关于开展度深圳市工业节能和合同能源管理专项资金项目申报工作的通知,关于开展实验室CMA计量认证的几个常见问题-企业易

关于开展度深圳市工业节能和合同能源管理专项资金项目申报工作的通知

关于开展2021年度深圳市工业节能和合同能源管理专项资金（GB/T23331-2012能源管理体系)项目申报工作的通知

沪经信节〔2021〕49号

有关单位：为加快推进本市能源管理体系建设，鼓励本市各行业单位开展能源管理体系建设及认证工作，按照《上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法》（沪经信法〔2017〕220号）的相关要求，现就开展2021年度上海市工业节能和合同能源管理专项资金（能源管理体系)项目申报工作，有关事项通知如下：一、专项资金支持范围支持本市企业按照GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》开展能源管理体系认证。二、支持方式按照《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2012）的要求建立能源管理体系，并通过能源管理体系首次认证的企业，每家企业补贴10万元。三、申报条件申报单位应按照《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2012）的相关要求，开展能源管理体系认证，提出申请时首次认证证书在有效期之内。 1、本市申请注册并具有独立承担民事责任能力的企事业单位； 2、经营状态正常，财务管理规范健全，信用记录良好； 3、具有完善的能源计量、统计和管理体系； 4、申报项目具有较好的经济、社会和环境效益。四、申报审核程序（一）实施方式。上海市工业节能和合同能源管理专项资金（能源管理体系）项目采取“常年申报，常年审核，集中拨付方式，项目申报系统全年开放。（二）申报途径。项目申报采取网上申报与书面申报并举的方式。网上申报，申报单位需登录市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台（http://zxzj.sheitc.gov.cn）进行填报。书面申报，申报单位完成网上填报后，在线打印专项资金项目申报书，将书面资料报送至市经济信息化委受理窗口（虹口区中山北一路121号A1楼1楼）。纸质资料须签章齐全并与网上提交的电子资料内容一致。（三）审核方式。受理窗口对申报资料的完备性进行审核，对不符合要求或缺少相关内容的申报资料予以退回或要求申报企业在限定时间内补齐。受理窗口资料完备性审核后，市经济信息化委委托第三方机构对申报单位的申请报告进行审核，并出具审核结论。市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局对第三方机构审核结果进行审定，并将审定结果在市经济信息化委网站上公示7天。（四）资金拨付市经济信息化委根据审定意见和项目公示情况，向市展改革委（市节能减排办）提出财政奖励资金使用计划，并根据市发展改革委（市节能减排办）下达的财政资金使用计划，向市财政局提交拨款申请函，市财政局收到拨款申请后，依据财政专项资金支付管理的有关规定，将财政奖励资金拨付给申请单位。五、申报资料要求 1、上海市工业节能和合同能源管理专项资金（能源管理体系）项目申请表及申请报告（网上填报、在线打印，样表见附件）； 2、申报单位申报单位工商营业执照（统一社会信用代码证）复印件（原件扫描上传至网上平台）； 3、申报单位已取得的有效能源管理体系认证证书复印件（原件扫描上传至网上平台）； 4、认证单位申报单位工商营业执照（统一社会信用代码证）复印件及资质文件复印件（原件扫描上传至网上平台）； 5、能源管理体系文件（管理手册及程序文件）。申报资料纸质版一式两份，采用A4纸双面打印，以普通纸质资料作为封面，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订资料，于左侧装订成册。六、资料受理窗口（一）网上申报系统账号、使用等问题咨询周峰皓市经济信息化委信息中心 60801111转2 （二）项目申报咨询王茜茜市经济信息化委节能和综合利用处 23112730 （三）申报资料提交项目所在区经委（商务委、科经委）初审盖章后，统一交至一门式受理窗口（虹口区中山北一路121号市上海市能效中心大楼1楼）。受理时间：每周二、周四下午13:30-16:30 七、重要声明该政策有效期截至2021年12月31日。我委从未委托任何机构或个人代理上海市能源管理体系项目专项资金申报事宜，请项目单位自主申报项目。我委将严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用。如有任何机构或个人假借我委或我委工作人员名义向企业收取费用的，请知情者向我委举报。

上海市经济和信息化委员会2021年1月14日

附件：【1.上海市工业节能和合同能源管理专项资金（能源管理体系）项目申请表.docx】附件：【2.关于查询上海市公共信用信息的委托授权书.docx】附件：【3.上海市工业节能和合同能源管理专项资金（能源管理体系）项目申请报告.docx】

