怎样利用程序与政策半年内获得发明专利证书,怎样利用地理标志商标开拓发展我国原产地专业市场

怎样利用程序与政策半年内获得发明专利证书

专利申请人在申请专利时常常会问

有没有什么办法

能够加快专利审查程序呢？

随着发明专利在中国的申请量持续增长，国家知识产权局对发明专利的审评周期已经有较大缩短。2019年上半年，我国发明专利审查周期为22.7个月，高价值专利审查周期为20.5个月。

2019年4月25日，国家知识产权局局长申长雨在国家知识产权局开放日的活动致辞中提到：“2020年，商标审查周期将压缩到4个月以内，达到“OECD国家，也就是“经合组织国家最快水平；未来4年，发明专利审查周期平均将压减到16个月左右，其中高价值专利审查周期将压减到11个月左右，这也将达到目前国际上最快水平。当然，这其中的难度非常大，由于我们的申请量非常大，去年我们仅发明专利申请量就达150多万件，商标注册申请量达700多万件。

除了被动等待国家知识产权局对专利审查周期的进1步加快之外，申请人是否还能够主动采用加快专利申请的程序呢？

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今日知讯从专利审查高速路（PPH）、专利优先审查制度以及专利预审制度三方面对目前国内存在的加快专利审查的程序进行了简要的介绍。

专利审查高速路（PPH）

专利审查高速路项目的英文名称为Patent Prosecution Highway，通常简称为PPH，是各国专利局对国外申请的加快审查通道。

专利审查高速路是指当申请人在多个国家提交相同或相近似的申请时，假如首次提交申请的专利局，即首次申请局（OffiCE of First Filling，OFF）认为申请至少一项或多项权利要求可授权，只要其在另一专利局提交的相关后续申请满足一定条件，包含两件申请的权利要求充分对应、首次申请局工作结果可被后续申请局获得等，申请人即可请求审查相关后续申请的专利局，即后续申请局（Office of Second Filling，OSF）加快该申请的审查。

国家知识产权局于2011 年底首先和日本特许厅签订了关于专利审查高速路试点项目的协议，启动了中日专利审查高速路试点项目，后又陆续与其它多个国家专利审查机构之间签订了项目协议。最近，中国国家知识产权局与阿根廷工业产权局的PPH试点于2019年9月2日已经启动。

PPH的优势在于：审批快、节省费用和授权率高。从PPH请求到结案周期大约为11.9个月，一通OA平均数为一次，且授权率高于正常途径。同时，国家局并不收取PPH的官费。

因此，申请人能够选择PPH途径，提交来自参与PPH的海外国家或地区的专利申请部门或PCT 国际阶段的工作结果作为该发明专利在中国审查的参考，从而加快该发明专利在中国的审查进度。

专利优先审查制度

《专利优先审查管理办法》（下称“办法）于2017年8月1日起正式施行。根据该办法第十条，“国家知识产权局同意进行优先审查的，应当自同意之日起，在以下期限内结案：（一）发明专利申请在四十五日内发出第一次审查意见通知书，并在1年内结案…。

“优先审查可在发明申请提出实质审查请求、缴纳相应费用后具备开始实质审查的条件时提出。

提交“优先审查请求需满足以下六种情况之一，除了第五点外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见：

（1）涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新资料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业；

（2）涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；

（3）涉及互联网、大数据、云计算等领域施且技术或者产品更新速度快；

（4）专利申请人或者复审请求人已经做好实准备或者已经开始实施，或者有证据证明别人正在实施其发明创造；

（5）就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或者地区提出申请的该中国首次申请；

（6）其他对国家利益或者公共利益具有重大意义必须优先审查。

“优先审查必须的文件：

（1）优先审查请求书；

（2）现有技术或者现有设计信息资料和相关证明文件；

（3）除上述第（5）点外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见；

（4）如申请人是企业，需上传加盖公章的工商营业执照复印件。

值得注意的是，根据国家知识产权局于2019年9月25日发布的关于《专利审查指南》修改的公告的第二十三点，同一申请人同日（仅指申请日）对同样的发明创造既申请实用新型又申请发明的，对于其中的发明专利申请通常不予优先审查。

申请人能够根据该办法选择专利优先审查制度，加快发明专利在中国的审查进度。

专利预审制度

专利预审是指保护中心为备案的申请主体提供专利申请预先审查，国家知识产权局对通过保护中心预审的专利申请加快审查，缩短专利申请授权周期。专利预审制度具有审查周期短、非法定程序、以专利质量为导向、聚焦产业和新技术与关键环节的创新等为特点[8]。

2019年11月25日，中国国家知识产权局在北京举行新闻发布会透露，目前已在全国建立25家知识产权保护中心，以促进和加强知识产权快保护工作。笔者将这些知识产权保护中心的名称和主要负责的技术领域总结在下表中：

通过预先审查并加快的案件，其授权周期会大大缩短，发明专利的授权周期从22个月缩短到6个月。

值得注意的是，对于申请专利预审的专利申请具有一定的限制：

首先，下列各项专利申请，不得通过快速审查通道进行办理：按照专利合作条约（PCT）提出的专利国际申请、进入中国国家阶段的PCT国际申请、根据《专利法》第九条第一款所规定的同一申请人同日对同样的发明创造所申请的实用新型专利和发明专利、分案申请和根据《专利法实施细则》第七条所规定的必须进行保密审查的申请。

