OHSAS18001标准要素和理解要点,OHSAS18001标准在安全管理中的应用

OHSAS18001标准要素和理解要点

OHSAS18001标准要素和理解要点

3.1 总要求标准内容：组织应建立并保护职业安全卫生管理体系理解要点：组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。

3.2 方针理解要点：1. 最高管理者批准2. 两个承诺3. 定期评审4. 适合于组织5. 形成文件6. 传达所有员工7. 为相关方所获取

3.3 计划 3.3.1标准内容：危害辨识、危险评价和危险控制计划理解要点：1、建立并保持程序应能够满足明确危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程3、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包含员工，外来访问者等6、作业场所内的设施

?评价方法的选择不是一层不变的?选择的方法能提供风险级别?方法要与生产实际相结合?方法的提供设备要求信息、培训要求的开展运行控制的信息?要有必要的监测活动，从而保证方法实施的有效和及时对于尚未建立体系的组织，首要任务是进行初始评审，评审内容

法规要求：危险危害因素识别评价和重大危险因素的明确对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包含三种状态、3个时态和六种类型

三种状态：正常、异常和紧急状态3个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他

3.3.2 法律及法规要求理解要点：1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求2、法规应保持最新3、传达致员工及相关方

3.3.3 目标理解要点：1、符合方针要求2、体现持续改进的承诺3、各职能和层次上建立目标4、目标文件化5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制

3.3.4 管理方案理解要点：1、管理方案是为实现目标而制定的2、管理方案的内容包含　规定职责和权限，具体负责人　制定实现目标的方法和时间表　应对定期评审方案，修改方案作出规定3、通常而言对重大危险危害因素应编制管理方案　3.4 实施与运行 3.4.1 机构和职责　理解要点：1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限包含食堂，并文件化，予以传达。2、最终责任由最高管理者承担3、指定一名管理者代表4、提供必要的资源5、管代的职责对OHSAS负责向最高管理者报告体系绩效

3.4.2 培训、意识和能力理解要点：制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定，明确培训需求，并予以培训实施对员工进行安全意识培训，使之意识到　1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性2）职业安全卫生的改善对个人的效益3）清楚自身的职责和权限4）不按规定做可能带来的后果

3.4.3 协商与交流理解要点：1、要有程序，用于进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流2、协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商是各部门、各层次间进行。、如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包含方针、目标、计划、制度的的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定、其员工权力。　方针和程序的制定、评审、修订，员工要参与改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨要有员工代表员工知道管理者代表和员工代表　4、外部协商与交流外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是明确危险因素和评价其重要性的手段之一。

3.4.4 文件理解要点：管理手册、程序文件、作业文件、提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）

3.4.5 文件和资料的控制　理解要点：1、制定程序，包含文件的批准与发布　文件的使用与管理　文件的评审与修订　失效文件的处理与保存2、文件控制的范围　体系文件　法规文件、技术标准、检验规范

3.4.6 运行控制理解要点：对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序运行控制的内容包含：作业场所危险辨识、评价产品和工艺设计安全作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）设备维护保养安全设备与个人防护用品安全标志物料搬运与贮存运输安全采购控制供应商与承包商评估与控制等

3.4.7 应急预案与响应理解要点：制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序程序应至少包含：1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性　2）发生后可能产生的影响及怎样控制其发生　3）发生后可能作出响应，并减少其影响　4）定期试验

建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每1个重大危险设施都应有1个现场应急计划，其内容：1）可能的事故性质，后果　2）与外部机构的联络（消防、医院等）　3）报警、联络步骤　4）应急指挥者，参与者的责任、义务　5）应急指挥中心地点，组织机构　6）应包措施等

3.5 检查与纠正措施 3.5.1 绩效测量与监控理解要点：1、建立程序程序应告诉工作人员怎样进行例行的监测工作怎样对使用的监测设备、仪器进行维护怎样参照标准进行评价怎样上报有关部门　2、监测对组织从事实现目标的活动进行监测对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态对职业安全卫生法规符合性的监测对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历史证据，（即已发生问题的监测）对监测设备进行校准和维护对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进

3、主动监测被动监测主动：是超前的积极的预防性监测被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量

3.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施理解要点：1、建立程序主要用于控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以防带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估

2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过）查清不符合的原因采取纠正措施修改原有程序对不符合和纠正措施进行记录

3.5.3 记录和记录管理理解要点： 有程序、规定记录怎样标识保存和处置记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好规划、保存期限

3.5.4 审核理解要点：有程序、明确计划（年度）、明确频次、明确方法（集中式、滚动式）、制定具体计划、审核实施及跟踪检查、向最高管理者提交审核报告，以供管理评审

