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ISO45001认证制度模式,ISO45001认证中的危险源辨识与职业健康安全的风险评估

  
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ISO45001认证制度模式,ISO45001认证中的危险源辨识与职业健康安全的风险评估

ISO45001认证制度模式

ISO45001认证制度模式

1、型式试验。

2、型式试验+认证后监督-市场抽样检验

3、型式试验+认证后监督-企业抽样检验

4、型式试验+认证后监督-市场和企业抽样检验

5、型式试验+质量体系评定+认证后监督-质量体系检查、企业和市场抽样检验

6、企业质量体系评定

7、批检

8、百分之百检验

随着ISO9000质量管理系列标准及ISO14000环境管理体系标准在中国的迅速推广,与之并称企业管理三大体系的职业安全卫生管理体系已经出露端倪,建立职业安全卫生管理体系从何处入手,这是每个希望建立该体系的组织所面临的问题。下面初步探讨建立职业安全卫生管理体系的起步过程。

一、 *高管理者的支持

无论是体系的建立、或是日后的正常运行及持续改善,其成败怎样,主要取决于*高管理者的决心和所作的承诺。任何1个组织,推行任何一套管理体系,首先都必须获得*高管理者的支持。体系建立初期,*高管理者的支持能够表现在一下几方面:第一,在财务方面提供必要的投资;第二,配备必要充足的人力资源一分配一定的工作时间在体系的推动力上。

为取得充分支持,首先,应向*高管理者指明内外部各种因素,以使其明确所需做的努力和能够获得的利益,促使其下定决心从事这项计划。所谓的内外部因素可能包含一下内容:

1、 组织内部在职业安全卫生方面的直接损失,如因事故、工伤、职业病带来的额外开 支;

2、 隐含于这些直接损失之下的间接损失,如员工对组织的不满意度、工作主动性的下 降、停工造成的收益减少;

3、 组织的形象,相关方对组织职业安全卫生的不满意可直接形象的受损,反之,对员 工全面负责的管理将有利于提升组织的形象(除此之外所指相关方可能有、媒体、员工家庭、顾客群等,甚至可触动整个社会);

4、 日益严格、健全的法律法规对职业保护的新要求,以及社会进步所带来的人权观念 的加强;

5、 国际/国内贸易的新潮流所带来的新的竞争条件,在ISO9001ISO14001的推行中 已尽现无疑,也必将扩展到职业安卫的推行中。

6、 顾客及有关方面的直接要求。

7、 对社会安定、繁荣的贡献。

除上述因素外,一份全面的初期风险评估报告也是非常重要的。

二、 体系导入准备

取得了*高管理者的决心与承诺,就能着手建立体系的准备工作。在一系列准备工作 中*首要的工作,便是收集资料并进行分析研究,特别是对认证标准的收集。由于ISO尚未正式发布职业安卫提国际标准,目前进行的第三方认证是以认证公司依据BS8800、ISO9000、ISO14000等的原则框架各自制定的认证指南为依据,因此这以步骤对于企业而言就显得犹为重要。选择一套高品质的认证标准,不但有助于有效提升组织的管理水平和绩效,并且对ISO正式公布职业安全卫生管理体系标准后换证的顺当进行,也具有非常重要的意义。

我们所收集的主要包含两种性质的标准,一类是由认证公司公布的能够作为认证用的标准,如:中国商检系统的CQCZJ18000:1998职业安全卫生管理体系标准等。组织可根据自己的必须,选择合适的认证公司,将其公布的标准作为组织建立自己职业安全卫生体系架构所必须满足的*低要求。另一类是不作为认证用途,仅作为指导用的指南性质的标准,*权威的当推英国BS8800-95职业安全卫生管理体系指南。

此外,手头还要有ISO14001环境管理体系标准、ISO9001质量管理体系标准(如能及时取得2000年版标准的动向则更好),由于这三套体系实在有太多的共同之处,新建立的职业安全卫生管理体系应尽量能兼容于组织已经或打算建立的其它管理体系,相信这也是每个企业都希望看到的结果。

收集并结合组织实际,深入分析研究这些资料,是导入本体系必做的准备工作,在此期间,假如能够获得一定的外部支援,开始进行标准的内部培训则更有利于今后的实际工作。

三、 初始的风险评估

与ISO14001一样,职业安卫也必须进行初始评估,只是评估的对象由环境因素变为 安全卫生风险。进行初始风险评估的目的也与环境评估一样,处理收集信息提供*高管理者决裁之外,更为重要的是它能提供组织原有职业安全卫生状况的全貌,而这些信息将为组织建立体系指出明确的方向。

各认证标准都没有对初始风险评估提出具体的要求,但在其提示性的附录中纷纷给出了初始风险所涵盖的课题,这些课题包含:

1、 收集、明确组织所应遵循的法律、法规以及它要求,以及组织现状与之相符合情 况,在此需特别强调应注意不要遗漏对于相关红头文件、行业标准、母公司规定要求等的收集。

2、 识别组织的安全卫生风险,并明确其重要性

引用BS8800对于风险定义为:某一规定的危险事件发生的可能性极其后果的综合。 因此识别风险,首先要识别出危险事件;判定其重要性,就必须对其可能性和后果评价的标准以及综合这些评价结果的方法。

危险是指一种潜在的伤害或损坏的根源,或一种具有潜在的伤害或损坏的情况。由于危险是潜在的,因此它不同于环境因素,后者尽管也有对将来影响的要求,但往往侧重于对现实环境影响的把握,因而危险的识别就必须具有比识别环境因素更多的专业知识和仔细程度。甚至有人形容,每1个环境因素的背后都存在至少1个危险,而危险的背后却未必包含了环境因素,举例而言:噪音有害听力;大气排放废气、水体排放的污染等*终都会带来对人类健康的损害;废弃物的管理中存在大量的危险事件;反之,单纯的机械伤人未必有什么环境影响。

