城管推行ISO9001质量管理体系过程中的特点,城市区域环境噪声标准

城管推行ISO9001质量管理体系过程中的特点

城管推行ISO9001质量管理体系过程中的特点

目前在许多城市管理的工作中，大多是以人治为主，所有工作均是领导安排。依赖执法人员个人的力量来监管，造成城市管理权责关系不明确、执法效果难界定、工作效能不稳定等现象。作为重点负责政府机关推行ISO9001服务质量管理体系贯标工作的广州颐卓管理咨询公司，就面临1个严峻挑战。要确保体系设计与流程梳理顺当进行，体系调研工作就必须做细做扎实，这样才能为后期工作创造条件。

现代城市管理的特征首先体现在城市管理理念的进步，城市管理先进性与科学性必须完美的结合。它体现了1个城市社会发展的水平与阶段。城市管理也是为城市经济社会的发展创造良好的外部环境和物质条件，这就对城市管理提出了更高标杆，必须与国际运行模式接轨。现阶段中国有许多的城市管理机关全面推行ISO9001质量管理体系认证的工作。

城管局贯标初步调研诊断工作启动，必须对掌握全局所有的工作、关注上级部门赋予城管局的各项任务和要求(首先要了解“三定”方案的要求)、各部门所有的工作职责和要求、年度的工作规划等。由于城市管理工作是1个“小城市”的形象体现，它会涉及环境整治、市容环卫、行政执法、数字化城管、地政监察、市政园林、农林渔业、水务管理、爱国卫生。这就要求颐卓公司前期必须将局机关和各单位所涉及的城管管理和行政执法过程所有的活动、管辖的区域和日常工作活动详细调研。通过系统、全面地对城管局目前管理体系的现状、上级要求、工作流程、制度规范等工作详细的调研与评估，识别出下步贯标整改相关事项，为更好的推行ISO9001服务质量管理体系打下基础。

ISO9001服务质量管理体系认证调研与评估应主要围绕着以下5个方面工作开展:

(一)对城管局组织机构、各科室的职责与权限、岗位设置等情况;

在组织机构设置中，许多城管机关在岗位设定与管理权责方法往往存在权责不清晰、岗位设置不合理等现象，理清岗位、权责是做好体系的第1步。

(二)城管局管理模式、目标体系与考核机制等;

各岗位是否明确工作目标，并以此为基础展开了相应考核。在已建立的考核机制中，是否更多的更广泛的制订了明确的考核标准，在标准衡量的尺度上是否进1步的进行了相应的细化。

(三)结合城管局管理要求，已形成的管理规范、规范、标准等情况;

城管机关的文件经常会出现的问题是比较滞后，不能及时更新;规范制度多却系统性不强;文件不能统一也没有系统进行管理;在文件执行方面不能到位等现象。

(四)城市管理涉及的相关国家法律法规、地方及区政府法规等;

明确法规要求是建立和修正后期工作规范主要工作，也是城市管理和行政执法过程中的重要依据，因此对法规的整理和调查，为今后的咨询指明正确的方向。

(五)管理过程所形成相关记录等。

记录是城市管理和行政执法的重要证据，它也是解决各类行政纠纷的客观证据。咨询过程中不仅关注实施过程中的记录，更应当关注过程监控所必须的质量记录。

城市区域环境噪声标准

城市区域环境噪声标准

城市区域环境噪声标准

(GB3096-93　1993-12-06实施)

本标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。本标准适用于城市区域。乡村生活区域可参照本标准执行。

本标准为贯彻《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，保障城市的生活声环境质量而制订。

1 主题内容与适用范围

本标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。

本标准适用于城市区域。乡村生产区域可参照本标准执行。

2 引用标准

GB／T 14623 城市区域环境噪声测量方法

3 标准值

城市5类环境噪声标准值列于下表：

等效声级LAeq: dB

类别 昼间 夜间

05040

15545

26050

36555

47055

4 各类标准的适用区域

4.1 0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别必须安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。

4.2 1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。

4.3 2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。

4.4 3类标准适用于工业区。

4.5 4类标准适用于城市中的道路交能干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值也行该类标准。

5 夜间突发噪声

夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值15dB。

6 区域及时间的划定

6.1 各类标准适用区域由当地人民政府划定。

6.2 本标准昼间、夜间的时间由当地人民政府按当地习惯和季节转变划定。

7 监测方法

按GB／T 14623执行。

附加说明

本标准由国家环境保护局提出。

本标准主要起草人郭静男、郭秀兰、孙家麒、陈光华、赵仁兴。

本标准由国家环境保护局负责解释。