3.6 管理评审理解要点：最高管理者的职责每一年至少一次要有评审前的信息资料评审内容：1）评价体系的符合性、充分性、有效性2）内审报告3）方针、目标、计划（方案）及实施情况4）事故调查、处理情况5）不符合纠正预防措施，落实情况6）相关方的投诉，建议以及要求7）实施管理体系的资源是否适宜8）体系要素及相应文件是否要修订评审结果，结论或决定都应予以落实保存评审记录建立新目标、制定新的管理方案持续改进

OHSAS18001标准在安全管理中的应用

OHSAS18001标准在安全管理中的应用

招金矿业股份有限金翅岭金矿始建于1966年，是一座集采矿、选矿、氰化、冶炼于一体，生产系统综合配套的全国黄金行业明星企业，现有干部职工1200多人，拥有总资产7.58亿元。企业生产系统完善、工艺技术精湛，拥有常规金银精矿氰化处理系统、复杂含砷难选冶金银精矿处理系统等。目前企业已形成黄金日采选能力、常规金银精矿日处理能力1600吨/日，复杂含砷难选冶金银精矿日处理能力200吨/日，加工黄金100万两、白银200吨的生产规模，并拥有多元素综合回收、湿法冶炼、生物氧化等氰冶新技术、新工艺。2010年度实现利税2.9亿元。2001年全国同行业首家通过了ISO9001-2000国际质量体系认证，在全国冶金行业首家通过了0SHAS18001职业安全健康管理体系认证,同时建立运行了ISO14001国际环境管理体系。

随着《安全生产法》的不断深入贯彻与落实，我矿始终坚持“安全发展、精益求精的管理方针，“严细准全抓管理，坚持以人为本，全员、全面、全方位地加强安全管理工作，使我矿的安全管理工作水平有了大幅度提高。

由于公司规模的不断扩大，技术改造项目不断增多，我矿新增了许多现代化的先进设备，这些设备大多是高温、高压运行，井下生产作业始终存在井下透水、有毒有害气体中毒等，以及尾矿库漫坝等重大危险因素，给安全管理带来了很大的难度。矿领导班子英明决策，决心实施OHSAS18001职业健康安全管理体系认证工作。将企业的各项活动都以国际标准来规范运作，采用合理的职业健康安全管理原则与方法，控制其职业健康安全风险，持续改进职业健康安全绩效。

引进国际标准，融入安全管理，提高管理水平

我矿按照OHSAS18001职业安全健康管理体系要求，建立了职业安全健康管理体系。在安全管理方面，以危险源辨识和风险评价为核心，发动全体员工先从学习领会标准入手，结合日常的实际工作程序，积极查找身边的危险源。危险源顾名思义就是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包含物理性的、化学性的、生物性的、心理和生理性的、行为性的以以及他危险和有害因素。我们以每个岗位为基本点，从岗位操作工入手，每个操作工集思广益，从设备的技术状况、使用条件、操作现场及设备周围的设施、设备运行所能带来的危害、设备发生的故障和事故对设备、人员及周围环境的危害程度、人员违章操作带来的各种危害、人员疏忽大意容易发生的事故等进行辨识分析，以班组为单位进行小结，以车间为单位进行汇总，召集大家汇总整理，其次进行风险评价，针对辨识出的危险源运用美国DEL作业条件危险性评价法，评价出危险源的风险级别，即L——发生事故的可能性大小，E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度，C——一旦发生事故会造成的损失后果，D——危险性分值。D=L×E×C，明确相应的风险等级。风险等级在70分以下的必须注意，70—160分是显著危险，必须采取相应的措施整改，降低其风险等级；160分以上是高度风险，属于重大危险源，要立即整改，自己单位能整改的自行改进，对于必须矿部投资解决的报请矿部批准后实施。

危险源辨识和风险评价是整个OHSAS18001职业安全健康管理体系的核心，后续其他工作都是紧紧围绕危险源辨识和风险评价来进行的，通过开展安全检查、安全教育和培训、安全评价等来降低风险，降低事故，减少职业危害，保护职工的身心健康和安全。我们主要从5个方面进行了控制和完善，分别是人、机、料、法、环，针对辨识出来的危险源，分别要从这5个方面进行分析控制，采取的措施是否有效，原料购进与使用环节是否符合要求，设备设施是否安全到位，是否满足工艺规程的要求；工作环境是否符合国家法律法规的要求；人员操作是否到位，是否符合安全操作规程的要求，是否参加了有效的安全培训和教育，是否适应岗位能力的要求；所采取的控制措施是否有效等等，目的就是更好的控制危险源，使危险源控制在能够控制的范围内。

