建筑企业的OHSAS18001认证体系的实施指南(政策介绍)

建筑企业的OHSAS18001认证体系的实施指南

建筑企业的OHSAS18001认证体系的实施指南

前 言 《建筑企业职业安全健康管理体系实施指南》是针对建筑行业具有的施工特点以及危害与风险的特性，为建筑企业使用国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则 ILO-OSH 2001》（以下简称《导则》）和《职业安全健康管理体系指导意见》（原国家经贸委公告2001年第30号，以下简称《指导意见》）提供的指导性技术文件。其目的是作为一种切实可行的工具，协助和指导建筑企业建立并保持既反映《导则》的总体目标和包含《指导意见》的通常要素，又适合自身行业特点的职业安全健康管理体系，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，确保员工的安全与健康。

建筑业是1个危害因素复杂、风险程度高、伤亡事故多发的行业，因此，建筑企业密切结合自身的危害特点，按照《导则》和《指导意见》的原则要求，建立1个自我约束、持续改进的现代化管理体系至关重要。《建筑企业职业安全健康管理体系实施指南》能够协助建筑企业在这方面取得切实的成效，并为建筑企业安全文化的发展提供有力的工具。 本指南可供建筑企业及所有从事职业安全健康管理的人员使用。本指南不作为建筑企业职业安全健康管理体系认证/申请注册的准则使用；对于希望通过认证的建筑企业，使用本指南将有助于其满足《职业安全健康管理体系审核规范》（原国家经贸委公告2001年第30号，以下简称《审核规范》）以及他认证准则的要求。 本指南由国家安全生产监督管理局发布，国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心编制。

一、 总则 （一）目的 《建筑企业职业安全健康管理体系实施指南》是为建筑企业使用《导则》和《指导意见》提供的指导性技术文件，目的是作为一种切实可行的工具，协助和指导建筑企业建立并保持反映《导则》的总体目标和包含《指导意见》的通常要素，并适合本行业特点的职业安全健康管理体系，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，确保员工的安全与健康。 由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变，因此，建筑企业在使用本指南建立和实施职业安全健康管理体系时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点，来灵活明确其对实施指南的适用程度，以确保对本指南的使用能够切实有效： （1）产品固定，在连续几个月或几年的时间里必须在有限的场地集中大量的工人、建筑资料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多； （2）露天及高处作业多，在一栋建筑物的施工作业中，露天作业约占整个工作量的70%，高处作业约占90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故； （3）使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害； （4）手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作； （5）生产工艺和方法多样，并且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及危害和风险也随着转变； （6）施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识淡薄，容易出现违章作业和冒险蛮干； （7）施工流动性大，施工现场转变频繁。