SA8000社会责任管理体系

SA8000社会责任管理体系

一、SA8000的由来

20世纪90年代，部分发达国家的跨国公司在第三世界国家剥削和压榨当地工人，引起了国际社会的抗议。迫于压力，与此相关的一些公司制订了各自的社会责任守则。为了提高这些守则的透明度与公信力，建立一套统一公认的标准成为必须，社会责任国际SAI（SocialAccountabilityInternational，前身美国经济优先认可委员会CEPPA，CouncilonEconomicPrioritiesAgency）于2001年12月12日，发表了由11个国家20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证公司组成的咨询委员会起草并制定的社会责任国际标准SA8000（socialaccountability8000）的第1个修订本，即：SA8000：2001。目前SA8000：2008已经发布实施，并且于2010年前全部取代SA8000：2001

二、SA8000标准的主要内容为:

1．童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其别人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。

2．强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。

3．健康与安全：公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；指派一名高层管理者对健康和安全负责；员工接受健康和安全培训并记录，对新进及调职员工重新培训；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包含干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。

4．结社自由及集体谈判权力。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权；员工结社自由和集体谈判权受法律限制时，公式应协助员工通过类似渠道获得权利；此类员工代表不受实施并可在工作地点与其代表的员工保持接触。

5．歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能容许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包含姿势、语言和身体的接触。

6．惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

7．工作时间：公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除非在特殊情况下及短期业务必须时（公司与工人组织协商达成集体协商协议，公司可根据协议要求工人加班以满足短期业务的必须）不得要求加班；且应保证加班能获得额外津贴。

8．报酬：公司不因惩戒目的而扣减薪水，定期向员工列明薪水、待遇构成，并与所使用法律像符；并且必须足以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。

9．管理系统：包含制订政策、管理评审、公司代表、计划与实施、对供应商及下级供应商的监管、处理意见及采取纠正措施、对外沟通、核实渠道、记录等。

三、SA8000认证程序

SA8000的认证的主要程序为:1.前期准备。判断企业是否符合SA8000的条件并向具有认证资格的机构提出申请。有必要是考虑聘请顾问或非本政府机构协助建立企业社会责任管理系统。2.SA8000系统建立。按照SA8000的要求，编写文件，培训人员，实行系统并保留相应的记录。3.认证审核。可分为预习审核、正式审核和证书取得。预习审核可理解为模拟评估，正式审核是评估机构工作小组到企业实地现场评估。4.持续改善。分为每六个月至1年一次的监督审核（有称复审）和证书有效期3年期满时的更新审核。

SA8000的认证过程与ISO9000相似。SA8000和ISO9000、ISO14000的区别在于：这个新标准除了对体系的要求外，还包含生产运作方面的要求。它要求论证单位摸清认证对象生产厂的情况，了解这些生产厂所在的地区。假如授权的论证机构要对1个工厂进行论证，它必须为评估工厂执行标准情况制定一套程序。通过论证的公司会获得证书，并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS-ICS论证标志和CEPAA标志。除此之外，它们还可得到SA8000证书的副本用于促销。

SA8000以ISO9000为基础，它的鉴定目标是世界各地工厂内生产环境的条件。该标准由1个25人的顾问委员会编制，他们来自CEPAA、大赦国际、全国童工委员会、KDMG、SGS国际论证服务公司和国际纺织工人联合会。CEPAA委托独立地评估行审查SA8000标准的执行情况。

CEPAA的艾丽丝?马林2月份在香港举行的一次会议上介绍了获取SA8000论证的步骤：给CEPAA授权的一家论证评估机构(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或ITS)提出申请，开始进入程序。

申请SA8000必须符合下列条件：证明你的公司符合国家和地方的法律法则；对照SA8000规定自测公司情况，1年内进入申请程序。一旦论证评估机构接受了你的申请，你就成为SA8000申请者。当你对SA8000做好完全准备之后，可着手安排一次评估前的预测，如需采取改进措施，会给你充足时间按SA8000标准改善人力资源、安全和管理措施。如有必要可延长申请人状态至2年。

