税务代理人在规定的代理范围内,受纳税人、代缴义务人的委托,代为办理税务事宜的各项行为的总称。税务代理是一项社会中介服务性业务,涉及到税务代理人与委托人的切身利益,并直接影响到国家税款能否及时足额入库。纳税人、代缴义务人出于自身的必须,能够依据税收法规,委托社会中介服务组织进行税务处理。国家应当在社会中介服务行业中建立税务代理业,为必须服务的纳税人提供协助。税务代理服务的重点主要是广大的小微企业和个人。
税务代理关系的确立,应当是建立在自愿、平等、互利的基础上的纳税人与税务代理人之间的民事关系。税务机关对于税务代理关系的建立,只能提倡和鼓励,不能以行政方式干预,更不能强制代理。鉴于目前我国税务代理事业尚处于起步阶段,为保证其健康有序地发展,有必要实行税务部门和税务代理行业组织的双重督导与管理,在初期以税务机关行政管理为主,逐步向税务代理行业管理过渡。因此,建立健全科学、严密的的各项管理规范是保证税务代理工作顺当开展的关键。