依法运作 完善文件 严格检查 重在落实

我矿安全管理从危险源辩识入手，作了大量细致的工作，明确出了中毒窒息、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、井下透水、塌陷区坍塌、尾矿坝溃坝等重大危险源，针对重大危险源我们制定了《安全生产事故应急救援预案》，对全矿所有的岗位设备设施制定了一系列相应的程序文件、管理规范、作业指导书，如：《危险化学品管理规范》、《设备管理规范》、《设备检修安全规程》、《特种安全管理规范》、《爆炸物品管理规范》、《安全环保责任制》、《安全检查制度》、《消防管理规范》等等，以及相应的安全操作规程、技术操作规程，在原有旧规程的基础上进1步完善补充，并且依据国家有关的法律法规，如《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《特种安全安全监察条例》等等，并通过多种渠道获取最新版的国家法律法规和标准，对照法律法规以及标准进行合规性评价，严格依法运作。

有关的规章制度操作规程齐全了，关键在于抓落实。我们组织各单位认真学习有关的文件，传达到全矿每一位员工，并严格按照文件执行。严格考核，严格检查。安全科每月定期两次对各单位安全管理情况进行安全大检查，不定期进行抽查，依据《安全检查标准》深入车间一线，对设备设施、人员操作、遵章守纪、安全培训、危险源控制情况、安全管理基础资料等等进行详细认真的检查，发现问题填写“消除事故隐患整改通知单一式三联，限期整改，按照“三定的原则：定措施、定责任、定时间进行落实，整改完毕由责任人签字验收，及时返回安全科，再由安全科专人负责验收签字。各单位按照文件要求进行自查（每周一次），检查出的问题作好相应的“安全检查记录，落实到责任人，整改完毕由车间负责人验收签字。对不按时整改、整改不彻底的从责任人到单位负责人都进行经济处罚，用经济手段来有效地约束员工，以彻底达到消除安全不安全因素，确保安全的安全、高效运行。安全管理没有更多的好办法，关键在于落实责任，这种方法分工明确、责任层层落实到人，有效地调动了广大员工的主动性，增强了员工的事业心和责任感。

安全管理中突出重点 全员参与

在矿山安全管理方面，我们抓住4个关键：即关键项目、关键环节、关键部位、关键过程，井下安全管理我们重点抓好井下采场及采空区管理、井下通风管理、、提升排水供电管理，地面车间我们抓好危化品的管理、尾矿库的管理、职业危害控制管理等等，以此为重点，井下安排安全管理人员24小时跟班作业，强化井下安全管理，严格执行矿山主要领导带班下井工作制度，对特殊关键部位环节全部采取可靠的安全技术措施，报领导审批后，组织实施，有的放矢，打把握仗，打攻坚仗。几年来，我们先后组织完成了井下通风系统改造、600吨磨浮及多元素综合回收改造项目、选矿厂扩建改造、尾矿库扩建改造项目、新建主竖井探矿工程改造等诸多基建技改项目，引进有资质、有雄厚技术能力的施工队伍，全部按照标准的要求签订《安全生产管理协议》，并对其安全工作实行监管，有效的加强了施工队的管理；通过精心组织，合理安排，全面高效安全的完成了基建技改项目。对井下安全管理，我们不仅按照OHSAS18001职业健康安全标准的要求，并且结合安全生产标准化达标验收，标准作业，标准上岗，标准操作，进1步提高了井下安全管理的水平，使作业标准化、设备规范化，现场正规化。

对于危险源辨识中明确重大危险源，我们依据《特种安全安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见》等法律法规进行确认。经确认即列为企业重大危险源，进行特别管理，对重大危险源矿部领导班子进行分工合作，责任分摊，各负其职，各负其责，目标指标进1步量化细化，月末或季度末进行考核兑现，有奖有罚，责任和利益共同分摊，并编制了应急救援预案，紧密结合我矿具体情况，可操作性强，容易理解。

安全管理的关键还是人的因素。明确了“以人为本的思想理念，矿部和车间分别组织了多次人员的培训，并聘请外部技术人员对安全操作工进行培训；特殊工种必须参加上级业务部门的培训，考试合格后，发给资格证书，才能持证上岗；对涉及应急救援预案的所有有关人员进行培训，使其明确职责和责任，明确一旦发生事故熟悉逃生的路线，了解救援的程序，掌握救援的方法，树立职工的危机感、责任感，培养应对处理事故的能力，增强事故的防范意识。通过培训加强了员工的安全意识，防范意识、自查意识，提高了员工的工作责任心，做好岗位自查，发现问题及时汇报整改。自上而下，自下而上形成了全员参与管理的局面，开创出矿山安全管理的新局面。

总之，通过贯标OHSAS18001，我矿在安全安全管理中作了大量的工作。对照标准OHSAS18001查找问题与不足，逐步完善补充，以达到持续改进的目的。并一次性通过中鉴认证有限责任公司组织的专家审核，审核专家国家安认委程教授给予了高度评价，我矿安全管理工作必将以职业健康安全认证通过为新的起点，持续改进，精益求精，不断抓好矿山安全管理工作，确保生产的安全、经济、高效运行，提高新技术企业业经济效益。