煤矿企业建立职业健康安全管理体系做法初探,煤矿职业安全健康防护措施

煤矿企业建立职业健康安全管理体系做法初探

煤矿企业建立职业健康安全管理体系做法初探

目前，我国的安全生产形势非常严峻，尽管从政府到企业采取了许多措施和办法，但各类事故频繁发生，特大事故持续不断，安全管理的难度仍然很大。频发的事故严重影响了煤矿企业的正常生产和煤矿职工的正常生活，阻碍了我国市场经济的健康发展。应当看到，我国经济正处于快速发展阶段，企业转换经营机制，人民生活和文化水平不断提高，安全意识和自我保护能力正在加强。可是，我国是1个经济发展很不平衡的国家，一些地方的企业还存在着严重的安全与健康问题，因此规范煤炭企业的安全管理、完善安全健康设施，依法加强监督是我国目前安全管理工作要面临的主要问题。而建立体系，并保持体系的有效运行正是解决此问题的有效途径，因此，煤矿企业应当尽早地跟上形势的必须，建立并运行职业健康安全管理体系。

1建立体系的目的

1.1适应市场竞争的必须

我国加入ＷＴＯ后，最显著的两个特点：1个是规范化；二是市场化。煤炭行业同样面临市场的竞争；再者规范化、市场化也是进1步加强企业管理的必然必须。建立体系可为企业树立良好的市场形象，减少乃至消除了因工伤事故和职业病造成的经济损失和因此所产生的负面影响，为企业在同行业的市场竞争中立于不败之地打下坚实的基础。

1.２能够有效地加强企业安全“自我约束、自我激励”机制

企业在法制和良好的市场经济条件下，其行为和表现要满足安全生产法律法规和企业间公平竞争的要求，就必须制定在法律法规前提下的比现状更高的目标，体系能够协助企业达到这一目标。

1.３更好地维护职工的自身权益

国家尽管能够通过制定法律法规来保障职工的权利，但仅有这些还不能完全避免对职工的侵权现象。现在，我们有些职工安全意识比较强，能够意识到目已工作岗位的安全问题，却不清楚该怎样保护自己。因此，在企业建立体系过程中，通过全员参与，能够使职工知道怎样维护自身权益。

2建立体系的方法步骤

2.1开展体系的宣传、培训是体系建立和运行的先决条件

学习和培训体系规范是建立和运行体系的第1步。体系运行要求企业的全体人员参与，各岗位人员仅有理解了体系的重要性及个人在其中的作用，才能主动有效地参与其管理活动。

由于体系本身有着严格、规范的标准，因此在建立体系之初，企业就应按照“走出去，请进来”的原则对员工进行体系的培训。为减少费用可先安排部分骨干人员到有资质的认证培训专门机构进行体系的规范培训，其次再请相关专家到单位对中层以上管理人员及相关人员进行体系的宣贯。在此基础上，对全员进行体系的宣传教育。

2.2对企业现有的职业健康安全状况进行初始评审，是企业建立体系的基础

对企业现有的职业健康安全状况进行初始评审，是对企业现有的职业健康安全问题、职业健康安全风险、职业健康安全行为及有关管理活动进行初始综合分析。通过初始评审，识别出企业的危险源和危险分级；识别和获取适用于企业的职业健康安全法律、法规；总结企业原有的职业健康安全管理经验和存在问题等，为建立切实可行的体系，打下坚实的基础。在初始评审的基础上应完成如下工作：

