OHSMS标准的主要特点、内容和目的

OHSMS标准的主要特点、内容和目的

从各国已有的各种标准（草案）来看，尽管表达方式存在一定差异，但其主要特点和内容实质是相同的。以英国标准BS8800《职业卫生安全管理体系指南》为例，其主要特点，一是职业卫生安全管理与质量管理、环境管理一样，遵从好的管理的共同原理；二是将OHSMS融入组织总的管理体系中。这种特点充分体现在下述的6要素中。

1 初始状态评审

初始状态评审的目的是，弄清当前OHS状况和OHSMS的适用性及运行情况，为衡量今后的改善程度提供一参考基准。评审的依据是：法律方面的要求；组织内已有的管理方面（指OHS）搞得最好的成功经验；现有OHS方面资源的利用效率和有效性等。

2 OHS方针

组织的最高管理部门制定的OHS方针要对如下几方面作出承诺：体现出OHS是其全部业务工作不可分割的一部分；在OHS方面达到1个高水平，以满足法律要求为最少标准，不断进行符合成本——效益分析原则的改进；为实行方针提供充分和适当的资源；从最高级管理到生产第一线的监督，管理体系各层次都将OHS管理作为其首要责任。

3 计 划

组织应在以下方针制订计划：为实现其方针的总计划和总目标，含人事和资源的安排；为获得足够的OHS知识、技能和经验来安全地管理工作活动的计划；为控制危险评价中辨识的危险的实施方案；管理保证措施；关于绩效测定、纠正措施、审核和管理定期评审的计划。

4 实施与运行

在实施计划中要特别重视下述问题。各级责任：有关OHS的最终责任由组织的最高层管理承担；组织的各级部门，对所有有关人员的安全健康负责。能力与培训：组织应做出安排以鉴别组织内各级工作人员所必须的能力，并组织所有必要的培训。信息沟通：有效而开放式的OHS信息沟通；提供专家咨询与服务；雇员参与和参议。OHS管理体系文件以及管理：组织应当保证有能使OHS计划得以完全实施的足够的、不过时的、有可操作性的文件，且在满足有效性和效率的前提下，文件应当精简到最少。管理保证措施：在管理机构中实行分工负责制，明确每人的责任和义务；授予人们履行职责的权力；根据组织的规模和性质，分配足够的资源。应急准备与反应：制定对可预见的紧急事件及使其影响最小化的应急计划。

5 检查及纠正措施

通过预防性检查和事后性检查进行绩效测定，检查OHSMS的有效性，检查OHS方针和目标实现的程度。一旦发现缺陷，要查出根本原因并采取纠正措施。

6 审核和管理定期评审

审核的内容为：组织的OHSMS是否能实现所要求的OHS标准；组织是否履行了OHS的全部责任；OHSMS的优缺点和现状。以对OHSMS的各环节进行更深入、更严格的鉴评。评审OHSMS总的运行情况，体系中各环节的运行情况，审核的结果，内部外部因素，诸如组织机构的转变、法律方面的新情况、引入新技术等。根据最终评审结果，来明确采取什么样的措施以弥补不足。

上述各项要素对OHSMS是必要的，而各要素应用的方式和程度取决于组织的规模、活动的性质、危害种类和运行条件等因素。

OHSMS的运行，从第1要素到第6要素逐项完成，为一次循环。第二次循环的初始状态评审将明确1个新的高于第一次循环的起点线……逐次提高，持续改进。OHSMS循环是组织整个管理体系循环的1个子循环。对于超过法律最少要求而谋求进1步改善OHSMS的组织，以及对于那些危害已构成明显威胁、对已有的或计划采取的控制措施是否有效没有把握的状态，应当进行危险评价。危险评价与控制，目的是查明与工作活动有关的危害的危险程度并采取措施使其达到可容许的程度。

对于上述每个要素和危险评价，OHSMS标准均规定了详细的内容和实行程序。

OHSMS标准的目的，即改善OHSMS的最终目的是：使职工和其他有关人员面临的危险最小化；改善经营效果；协助组织在市场上树立一种负责的形象。