其次，对于发明专利申请在知识产权保护中心进行“专利预审的，针对专利局发出第一、二次审查意见通知书，申请人必须分别在10个、5个工作日内提交答复意见。若在发明专利申请实质审查中申请人针对第二次审查意见通知书作出答复后仍未满足授权条件的，该专利申请自动转为普通申请程序。

申请人能够根据所要申请加快审查的发明专利申请的情况，在相应的保护中心备案后，申请专利预审以加快发明专利在中国的审查进度。

除了选择上述三种加快审查的程序外，申请人还能够通过在提交专利申请时选择提前公开，或者同时提出实质审查请求来加快发明专利审查进程。笔者认为，无论选择哪种程序，申请人都必须对自身发明的具体情况以及各程序的特点进行综合考虑，选择合适的程序来加快发明专利在中国的审查进程。

怎样利用地理标志商标开拓发展我国原产地专业市场

中国自古以来就形成了地理标志商标式的原产地专业市场以及文化。从大的方面讲,中国九大商业都会的形成,西安、洛阳、太原、开封、扬州、汉口、广州等都各具特色。从原产地专业市场而言,如河南辉县的百泉药材市场、广州的花市、佛山的陶瓷市场,少说都有几百年历史,各自形成了一套独特的人文景观和商业模式。改革开放30多年以来,许多地方发挥本地特色经济优势,做大做强,逐步形成了体现本地历史地理人文特征的具有地理标志商标意义的产业集群。30多年前,义乌还是浙江1个贫穷落后的小城,现在依托小商品原产地市场,形成了11个专业市场、14条专业街,6.2万个摊位,汇聚约万家小商品企业,解决了100多万人口就业,年交易额近千亿元的世界最大小商品市场。浙江永康因五金产业闻名于世,又因区域位置优越,迅速形成中国五金原产地龙头市场,2012年实现交易额500亿元,极大地推动了永康经济、文化、社会建设,使永康成为浙江的明星城市。广东顺德原产地家具市场、陈村花市,南海西樵山的布料市场,云浮的石材市场,东莞虎门的服装城、东莞寮步镇莞香(沉香)大都是具有悠久历史文化传承的原产地专业市场。上述市场的建设,并非完全靠投资拉动,其本质特征是对优势传统资源、生产要素的重新整合和提升。如云浮石材、肇庆端砚都是就地取材,历史口碑俱佳的产业资源源流。东莞莞香有800-1300多年历史,陈村的花市有600年以上的历史。原产地原则是地理标志商标的源头和核心,利用产业优势源头,发挥地域以及历史人文优势,增加产品的技术含量和文化含量,从而提高产品的附加值,是地理标志商标的核对传统优势产业集群进行整合提升,是当地政府要做的重要工作。例如东莞2011年11月出台了《东莞市关于促进优势产业发展和转型升级的指导意见》(简称《意见》)指出,要逐步突破行政区划限制,以产业为纽带,探索东莞各产业集群之间及周边地区同类型产业集群之间资源共享,分工协作。东莞纸业、大朗毛织、茶山食品等与周边的资源整合,推动产业链整体发展提升。《意见》鼓励企业形成有自主知识产权的技术和标准,积极参与或主导各类标准的制定或修订,抢占产业制高点。在传统产业集群内推广企业联盟标准。申请注册地理标志商标或集体商标的镇、街道应尽早有效地策划包装和市场化运作。这些规定似乎抓住了一些实质内容,可是却忽略了几个专业性关键性的问题。第一,忽略了对传统优势产业集群形成的地理环境和历史人文因素的挖掘整理。任何1个优势产业的形成都不是无缘无故的,而是有其来历的,还有许多美丽动人的故事和人物。如莞香形成于唐朝,且与水网交通便利极其相关,因此挖掘莞香资源时,要与东莞水网建设同步进行。这些都是构成专业市场的核心内容。第二,统一标准。突出品牌和质量,打造产品产业特色是关键。假如没有突出的特色,完全同质化的竞争,则提升不了效益。而要有特色,就必须具有鲜活的个性,进而形成自己的标准权、话语权。东莞的个别服务逐步形成了莞式服务标准,不仅在中国,并且在国际上都赢得了良好的口碑,形成了自己的优势产业群,不能轻言放弃。第三,政府牵头,有目标、有计划实施品牌战略和强有力的保护措施。要通过集体商标、证明商标、旅游商标等对产业进行整顿、授权、提高,给予相关优惠配套政策,挖掘提升产品的经济效益和社会效益。例如莞香又叫沉香并非东莞独有,现在沉香的原资料来源于广西、肇庆、四会、怀集,甚至越南等地,即便是在东莞,也有多个镇在进行生产加工,假如政府不重视,及时进行顶层设计,完善莞香地理标志商标的申请申请注册,就很有可能在不久的将来,被原资料丰富的其他地方抢注。东莞则会失去中国莞香(沉香)之都的高地。与此同时,也要对内部进行整顿规范,避免恶性竞争,消弱品牌价值。这些工作都离不开政府的重视、整顿、授权,配套优惠政策和强有力的保护措施。用地理标志商标保护、提高、发展原产地专业市场无疑是最佳的选择方案。