深圳OHSAS18001认证的问题与解决办法,深圳OHSAS18001认证体系的评审

深圳OHSAS18001认证的问题与解决办法

深圳OHSAS18001认证的问题与解决办法

深圳OHSAS18001认证通常存在以下问题：1.没有或没有完全考虑职业健康安全危险源和风险。如：在危险源辨识和风险评价结果中没有出现职业病的重大风险，却制定了“职业病发生率控制在X以内的目标。2.缺少对持续改进的承诺。如：每一年的职业健康安全目标均为“死亡率控制在A‰，重伤率控制在B‰，轻伤率控制在C‰，而实际上连续几年都没有出现重伤和死亡事故，轻伤事故尽管没有超过C‰的目标，却呈现上升的趋势，显然不符合持续改进职业健康安全体系绩效的要求。3.以伤亡率为目标。如上面提到目标，许多组织参照行业的安全控制目标或直接将与上级部门签定的安全责任指标作为组织的职业健康安全目标。这样的目标不但与标准“控制职业健康安全风险并改进其绩效的宗旨有距离，并且从“以人为本的角度来看，这样的目标令人心寒。4.没有明确目标的时间段。

解决上述问题，应从领会标准的要求出发。“旨在使1个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效是标准对职业健康安全管理体系的要求，那么职业健康安全目标应基于风险的控制和绩效的改进。因此在建立目标时，应基于组织已辨识和评价出的重大危险源和风险，从控制危险源实效的角度出发，同时考虑完善设施、改善劳动条件，制定消除或降低风险的目标，通常表述为“某类事故的量比和/或风险降比，如“200X年度不发生土方坍塌事故；触电事故≯A起，且触电死亡事故为0、群体触电事故0；巷井工程作业面的空气粉尘含量降至B，新增尘肺病例0。

当然，目标应满足法律法规、相关方的要求和组织的方针，并且在现有技术和财力条件是能够实现的。当在现有的条件下不能够将风险降至可接受的程度时，应制定并实现改进和完善安全设施和个体防护的目标，最大限度的保障健康和安全。

目标包含持续改进承诺，体现在与上1年度（阶段）的目标对比或在目标出现与上期同比的量值，量值的转变通常反映出更高的保障。

目标的设立通常以年度为周期，建设工程项目施工的安全目标通常是单位工程建造期内的目标。在安全目标考核期内应对目标完成情况进行动态检查、评审，及时发现问题，及时采取纠正措施。尤其当职业健康安全危险源和风险更新时，要对目标进行评审，必要时予以调整。

职业健康安全管理的方案

管理方案是为实现目标而制定的，其核心内容是为实现目标所赋予的职能和层次的职责和权限以及实现目标的方法不足以实现目标和时间表不明确。如：针对目标“高空坠落事故为0的方案，其中：方法一，进行安全教育和培训；方法二，配备安全带、安全帽；方法三，坚强监督检查。时间表：施工全过程。

解决上述问题，首先应分析方案所要实现的目标是针对那些风险而设立的，这些风险出现在什么危险源上；其次根据产生风险的根源和状态，本着首先消除风险，其次降低风险，最后采取个体防护的原则，制定相应的治理方法和措施；再明确其中每一项方案（措施）的实施及完成时间和负责的部门或岗位，但必须确保在危险源失效前完成治理。

这样制定的方案内容会比较丰富、措施更具体、职责和时间表更明确。可是具体情况的转变会直接关系到方案实施和有效性，因此越具体的方案在实施过程中越要加强跟踪和评审，并随活动或条件的转变进行修订。

深圳OHSAS18001认证体系的评审

深圳OHSAS18001认证体系的评审

深圳OHSAS18001认证体系实施中的问题出现后，及时采取纠正和预防措施， 深圳OHSAS18001认证体系应进行监督和评价，监督和评价可采取不同的方式。根据 深圳OHSAS18001认证体系的有关要求，对 深圳OHSAS18001认证体系的监督可通过绩效测量和监测、内部审核和管理评审等形式。

　（一）审核和评审

深圳OHSAS18001认证体系的符合性和有效性进行评价，保证深圳OHSAS18001认证体系持续适用于企业的安全管理，小企业应对职业安全健康管理体系实施审核和管理评审。

对于小企业来讲，内部审核要有明确的审核范围、审核频次、审核方法以及审核结果怎样处理。审核应突出重点，根据小企业的特点，审核应重点关注高风险作业、设备安全状况、各种所需的资质。审核的形式可根据企业的情况编制详细的审核检查表，审核可委托外部服务机构或专业人员进行。审核报告中对职业安全健康管理体系的符合性和有效性要作出全面评价。

为确保职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和有效性，小企业对深圳OHSAS18001认证体系要定期进行评审，评审工作应由最高管理者主持。小企业应依据自身具体情况，明确开展管理评审的频次和每次管理评审的重点。

评审实施前要进行适当的安排，明确评审的目的和内容，准备所需的资料，管理评审可针对整个体系，也可针对某个方面的问题（如工艺转变、场地转变、发生事故等），通常每一年至少进行一次，假如必须，可增加管理评审的次数，评审的方式可采用会议或现场等形式。

　管理评审应得出有关结论，对必须的修改要明确责任、具体措施和时间。

　（二）绩效测量和监测

绩效测量和监测是体系日常监督的重要手段，其形式类似于传统安全管理工作中的安全监督检查。为保证绩效测量和监测实施情况符合有关部门规范的要求，绩效测量和监测要建立具体的制度，规定检查的内容、方法、频次及相关人员的职责，对绩效监测与测量结果的处理，并保存监测与测量结果的记录。

应结合本企业生产的具体情况、辨识出的危害以及职业安全健康管理的要求，合理地明确绩效测量和监测的形式，具体检查的形式能够多种多样，如专业性检查、通常性检查等，为便于开展工作，小企业可通过职业安全健康管理体系测量和监测表对体系进行监测。

　小企业在编制监测表格时，要充分考虑体系的内容和要求，监测至少包含：

　1.法律、法规的遵守情况；

　2.职业安全健康目标实现的情况；

　3.各种管理规范执行情况；

　4.发生的各类事故、事件、职业病以以及他职业安全健康管理的失效情况。

不同的企业，应根据自身特点和不同的风险水平，明确监测重点和频次。企业应保存充足的职业安全健康监测记录，为采取纠正和预防措施提供依据。

　（三）深圳OHSAS18001认证体系保持和持续改进

控制职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效是建立和保持深圳OHSAS18001认证体系的根本目的，小企业应根据生产及管理的转变情况，不断调整和完善职业安全健康管理体系，改进职业安全健康绩效，从而消除、降低和避免各类伤害、疾病和死亡事故的发生。

　深圳OHSAS18001认证体系是1个动态发展的过程，小企业应根据自身的发展，深刻理解深圳OHSAS18001认证体系的各项要求，不断调整和完善职业安全健康管理体系，确保深圳OHSAS18001认证体系的持续适宜性、充分性和有效性。

（四）

纠正和预防措施

深圳OHSAS18001认证体系绩效监测与测量、审核和管理评审所发现的不符合以及生产过程中的事故要进行分析，采取纠正措施，消除导致不符合或事故的原因；采取预防措施，以防止类似情况发生。

　纠正和预防措施的实施过程包含：明确造成不符合或事故根源、分析原因和采取具体的纠正和预防措施。

　小企业在制定纠正与预防措施时应充分考虑其有效性，并通过实施前的风险评价，判定措施实施带来的各种风险。

　为确保纠正和预防措施的实施，小企业应通过培训或交流的方式，使员工了解有关要求，并对纠正、预防措施的有效性进行跟踪检查。