预测通过后准备进入论证评估。1个经特别培训的当地评估小组会来到你的工厂。他们了解当地法律、社会、与你的管理人员和工人说相同的语言。你要全面提供工厂的历史记录，评估人员可自由地与雇员谈话，假如工厂运营的某些方面必须改进，会给你机会补救。评估小组毫无疑问你的工厂完全符合标准后，发给SA8000证书。证书有效期3年，每6个月复查一次。每3年需申请延长一次。

四、SA8000对中国出口企业的影响

目前，SA8000标准重点推行的领域包含零售业、跨国制造企业的采购商、劳动密集型产业的国际供应商。我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、日用五金等产品均受到SA8000的约束。从行业而言，SA8000对劳动密集型的中国纺织服装业的影响最大；从地域而言，SA8000对中国沿海与国际跨国公司有着千丝万缕联络的地区影响最大。

据不完全统计，中国沿海地区已经有8000多家企业接受过欧美国家的社会责任审查。但凡是从事出口加工的企业，特别是生产贴牌出口劳动密集型产品的企业，大部分都已经或迟或早、或多或少地接受过审核。不少外方考察代表直截了当地标明，假如中国企业实施SA8000规范，则将继续维持合作并增加贸易订单，否则将中止合作。而在广东、江苏、浙江，2004年以来发生了多起我国企业拒绝接受SA8000认证而被外方中止合作的案例。

SA8000影响如此之大，那么SA8000是福还是祸，是机遇还是陷阱，是大棒还是胡萝卜，是拒绝还是接受呢？我们必须承认SA8000是把双刃剑，由于实施它有利也有弊。

五、实施SA8000的益处

1、对于员工而言，SA8000的实施一方面促进了工作条件改善和提高，另一方面培养了员工的自我保护意识。这些软硬条件改善，首先使员工的健康和安全得到了保证，媒体屡屡披露的“血汗工厂”的悲剧能够有效降低，员工由于保护措施不当而患职业病的概率减少；其次，改善后的企业环境对员工的个人发展更有利，员工能够不由于工作条件差而频繁换工作，从而比较长远系统地发展自己的事业。最后，实施SA8000能够提高员工的满意度，员工拥有了更多的自由和权利，能够体面的工作，获得尊重，从而实现自己的价值。

2、对于企业而言，实施SA8000好处主要体现在：

1）重复审核费的降低。在没有形成国际统一的企业社会责任标准时，由于没有证据显示企业达到了顾客要求的对企业社会责任的承担，不同的顾客在采购时都须对企业审核一次，不同的顾客又可能按各自不同的标准来审核。这如同90年代后期到2000年间中国汽车零部件企业的命运：先是通过ISO9000质量体系认证，接着通过美国三大汽车公司的QS9000认证，接下来又是德国的VDA6.1,面对种种交错复杂的体系认证,企业不断地咨询、认证、再咨询、再认证，造成人财物的极大浪费。鉴于这种混乱的局面，国际标准化组织制定了新的TS16949，兼容不同标准内容，通用性强一点。

2）有效培训成本的降低。企业在未关注社会责任时，员工流动频繁，企业成了低技能工人的培训基地，当他们获得了必要的工作技能时，就义无返顾离开当初无奈的选择地，这样企业仅有重复培训新人而无相应的产出收益，成为了其他企业的培训基地。通过实施SA8000，企业有条件充分吸纳和留用优秀的人才，使培训的累积收益转换为企业更大的收益，有效地降低了培训的成本。

3)获得在产品促销中的优势，由于消费者和经销商更多的会从对社会负责的供应商和生产者购买商品，以防止由道德风险引来的商业风险。

4)能够改善企业与公众、政府及民间组织的关系，从而为企业的可持续发展创造良好的外部条件。

5)生产效率的提高。人是生产要素中最主动、最积极和赋予创造性的因素，企业良好的社会形象和工作环境能极大限度地发挥人才的潜质，实现高效的企业业绩。

6)优化与企业顾客的关系，改善企业与公众、政府及民间组织的关系，拥有良好的社会形象，提高新技术企业业声誉，从而为企业的可持续发展创造良好的外部条件。

六、实施SA8000短期带来的弊端

1、出口企业成本增加，利润空间减少。SA8000严格规定了劳动条件和健康安全方面的要求。目前，中国大部分劳动密集型出口企业由于处于世界产业价值链的谷底，利润有限。为了保持在国际竞争中的优势，企业仅有不断降低企业成本——特别是通过降低劳动成本和工作环境成本，造成对劳动条件及健康安全方面与SA8000标准要求间较大的差距。企业要想通过认证，就必须支付数目可观的费用：包含认证费、硬件环境改善费（安全健康的工作场所环境、安全卫生的生活环境，如浴室、宿舍、食品储存设施等）、软件环境改善费（培训、最少薪水支付、超时薪水支付、限制加班时间而雇佣更多的员工等）、体系维护费（运行记录的保护、体系运行的监管等）以以及他费用。这些费用分摊到原本微利的商品上无疑将增加企业成本，使原本很少的利润更少。

