政策红利释放成果转化加速进行(政策介绍)

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2月28日，中国科技成果管理研究会、国家科技评估中心、中国科学技术信息研究所在京隆重召开《中国科技成果转化2018年度报告（高等院校与科研院所篇）》（以下简称《报告》）蓝皮书新闻发布会，向媒体介绍了《报告》编辑出版的背景、意义、过程和基本内容。由三家单位联合编辑的该《报告》系首次以年度报告的形式全面反映我国科技成果转化重大领域的总体情况，《报告》比较全面地披露和揭示了近些年我国高等院校与科研院所科技成果转化的纵向态势、横向结构、转变格局和发展症结，对更好地贯彻落实《科技成果转化法》，深化科技创新体制机制改革，破解科技成果转化梗阻和瓶颈，营造成果转化良好生态，完善科技创新体系建设，具有重大的意义。

《报告》的编辑出版，是落实《促进科技成果转化法》《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》有关建立科技成果转化年度报告制度要求的具体举措，也是落实习近平总书记加快创新成果转化应用重要指示的重要举措。《报告》是在汇总分析2766家研究开发机构、高等院校提交的科技成果转化报告资料的基础上精心编撰而成，共涵盖了科技成果转化进展情况、财政资助项目转化情况、科技成果转化收入分配及奖励情况、产学研合作情况、兼职创业和创设参股新公司情况、技术转移机构建设情况、主要成效、科技成果转化典型案例、成果转化中主要问题与政策建议等丰富内容，对于科技主管部门、各类创新主体全面深入了解科技成果转化领域发展基本情况和发展态势，借鉴、推广科技成果转化先进经验和有效模式，推动科技成果转化政策体系的完善，激活全社会科技成果转化动能，具有重要的实用价值。

《报告》的基本价值和意义能够用四句话概括：摸清了情况，总结了经验，完善了体系，明确了方向。

摸清了情况，即在高校和科研院所这一最主要的科技成果转化领域，摸清了成果转化的发展态势、绩效、瓶颈和难点，为优化顶层设计和完善相关政策体系提供了信息支撑；

总结了经验，即通过调查、汇总、分析，概括，提炼出一批有良好借鉴和复制价值的成果转化典型范例，通过对点的经验的理论升华，有助于推动面上的工作；

完善了体系，即通过建立和规范科技成果转化年度报告制度，有利于构建起更完善的信息通畅、机制健全、调控有力的科技成果转化工作体系；

明确了方向，即通过调查、征集、分析科技成果转化年度报告相关单位反映的各种问题和建议，更加明确了科技成果转化的薄弱环节和政策梗阻，进1步看清了破解“堵点”和“痛点”的有效路径。

《报告》显示，总体来看，我国高等院校和科研院所科技成果转化呈现绩效增长加快、转化质量提升、转化主动性提高、支撑“双创”能力增强的良好态势。应当说，近些年我国科技成果转化的政策体系和政策环境逐渐趋于完善，对推动成果转化相关体制机制的改革，构建更高效优化的成果转化体系、提高转化绩效起到了奠基的作用。

新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》2015年10月1日期施行后，自2016年以来，党和国家以及各有关部委围绕增强创新驱动、促进科技成果转移转化、激励科技人员创新活力，出台了一系列纲领性文件、配套政策和行动方案。2016年，中办《创新驱动发展纲要》，中办、国办《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，国办《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》，国办《促进科技成果转移转化行动方案》，教育部《促进高等院校科技成果转移转化行动计划》等相继出台；2017年，国办印发了科技部起草的《国家技术转移体系建设方案》，科技部发布《国家科技成果转移转化示范区建设指引》，财政部、国家税务总局发布《关于完善股权激励和技术人员入股有关所得税政策的通知》，围绕国家“科技成果转化三部曲”的贯彻落实，国家有关部门共出台了20多个政策文件，30多个省（区、市）共出台了近60项地方配套法规和政策。这些密集出台的一系列文件和政策，从指导思想、行动纲领、战略发展规划、宏观部署、行动方案、实施细则、配合政策等各个层面和方位，为有效促进科技成果转移转化、从治本环节增强创新驱动力构建起上下贯通、横竖联动、完整配套的政策体系，全面深化了科技创新领域的体制机制改革，并通过“放管服”改革不断简政放权，激发活力，使加速科技成果转化的创新生态和政策环境不断改善。