解决职业安全卫生问题。从分析可能造成事故的危险因素入手，根据不同情况采取相应的解决办法。在研究公司的活动、产品和服务对职业安全卫生的影响时，通常把可能造成事故的危险因素分为两大类，一类危险因素是和组织的管理有关，这可通过建立管理体系，加强内部审核、管理评审和人的行为评价来解决；另一类就是针对原资料、工艺过程、设备、设施、产品，研究整个生产过程的危险因素，从管理上和工程技术上采取措施，消除或减少危险因素。为了有效地控制整个生产活动过程的危险因素，必须对生产的全过程进行控制，采用先进的技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，才能确保组织的职业安全卫生水平得到改善。由此可见，危害辨识、风险评价及控制是企业职业安全卫生管理体系有效运行的主线条，仅有正确的辨识危害和进行评价，有效的控制各类风险，体系的建立才有意义。

  1.危害辨识、危险评价基本概念

  1.1 危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。危害分为两类。第一类危害：根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危害。它通常包含人、物、环境3个方面的因素。

  1.2 危险是指特定危险事件发生的可能性与后果的组合。危险评价也称安全评价或风险评价，是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性以及程度的评价，以寻求最少事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。