2、出口企业国际竞争优势和国际市场份额的下降。我国长期以来出口的多是劳动密集型低附加值低成本优势商品。低成本优势是我国在国际贸易中的最大吸引力。假如实施SA8000，随着企业成本的增加，原来的价格竞争优势将不复存在。同时，欧盟和美国在逐步取消没有通过SA8000认证企业的供应商资格，我国许多出口企业已经或正在失去出口订单，中国商品在世界市场上的份额受到了一定程度的影响。

3、就业压力增加。其一是由于成本增加使原本有利变成亏损而失掉的定单引起。其二是由于劳动密集型企业加工基地不断向成本更低的地区转移引起的。我国劳动密集型出口加工企业的低成本竞争优势受到了一定影响，国内一些出口加工企业开始将承接的订单向境外低成本国家二次分包，或者干脆到境外投资设立加工基地。SA8000的实施，无疑加快了这种转移速度，缩短在中国的驻留时间。而劳动密集型出口加工企业的发展，长期以来对我国扩大就业发挥着重要作用，这些企业吸纳了许多的剩余劳动力，在很大程度上缓解了我国的劳动力就业压力。由于劳动密集型企业的减少，势必导致向社会释放出更多的剩余劳动力，进而加大我国目前的就业压力。

七、我国出口企业现状与实施SA8000的碰撞点

中国凭特有的区位优势，成为出口劳动密集型产品的基地，劳动密集型企业是社会责任关注的重点。可是，由于中国劳动力供给大于需求，形成企业需求方市场，劳动成本低廉、劳动条件恶劣，同时，特别大部分民营企业处于原始积累阶段，以及外商投资的劳动密集型企业，企业惟“利”是图思想严重，造成我国企业社会责任存在诸多问题。因此我国出口企业在实施SA8000时出现了严重的碰撞点，这成为出口企业推行八八、SA8000要克服的关键点：

1．歧视。SA8000明确规定不得有国籍、性别歧视。中国企业有三种歧视非常严重：户籍歧视、年龄歧视和性别歧视。户籍歧视主要为大城市对外来人口就业的歧视，包含招聘及缴纳社会保险方面。年龄歧视主要为对相对较大年龄人群在招聘中的歧视。性别歧视是对女性就业限制的歧视。这些歧视非常容易举证，且企业对此观念漠视。

2．工作时间。SA8000规定“在任何情况下每个雇员每周加班不得超过12小时”。这一点在美资外企、东南亚外企（日、韩、台、港、澳）、民企中能够说是无稽之谈。民营企业是赤裸裸的剥削员工的加班时间，江浙一带及内地许多民营企业内的员工每天工作时间在10到12小时，一周休息一天，有的甚至是一月只休息2天。外企则是变相隐蔽的压榨：东南亚外企是转移并隐藏加班工时，他们通常对加班时间加以界定，使名义加班时间远远小于实际加班时间。例如五点下班，从五点半开始才开始计算加班时间，不满一小时不算加班，也就是说1个员工延时工作到6点钟是不计入加班时间的，也没有加班费。美资外企是由企业命令转为员工自己主动延长工作时间而不叫加班——特别是对白领阶层，由于就业市场供大于求，高薪职位稀缺，白领阶层为了能稳定自己的位置，不得不主动延长劳动时间，甚至是“鞠躬尽瘁”，因此我们现在看到和听到了越来越多的“用生命加班”，年纪轻轻“过劳死”的悲剧！

3．报酬。SA8000要求“公司应保证不因惩戒目的而减扣薪水”。这一点恰恰是我国许多企业惯用的管理措施。在许多公司的员工手册中，关于惩罚部分，多都涉及到扣罚薪水的条款。

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