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获悉，为进一步加强全市工程招标投标管理，遏制围标、串标等不法行为，济南市政府办公厅于近日下发了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的实施意见》，明确自2月1日起招投标市场实行差异化监管，并通过“一标一评”、标后评估等制度，确保招标工作终身“保质”。其中，非国有资金投资项目可由建设单位自行决定发包方式。
差异化监管重点工程可先行办理招标备案
项目建设是牵动城市经济发展的“牛鼻子”。为加快其落地速度，提高投资效益，此次改革进一步放宽了非国有资金投资工程和依法必须招标其他国有资金投资工程的发包限制，前者可由建设单位自主决定是否招标，后者则可在办理招标备案后自行组织招标。
对于重点工程和民生工程建设项目，《实施意见》则提出实行绿色通道制度，在办理完成项目审批、核准手续及招标方案核准后，可先行办理招标备案手续，待相关手续完备后再进行开标。
试水“互联网+”实现招投标人“零跑路”
按照“互联网+政务服务”的总体要求，我市将加快推进电子招标投标，实现电子招投标覆盖所有招标工程、覆盖招标投标全过程的“双覆盖”目标，进而实现招投标人“零跑路”。
“把之前繁琐的工作‘搬’到网上，不仅能简化流程，还能节省招标成本。”上述负责人表示，据不完全统计，仅推行电子标书这一项举措，一年就可节约4000余万元的标书制作费用，减轻企业负担的同时，也减少了资源的浪费。
此外为充分发挥信用评价在招投标活动中的激励、承接作用，《实施意见》提出实行“一标一评”的动态管理制度，对专家评标情况进行量化评议，让市场主体各方在招标、投标、评标活动中的行为经得起时间检验，让招标工作终身“保质”。
推行标后评估发现问题“秋后算账”严肃查处
在招投标活动中，围标、串标行为是整治打击的重点对象。为遏制这种行为，《实施意见》调整了投标资格的审查办法，规定当合格投标申请人数量过多时，采用“抽签”或评分排名的方法进行选择，从而提高效率。
此外，我市还将利用抽签确定评审专家、改进评标基准价计算方法等“不确定性”来保障招投标行为的公平。
更值得一提的是，我市建立了标后评估机制，对部分市级以上重点工程项目、评标中有重大异议的项目以及随机抽取的项目招投标活动参与各方行为规范性、合理性等进行系统的分析、评价和总结，结果作为信用评价的组成部分纳入信用体系。
“标后评估就相当于审计。”市城乡建设委上述负责人解释说，这一政策的出台，不仅在于对建设工程具体项目招投标活动的“审计”、监督，更重要的是通过加强事后监管，给招标活动上一道“紧箍咒”，形成强大的威慑力，让所有市场主体意识到，完成招标活动不意味着“平安着陆”，其中有任何违规行为都有可能被“秋后算账”。
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