基于OHSMS标准的施工工地安全管理体系的建立

基于OHSMS标准的施工工地安全管理体系的建立

  据资料统计，建筑施工行业已经成为仅次于采矿业的第二危险行业，其中，施工工地安全管理体系的不规范、不完善是造成这种现象的主要原因之一。OHSMS标准是专门针对职业安全健康的、在国际上广泛应用的现代化管理体系。建立基于OHSMS标准的施工工地管理体系，不但能够提高施工工地安全管理水平，减少施工事故的发生，减少死亡和重伤人数，为员工提供安全、文明、适宜的工作环境，还能为企业创造经济效益和社会效益，值得进行研究和推广。

背景：

    随着建筑行业建设规模的不断扩大，大量民工不断涌入施工工地，这给施工工地的安全生产带来了巨大的压力和严峻的形势。据资料统计，建筑施工行业已经成为仅次于采矿业的第二危险行业。2000年——2004年5年间发生的施工死亡事故中，高空坠落占44.8%，触电占16.6%，物体打击占12%，机械伤害占7.2%，坍塌事故占6%，这五类事故占事故总数的86.6%。根据事故原因分析，在这86.6%的安全事故中有80%是由于施工工地安全管理体系不完善或者运行不灵，导致施工工地上违章操作、违章指挥、冒险蛮干的行为得不到及时制止而造成的。因此，怎样在施工工地建立一套科学、完善、运行灵活、操作方便、机制健全、反应灵敏的安全管理体系，以提高施工现场的安全生产管理水平是当务之急。职业安全卫生管理体系（Occupational Health Safety Management System，简称OHSMS）是一套符合上述要求的管理体系。

OHSMS的产生、发展

    随着经济的快速增长、公司规模的逐步扩大和生产集约化程度的不断提高，与生产相关的职业安全卫生问题也日益突出。1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生管理体系系列标准（OHSMS），包含OHSMS18001《职业安全卫生管理体系——规范》和OHSMS18002《职业安全卫生管理体系——OHSMS实施指南》，统称为OHSMS18000。OHSMS18000和ISO9000、ISO14000相结合，形成了“三位一体”（职业安全卫生管理体系OHSMS、质量管理体系QMS、环境管理体系EMS）的后工业化时代的管理方法，目前被世界各国广泛采用。

OHSMS的特点

    OHSMS具有系统性、动态性、预防性、全员性、全过程控制的特征。它以“系统安全”思想为核心，将企业的各生产要素组合起来作为1个系统，通过危险辨识、风险评价和控制等手段来达到控制事故发生的目标。整个体系将管理的重点放在对事故的预防上，在管理过程中按照预先明确的管理目标和操作步骤，持续不断地进行定期检查和监督，对系统中所有不安全因素进行及时的辨识和控制，使整个系统始终处于最佳安全状态。

 OHSMS在施工工地安全管理体系中的作用

    （一）推动安全生产法律法规在施工工地的贯彻执行

    OHSMS标准要求施工工地上的各级组织不仅必须对遵守法律法规做出承诺，还必须定期进行评审以判断其遵守情况。除此之外，OHSMS标准还规定必须有相应的制度来跟踪国家法律法规的转变，以保证施工工地上的各级组织能够及时进行调整,从而持续有效地遵守各项法律法规。因此，OHSMS标准能够使施工工地上的各级组织主动积极地遵守各项法律法规，从而推动职业安全卫生法律法规在施工工地上的贯彻执行。