实施OHSMS的原则、步骤和模型,实施OHSMS应注意的问题

实施OHSMS的原则、步骤和模型

实施OHSMS的原则、步骤和模型

１　实施 ＯＨＳＭＳ 的原则　

实施 OHSMS 的主要原则为：以预防为主的原则，着眼于持续改进的原则，强调最高管理者承诺和责任的原则，全员参与及全过程管理的原则，系统化、程序化和文件化的原则，与其他体系兼容与一体化的原则。

２　实施 ＯＨＳＭＳ 的步骤　

建立 OHSMS 的步骤如下：领导决策→成立工作组→人员培训→危害辨识及风险评价→初始状态评审→职业安全健康管理体系策划与设计→体系文件编制→体系试运行→内部审核→管理评审→第三方审核及认证申请注册等。

３　ＯＨＳＭＳ 的模型　

OHSMS 遵循系统化的戴明模型（PDCA），即企业的活动可分为策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）评审改进（Assessment）4 个相互联络的环节。其核心内容，是以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定目标。OHSMS 模型如图 1 所示。

实施OHSMS应注意的问题

实施OHSMS应注意的问题

OHSMS的实施与应用遵循自愿原则

各类组织是否实施OHSMS标准，是否建立和保持OHSMS，是否进行OHSMS认证审核都取决于组织自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使组织实施，实施过程中也不应改变组织原有的法律责任；

OHSMS标准是认证性标准

OHSMS标准提出了对组织OHS体系进行认协申请注册和（或）自我声明的要求，它和用于为组织实施或改进OHSMS提供通常性协助的非认证性指南有重要差别。OHSMS标准是进行OHSMS建立和认证的最终依据，仅包含了那些用于认证、申请注册为目的内容，可进行客观审核的要求，各认证公司都以此为根据开展工作。

OHSMS标准未对组织的OHS绩效（指标）提出绝对的要求

OHSMS标准要求组织在其OHS方针中作出遵守有关法律法规和持续改进的承诺，标准的其他条款中没有提出组织OHS绩效（指标）的绝对要求，不包含任何劳动条件、危害治理技术与水平的内容。因此，组织的技术水平和OHS绩效水平可根据组织的自身状况明确，因而两个从事类似活动、却具有不同的OHS绩效的组织，都可能满足标准的要求。另一方面，实施OHSMS标准能够协助组织强化、优化管理机制，以改善组织以及对所有相关方的OHS绩效：但标准的实施与使用并不能保证最优结果的取得。组织在经济条件许可的情况下，可采用最佳实用技术，并充分考虑采用该技术的成本与效益。

OHSMS不必独立于其他管理体系

OHSMS是组织全面管理体系的1个组成部分，而不是1个孤立的管理系统。OHSMS标准与ISO9000和ISO14000标准遵循着共同的管理体系原则，一些管理体系要素的要求与ISO14000标准较为相似。组织可选择1个与ISO9000、ISO14000相符的管理体系做为实施OHSMS的基础，各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整，以适应本标准的要求。

实施OHSMS应结合组织现有的管理基础

通常组织在OHS管理上，都存在着原有的组织机构、管理规范、资源等。而按OHSMS标准建立的OHSMS，实际上是组织实施OHS管理，改善组织的OHS行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离组织的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分结合组织的原有管理基础，进而形成1个结构化的管理体系。

OHSMS是1个动态发展、不断改进和不断完善的过程

OHSMS的运行，是依据OHSMS标准中要素所规定OHS方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审等环节实施，并随着科学技术的进步，法律、法规的完善，客观情况的转变以及人们OHS意识的提高，自身会不断地改进、补充和完善并呈螺旋式上升。每经过1个循环过程，就必须制定新的OHS目标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使原有的OHSMS不断完善，达到1个新的运动状态。

OHSMS应充分反映组织的特点

组织的OHSMS结构的支持及建立和运行所需投入的资源，都会因组织的规模、性质等条件不同而有较大的差异。组织要根据标准所提供的结构框架，结合自身的特点来建立和运行OHSMS。尤其对于中、小型企业，建立OHSMS时更要结合企业的具体情况来实施标准的要求，做到切实可行。主要即使规模、性质相类似的企业在建立OHSMS时也不能相互机械照搬。