企业推广OSHMS中常见不符合项的原因以及纠正措施

企业推广OSHMS中常见不符合项的原因以及纠正措施

　职业安全健康管理体系是一套标准体系，它表达了一种对企业职业安全健康管理的思想和规范，也给出了按照这种思想进行管理的一整套做法和程序，它是具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，也是经济发展全球化对现代企业的要求，近些年，我们福建省红炭山实业有限责任公司有针对性地在煤矿、民爆企业推广了该体系，经过1年多的运行，使企业的安全管理更加系统化、程序化、规范化；员工对自身作业场所的危害有更深刻的认识，从而使防范意识得到进1步的提高。到目前为止，本公司已有一家所属的民爆企业通过了国家民爆行业OSHMS认证中心的认证，成为全国民爆行业里首家通过该体系认证的企业。本公司的此外一家民爆企业和1个煤矿也正在推广该体系，并且多次通过了由福建煤炭集团公司组织的模拟审核。目前，福建煤炭集团公司共有13家企业在推广该体系。通过对这13家企业的模拟审核，发现有些不符合项具有普遍性，现就这些不符合项的产生原因以及纠正措施论述如下：

一、危害辨识没有及时更新

从审核情况看，大部分用人单位的危害辩识还处于初始评审阶段，没有及时更新。

(一)原因

⑴协商交流渠道不畅通，收集、处理和反馈健康安全信息没有可行的程序，部门职能不清，如有些现场信息反映到业务部门就停止了，没有集中反映到体系办，由于体系管理部门收集的信息有限，就认为没有必要进行周期评审。

⑵对煤矿而言，由于井下采掘作业点条件转变无常，人员流动大、作业人员危害辨识能力差，再加上管理人员少，致使人力资源无法满足实际工作的必须。

(二)纠正措施

⑴最高管理者应动员所有人员实施职业安全健康方案。

⑵程序应对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。

⑶用人单位在考虑风险因素时，应包含风险因素的三种时态(过去、现在、将来)和各种类型。

⑷应定期或及时地按管理体系文件中规定的时间或周期由管理部门对危害辨识、风险和控制措施的效果进行评审，并根据用人单位内外部条件的转变而不断更新危害辨识和风险评价的信息。如我司实行的在煤矿井下工作面搬迁时，必须对采掘作业点周边进行安全技术论证,对未搬迁的也应定期进行论证，把论证的情况及时向采掘队通报，并提出整改、防患措施，所有这些措施必须在程序文件中予以明确。

⑸为避免当局者迷或习认为常、熟视无睹的不良现象发生，也能够不定时邀请外部专家参与评审。

二、重大风险与重大危险源概念混淆

在审核过程中时有发现员工把重大风险与重大危险源混淆的现象。

(一)原因

⑴风险辨识的过程中没有做到人人参与或没有对重大风险有影响的所有人员进行相关培训。

⑵培训效果不佳，没有达到使相关职能和层次的员工具有判明作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险的意识。

(二)纠正措施

⑴改进培训方式。如，能够分层次进行培训，也能够采用现场参观、实验等形式开展安全教育培训。

⑵让员工尽可能地参与到危害辨识和风险评价中来，以保证风险评价是主动的而不是被动的。

⑶加强协商交流，交流各职能部门间产生的职业健康安全信息。从而使全体员工对重大风险与重大危险源这2个概念非常清晰，认识到重大风险是企业重大危害事件(群死群伤)发生的可能性与后果的结合，而重大危险源是指场所和设施存在重大危险的一种现状，它具有一定的标准(条件)。