关于开展实验室CMA计量认证的几个常见问题

一、为何要开展CMA计量认证

1、它是我国出台的一种强制性认证要求

据SLD中检实验室技术对计量法规所了解，《中华人民共和国计量法》第二十二条规定：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级及以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。

这里所说的“公证数据，是指面向社会从事检测工作的技术机构为别人决定、仲裁、裁决所出具的可引起一定法律后果的数据，即除了具有科学性和真实性外，还应具有合法性。

因此，所有对社会出具公正数据的产品质量监督检验机构以以及它各类实验室必须取得中国计量认证，即CMA认证。这个属于强制性认证，仅有取得计量认证合格证书的检测机构，才能够从事第三方检测检验工作，并容许其在检验报告上使用CMA标记。有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。因此，公司产品检测找检测机构一定要找具有CMA资质的机构，否则，检测结果就没有法律效力。

2、它是实验室规范自身管理，提升技术能力的必然要求。

目前我国有各个检测/校准领域的第三方实验室近万家，可是，现实情况是多数国内实验室总体实力不强，根本无法与SGS，DNV，TüV，UL等国际知名检测机构相比。更严重的是，有个别实验室违背第三方实验室的独立性和公正性原则，人为操纵检测结果，造成同一种物品在不同检测机构得出的检测结果相差甚远，致使其公信力大受影响。

（1）据SLD中检实验室技术了解，要解决上述问题，就有必要按照国家法规的要求，按照实验室计量认证的评审准则建立起实验室的管理体系，通过严格控制检测/校准流程、认真执行质量监督职能、落实质量控制措施、加大培训和学习力度，从而提高实验室的技术能力和管理水平。

（2）同时，各地的实验室面临着越来越激烈的市场竞争，那些基础条件差（设备陈旧、人员素质低、业务稀少、场地有限、运行不规范等）的实验室将渐渐失去业务量，从而自动退出检测市场。而那些管理基础条件好、规范执业的实验室则获得了发展良机，将继续做大做强，从而促进整个检测市场的良性发展。

3、它是促进我国科技发展，构建和谐社会的必然要求。

实验室作为专业提供检测/校准服务的机构，承担着很大的社会责任，其检测结论许多情况下直接影响到许多刑事责任的认定和民事责任的判决。因此，通过实验室的资质认定/计量认证工作，使实验室的检测工作更公正、独立、科学，对于促进我国科技发展，构建和谐的社会主义社会无疑是非常有益的。

二、CMA中国计量认证是怎么回事？

CMA是China Metrology Accreditation(中国计量认证)的缩写。按照《中华人民共和国计量法》的要求，通过计量认证合格的检测机构，对于证书附件上所列明的项目，能够在其出具的检测（检验）报告上使用CMA标识。

三、计量认证的作用和意义是什么？

取得计量认证合格证书的检测机构，容许在检验报告上使用CMA标记；有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果展示及司法鉴定，具有法律效力。目前，计量认证已成为诸多行业，尤其是关系到百姓切身利益的行业，评价检测机构检测能力的一种有效手段，同时也是检测机构进入市场的准入证。

四、计量认证的行政主管部门是哪个？评审依据是什么？

我国的计量认证行政主管部门为国家质量技术监督局认证与实验室评审管理司。同时我国的计量认证分为国家级和省级两个级别，国家级申请的受理单位是中国认证认可监督管理委员会（简称认监委），省级申请的受理单位是省级质量技术监督局。CMA计量认证评审依据主要是《实验室资质认定评审准则》。

五、初次申请CMA计量认证必须准备什么资料？

1、《实验室资质认定申请书》（纸质版及电子版）；

2、《质量手册》和《程序文件》；

3、典型检测报告；

4、内部审核资料；

5、管理评审资料；

6、其它必要资料。

六、CMA评审过程是什么？

据SLD中检实验室技术辅导通过的企业实验室CMA计量认证经验可知，CMA认证是严格按照国家或省计量认证工作程序规定进行，大致能够分为以下几个主要步骤：

1、向省或国家计量认证办公室提交计量认证申请资料（包含：质量手册、程序文件等）；

2、省或国家计量认证办公室对申请资料进行书面审查；

3、通过书面审查，依据计量认证的评审准则，由省或国家计量认证办安排委托技术评审组进行现场核查性评审；

4、通过现场评审，符合准则要求的检测机构，由省或国家质量技术监督局核发计量认证证书、计量认证公司印章，并上互联网公布结果。