OHSAS18001认证实施难点,OHSAS18001认证事故、事件、不符合、纠正和预防措施

OHSAS18001认证实施难点

OHSAS18001认证实施难点

职业安全卫生管理是1个十分复杂的系统工程，对于1个企业而言，只要企业存在，OHS相关管理一刻也不能停息，就是说OHS的概念，是1个空间、时间以及员工（三维）全方位的系统，由于科技水平以及运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于企业的基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，我们认为有以下几个难点：

1、关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国航天部门，为了确保几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面分析，常常是几千万美金的技术投入，技术支持功不可没，我们在进行OHS危害因素辨识和风险评价时，进行类似的投入是不现实、不经济的。对此，在策划实施4.3.1这一要素时显得力不从心。

2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、化学、生物等领域有可能在1个企业内全部涵盖，怎样将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实际意义，也是1个值得探讨的问题。

3、建体系的目的是消除或降低风险，而发生事故具有极大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免偶然性发生怎样有效，本身有体系健康、健全和持续改进的问题，同时也可能出现体系运作上有偏差。此如美国航天飞机进行几千万美元的评价，也出现了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我们应有充分的认识和准备。

OHSAS18001认证事故、事件、不符合、纠正和预防措施

OHSAS18001认证--事故、事件、不符合、纠正和预防措施

OHSAS18001认证--事故、事件、不符合、纠正和预防措施

组织应建立并保持程序，明确有关的职责和权限，以便：a) 处理和调查：——事故;——事件;——不符合;b) 采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响;c) 采取纠正和预防措施，并予以完成;d) 确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。理解与实施要点(1)术语解释① 纠正措施纠正措施是针对已发生的不符合、事故或事件的原因，采取的措施。采取纠正措施是为了防止不符合、事故或事件再次发生。② 预防措施预防措施是针对潜在的不符合、事故或事件的原因，采取的措施。预防措施是为了防止不符合、事故或事件发生。(2)不符合、纠正措施的控制程序① 不符合的处理对任何不符合都要进行处理，采取应急措施以减少不符合产生的影响。但不是对所有不符合都要采取纠正措施，只对那些重要的、偏向性的、共性的不符合，采取必要的纠正措施。② 调查不符合的原因调查不符合产生的原因，分析它们之间的因果关系，从中找出主导因素和根本原因，适合时可借助统计技术。原因有孤立的、偶然的和系统的，对于系统原因，要考虑采取纠正措施的必须。不符合原因可能来自下列几个方面：a) 工具设备或设施本身不合格或存在故障;b) 操作人员失误所致;c) 缺少文件或文件不当;d) 没有执行有关文件的要求;e) 过程控制不当;f) 计划安排不当;g) 缺乏培训;h) 工作环境不适宜;i) 缺少资源等。③ 纠正措施需求的评价采取纠正措施是要发生费用的，因此应根据问题的严重性以及面临的OHSAS18001职业健康安全风险，明确是否采取纠正措施，以及采取怎样的纠正措施。纠正措施应与所遇到问题的影响程度相适应，应避免大问题不抓，小问题大做文章。④ 明确纠正措施并对其进行风险评价针对分析的原因，制定纠正措施，纠正措施应明确实施的责任部门、实施的步骤、完成日期和进度。