在识别危险时所需考虑的相关事项许多,通常采用分类的方法从不同角度来识别危险。在分类时能够较简单的将危险分为:化学性危害、物理性危害、生物性危害、人体工程学类危害、各种压力、其它危害等。此外能够采用的方法是发动组织内所有的人员,采用调查表的方式找出所有能够鉴别出的危险,再有具有一定专业资质的人员对这些危险进行分类、合并、整理、归总,依据即定的评估规范来进行风险评估。

初始风险评估是一项十分花时间精力的工作,但对于整个体系的建立却具有重大的意义,一旦明确了组织重大的风险,就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案,订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。

3、 审查组织内现有的职业安全卫生管理规定

应程度的收集组织现有的安全卫生管理规定,这些资料能够衡量组织已有的管理 水平,并应将这些规定于标准的要素进行对比,以利于今后体系文件的编制。

4、 对以往职业安全卫生事件的调查、处理和反馈意见的评价,这能够协助组织找寻 已有管理措施的不够充分和可靠之处;

5、 用于职业安全卫生管理的现存资源的配备以及利用效率和效果,此处所谓资源包 括组织现存对于安全卫生的财务投入、设备状况、技术技能、工作环境以及从事安全卫生管理工作人员的经验、能力等。

四、 制定职业安全卫生方针

完成风险评估后,应报告给*高管理者,由*高管理者根据组织的特点、标准对于方针要素的所有要求来制订组织的职业安全卫生方针。对比方针要素的要求能够发现其与ISO14001有关方针要求基本一致,又由于环境与安全卫生密不可分的特点,许多组织往往将两套方针并为一套来公布。由于各组织原有文化的特点,方针往往简繁不一,但必须能体现组织的特点;反映组织主要的风险;作出遵守法律法规、持续改善、保证必要资源等承诺;并提供对组织安全卫生绩效的评审框架。

建立和实施职业安全卫生管理体系在起步阶段是很艰难的,其工作量和工作的难度通常都要超过建立环境体系,但因其对于整个体系的建立起到十分关键的作用,因此必须认真完成每一项内容。由成功企业的实施经验来看,这一阶段的工作往往占用了整个体系建立到认证完成过程三分之一以上的时间和一半精力,任何1个希望推行此体系的组织都应作好思想准备,为建立体系打下1个坚实、良好的基础。

ISO45001认证中的危险源辨识与职业健康安全的风险评估

ISO45001认证中的危险源辨识与职业健康安全的风险评估

1. 辨识阶段

在危险源辨识过程中,ISO 45001标准要求应该在辨识阶段建立1个规范化的辨识过程,该过程与组织的情景紧密相连,系统化的管

理辨识过程、方法及组织考量面涉及如下八个方面内容。

(1)常规和非常规的活动和情形。包含:工作场所的基础设施、设备、资料、物质和物理条件;因产品设计而产生的危险源,包含

研究、开发、测试、生产、组装、施工、服务交付、维护或处置;人为因素;工作实际是怎样完成的。

(2)紧急情况。

(3)人员。包含:进入工作场所的人员以及活动,包含员工、承包商人员、访问者和其别人员;在工作场所附近的可能受到组织活

动影响的人员;在不受组织直接控制的地点的员工。

(4)其他问题。包含:工作区域、过程、安装、机器/设备、操作程序和工作组织的设计,包含它们对人员能力的适应性;在工作

场所附近发生的由工作相关的活动造成的组织控制下的情况;在工作场所附近发生的可能对工作场所中的人员造成与工作相关的伤

害和健康损害的不受组织控制的情况。

(5)组织以及运行、过程、活动和职业健康安全管理体系(见8.2) 实际或有计划的变更。

(6)危险源知识和危险源信息的变更。

(7)组织内部或外部曾经发生的事件,包含紧急情况以及原因。

(8)工作组织形式和社会因素,包含工作量、工作时间、领导作用和组织文。

在ISO 45001中更为突出的要求是在变更管理方面,更准确地说,是组织或企业针对管理或业务活动方面的变更应该考虑重新辨识

危险源,在辨识过程中发散和聚焦的过程时,职业健康安全危险源辨识和风险评估的关键点,它决定了控制方向。

2. 评估阶段

在实施辨识后,针对职业健康安全风险的评估核心将考虑如下方面。

(1)法律法规的底线要求

(2)组织情景及现有的控制措施

(3)相关方的期望和需求

(4)评估的准则

(5)提倡主动性评估实施

(6)建立文件化信息

在上述6个方面,组织情景和相关方期望及主动性预防要求,而非被动式接受是评估过程中的重中之重,这里讲的被动式接受是指

职业健康安全事件或事故后曝露的风险影响或结果。

【注:基于组织情景的风险控制将是组织在实施ISO 45001的1个核心难点,而此难点的有效解决必须从前端来解决问题,即怎样有

效将风险管理先融入组织的产品与服务的流程中,这是组织在建立、实施、维护职业健康安全管理体系过程中的关键点,也是难点

。在建立职业健康安全管理体系时,必须组织进行非常清晰的界定与组织活动的情景实施对应。】

3. 控制阶段

在职业健康安全控制阶段,ISO 45001更为突出强调以下几个方面。

(1)怎样将辨识出来的职业健康安全风险融入组织的管理与业务流程。

(2)法律法规底线要求可能带给组织的风险和机遇。

(3)怎样基于组织情景来评价控制措施的有效性。

(4)组织怎样应对这些辨识出来的风险及机遇。

(5)以应急响应方式实施预防性控制措施。

(6)控制措施能否满足预期要求及新出现的风险。

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