中国铜版纸厂家曲线规避美国反补贴税

中国铜版纸厂家曲线规避美国反补贴税

据华尔街日报报道，美国6个月前开始实施的对来自中国的低价铜版纸征收反补贴税的做法已收到成效，中国铜版纸进口量已有一定程度的减少。

这是美国政府针对中国产品首次课征反补贴税，这项关税旨在为美国铜版纸厂家营造公平的竞争环境。除了面对外国同行的竞争之外，网络广告的兴起已给美国铜版纸行业带来相当大的压力。

不过，尽管进口中国铜版纸有放慢的迹象，但来自美国海关和林木产品行业研究公司RISIInc.的数字表明，中国厂家已调整了部分纸张的成份，使其不再属于反补贴税课税范围。

AppletonCoatedLLC负责营销和顾客服务的高级副总裁安?威-伦(AnnWhalen)说，我们产品的价格和市场需求并未真正出现明显的转变。AppletonCoated是法国纸业集团SequanaCAPItalSA旗下位于威斯康星的一家生产报纸广告用铜版纸的厂家。

广告威-伦说，中国厂家出口到美国的铜版纸总量似乎跟以前差不多，不过，有些产品划在别的类别下面了。RISI旗下机构WorldGraphicPapers的副总裁约-翰?梅-因(JohnMaine)说，假如发货的铜版纸中含有至少10%的漂洗过的经化学热加工的机制纸浆，则可列为机制铜版纸而非铜版广告纸。与铜版广告纸相比，机制铜版纸造价较低、质量较差。

根据RISI的数据，去年上半年，中国向美国出口了148，000短吨广告铜版纸，925短吨机制铜版纸，而今年上半年，广告铜版纸的交货量减少到75，000短吨，机制铜版纸则增加到41，000短吨。

梅-因说，关税显然有一定的影响，但也不像人们最初预计的那么大。

而纸浆和造纸产品理事会(PulpandPaperProductsCouncil)驻蒙特利尔的首席经济学家保-罗?**莱尔(PaulLeclair)说，美国海关7月份的数据描绘了一幅更严酷的画面。

数据称，2006年全年，中国向美国出口了11，000吨机制铜版纸和256，000吨广告铜版纸。而今年截至7月份，机制铜版纸的出口量已达到61，000吨，广告铜版纸出口量则下降了62%.

美国最大的两家铜版纸生产商拒绝就铜版纸关税对其业务的影响发表评论。

最早针对中国铜版纸提出投诉并最终导致开征反补贴税的俄亥俄州厂家NewPageCorp.则在声明中标明，纠正不公正的贸易行为将营造出1个公平的竞争环境。

在美国有大规模铜版纸业务的南非造纸公司SappiLtd.，标明，在下月8号公布四季度收益后，它或许会发表进1步的评论。

铜版纸关税问题涉及的中国厂家中，**晨鸣纸业集团(ShandongChenmingPaperHoldinGSLtd.)和**浆纸(AsiaPulp&PaperCo.)的子公司**纸业(GoldEastPaperCo.)对记者要求采访的电子邮件均未予回复。

华盛顿大学(UniversityofWashington)林业资源教授、林产品国际贸易研究中心主任伊-凡?伊*顿(IvanEaston)说，像这样的做法作为一种贸易策略并不让人意外。

例如，上世纪九十年代，美、加两国曾因软木材进口问题出现长达十年之久的争议，1998年，加拿大厂家想出1个办法，在出口到美国的木板上打上孔，由此，这些木材摇身一变，在海关的进口目录上就成了所谓增值产品，代码和适用的条款也不太一样了。

在对中国实施此项反补贴税以前，美国政府曾标明，以中国目前的经济发展状况，美国已有可能对中国政府对广告铜版纸厂家的实际补贴水平进行量化了。

中国公司因此第一次被适用美国的反补贴法，这也促使美国对二十多年来在这方面实行的政策开始作出调整。

中国常驻世界贸易组织(WTO)代表团上月14日知会美国代表团，称已要求WTO就此事进行磋商。假如中美双方不能在60天内达成协议，中方可要求WTO成立专门小组解决纠纷。

美国方面，商务部已为最后阶段反补贴调查定好时间表，其中包含本月18日的1个听证会。

这次铜版纸反补贴税的税率在10.9%-20.4%之间不等。美国目前对来自印尼和韩国的纸张也征收反补贴税，不过税率要低些。

惠誉评级(FitchRatings)的林木产品分析师丹*斯?拉*斯(DennisRuggles)说，撇开国际贸易方面的问题不谈，随着广告顾客更多地选用网络媒体，美国铜版纸市场自身正在经历结构性转变。

他说，服装、时尚杂志和商品目录类杂志必须的广告铜版纸越来越少，并且，一些出版商甚至转向低质量的机制铜版纸以降低成本。

拉*斯说，只要我们的传播手段继续从平面印刷媒体向电子网络媒体转变，这种下降趋势就将持续下去。

RISI的梅-因说，从今年年中开始，这种结构性转变终于开始引发北美地区机制铜版纸销量的缩减。

他说，到6月份，整个市场开始出现迅速转变，在不长时间里，业内企业就宣布了三项关停生产设施的消息。

JP摩根(J.P.Morgan)的分析师**迪亚?沙*克(ClaudiaShank)最近在报告中说，这种收缩似乎已影响到铜版纸的定价。《纸浆造纸周刊》(Pulp&PaperWeek)报导说，9月份，铜版纸的价格平均上涨了5到15美元。

她说，鉴于目前这种替换用纸类型的趋势，这种涨价对铜版纸和非铜版广告纸行业都很重要。

D.A.Davidson&Co.的分析师斯*文?切*沃(StevenChercover)说，假如铜版纸价格出现下跌，一些铜版纸厂家能够很容易地停掉涂层机，生产无需涂层的广告纸，假如出现这种局面，那么，像DomtarCorp.、**纸业(InternationalPaperCo)等非铜版纸厂家将迎来更激烈的市场竞争。