纠正措施在实施以前应先通过风险评价，以防止由于纠正措施而带来新的风险。⑤ 纠正措施的实施采取纠正措施时应考虑效率和有效性，实施过程中，应对纠正措施进行监控以确保纠正措施的及时性和有效性。⑥ 对纠正措施的有效性进行跟踪评审每项纠正措施完成后，都要对其有效性进行评审，评审其是否能够防止类似不符合继续发生。评审要证实下列内容：a.找到了不符合的根本原因;b.纠正措施是有效的;c.所涉及的人员已适应纠正措施引起转变后的情况;d.有关文件和记录已进行修改以反映发生的转变等。假如纠正措施经评审是无效的或者效果不明显，则应重新进行调查和分析，采取新的纠正措施，直到问题得到解决。⑦ 记录纠正措施的结果对纠正措施的结果，包含原因分析、纠正措施的内容、完成情况、评审的结果等，都应进行记录。⑧ 不符合、纠正措施管理中的一些常见问题a) 应建立并保持不符合、纠正措施管理的文件化的程序。b) 并不是每次发生不符合都要立即采取纠正措施，但要定期分析不符合的类型，对重要的、偏向性的、共性的不符合，应采取必要的纠正措施。c) 纠正措施产生的永久性更改应归纳到作业指导书及有关的OHSAS18001职业健康安全体系文件之中。d) 将纠正措施的情况提交管理评审。(3)预防措施控制程序① 明确潜在不符合及原因利用信息源，明确潜在的不符合以及原因。明确采取预防措施的必须所需的信息，除包含明确采纠正措施的必须所需的信息外，还包含相关方的期望、市场分析、自我评价结果、运作条件失控的早期报警等信息，它包含全部OHSAS18001记录记载的信息。要在大量的信息中发现潜在的不符合以及原因，必须采取适当的方法，如趋势分析、统计分析、故障树分析、故障模式影响及危害度分析等。② 预防措施需求的评价采取预防措施是要发生费用的。因此应根据潜在不符合的严重性以及面临的OHSAS18001职业健康安全风险，明确是否采取预防措施，以及采取怎样的预防措施。③ 明确预防措施并对其进行风险评价针对潜在不符合，制定预防措施。预防措施中应明确实施的步骤、实施的责任部门及配合部门、完成日期和进度。预防措施在实施以前应先通过风险评价，以防止由于预防措施而带来新的风险。④ 预防措施的实施实施过程中要对预防措施进行监控以确保其有效。⑤ 对预防措施的有效性进行评审每项预防措施完成后，都要对其有效性进行评审。评审其是否能够达到预定的要求，是否能防止不符合的发生。⑥ 记录预防措施的结果对预防措施的结果，包含原因分析、预防措施的内容、完成情况、评审结论等，都应进行记录。⑦ 预防措施管理中的一些常见问题a) 应建立并保持预防措施的文件化的程序。b) 所采取的预防措施应与潜在问题的影响程度以及面临的OHSAS18001职业健康安全风险相适应，应防止大问题不抓，小问题大做文章的情况。c) 预防措施产生的永久性更改应归纳到作业指导书及有关的OHSAS18001职业健康安全体系文件之中。d) 将预防措施实施的情况提交管理评审。(4)事故、事件的处理程序① 事故、事件紧急处理。对任何事故、事件都要及时采取措施加以解决，以消除事件、事故造成的影响或潜在的影响。② 调查原因。调查事故、事件产生的原因。③ 对事故责任进行追究处理并采取纠正和预防措施。为了引起警觉，应依公司管理条例规定的原则和事故造成的损失与后果，对事故责任部门和责任人进行追究和惩罚。追究和惩罚必须坚持“三不放过”的方针——事故原因分析不清不放过，事故责任者与员工未受到教育不放过，防范措施不落实不放过。在处理的同时，还要针对事故、事件产生的原因，采取纠正和预防措施，以防止事故、事件的进1步发生。(5)事故、事件、不符合、纠正和预防措施管理中的一些常见问题① 应建立并保持事故、事件、不符合、纠正和预防措施的控制程序，应在程序中明确有关的职责和权限。② 纠正和预防措施应与问题的严重性和面临的OHSAS18001职业健康安全风险相适宜。③ 纠正和预防措施在实施以前应先通过风险评价，以防止纠正和预防措施带来新的风险。④ 应实施和记录因纠正和预防措施而引起的对文件的任何更改，纠正和预防措施产生的永久性更改应归纳到OHSAS18001管理体系文件之中。⑤ 将纠正和预防措施的情况提交管理评审。⑥ 组织最好保存一份所有事故、潜在事故的登记簿