（1）明确体系覆盖的范围。目前大部分煤炭企业都在做大做强，不仅仅从事煤炭生产，还包含了电力，化工等多种经营实体。因此体系要明确覆盖范围。

（2）进行适用职业健康安全法律、法规和其他要求的收集、分类整理工作，对法律、法规的适用及职业健康安全的遵循情况进行评价。

（3）对各个单位的所有工作地点、设备和活动进行危险源辨识和危险评价，根据危险源辨识、危险评价结果，明确重大危险源，并制定重大危险源清单和控制手段。

（4）对现行职业健康安全组织机构、职责区划以及现有管理规范的有效性进行评价。

（5）对相关方的观点和要求以以及他职业健康安全活动信息进行收集整理。

2.3体系的策划、设计与编写是企业建立体系的关键

(1)制定职业健康安全方针

职业健康安全方针是企业在职业健康安全管理工作的宗旨，是企业最高管理者对遵守职业健康安全法律、法规和对职业健康安全绩效持续改进的公开承诺。方针的确立可采取在全体员工中征集的方式，这样一方面使员工广泛参与到体系建立的活动中，又能够集思广益，增强可执行的力度。当然，方针确立后，要按体系规范的要求由最高管理者进行发布。

(2)进1步明确组织机构和职责，完善各项制度

组织机构和职责是体系有效实施保证。建立体系，并不是将现有的组织机构以及职责、制度全面作废，而是要审查现有组织机构以及职责、制度的适用性，在此基础上制定出体系内各部门的职责，以及各级人员的责任制，全面制定出各个单位的三层次文件：包含单位的操作规程、岗位责任制、管理规范、作业规程、技术措施及记录表格等。

(3)制定职业健康安全目标

职业健康安全目标是企业职业健康安全方针的具体体现，是企业持续改进职业健康安全绩效的具体指标。

职业健康安全目标的的制定一定要符合企业健康安全管理的现状，要与危险源辨识、危险评价的结果相结合，并要满足技术和财务的可行性，既不能高不可攀，又不能唾手可得，还要体现持续改进的精神。

(4)实施职业健康安全管理方案

职业健康安全管理方案是为完成职业健康安全目标而制定的，通过职业健康安全管理方案来降低企业的危险，达到控制危险和职业病的目的。

(5)明确并编写体系文件

体系文件的编写首先要根据本企业生产的规模、职业健康安全现状以及初始评审的结果，明确体系文件层次，通常分为3个层次即：一层次文件为职业健康安全管理手册，第二层次文件为体系程序文件，第三层次文件为体系的其他文件。

第一层次文件主要内容包含：

（1）企业简介；（2）手册发布令；（3）职业健康安全管理者代表任命书；（4）职业健康安全管理手册的管理；（5）职业健康安全方针；（5）职业健康安全方针的内涵；（6）职业健康安全目标；（7）职业健康安全管理手册更改记录；（8）管理手册目录。

第二层次文件主要内容包含：安全管理目的和范围、安全工作程序、对安全活动进行控制和记录等内容，根据的实际东庞矿共建立了37个控制程序。

第三层次文件主要内容包含：各岗位安全技术操作规程、岗位责任制、安全管理规范、作业规程与施工措施、记录表格等五部分。

2.4体系三级保障系统，是体系持续健康运行的保障。

体系的三级保障系统，能够及时发现体系运行中的问题，并监督整改；对体系的充分性、适用性和有效性进行检验。三级保障系统为：

第一级保障系统：绩效测量和监测；事故、事件、不符合、纠正与预防措施。

第二级保障系统：审核，包含内审和外审。

第三级保障系统：管理评审。

3建立体系注意克服的两个问题

（1）体系是一种企业自我完善，自我管理的有效方法，既不能把它看成是虚无缥缈、神秘莫测的高深做法，又不能不下功夫，漠视不管，而是要全员发动，全体动员，人人参与。

（2）建立体系，绝不是废弃以前所有的有效的管理办法和规章制度，但也不能将以前的老做法，老制度统统地不加分析整理地照搬照套，而是应该以体系标准为主线，对原来的成功经验做法和有效管理规范加以整理汇编。

总之，只要企业从领导到职工都能够认真学习、深刻理解体系标准的各个要素，就一定能够建立完善的体系，并能够充分发挥其在安全管理中的作用。

煤矿职业安全健康防护措施

煤矿职业安全健康防护措施

一、职业健康管理总则

1、××区（队）主要业务范围为井上下供电、矿井提升、主扇压风和井下轨道运输，在××区（队）所辖区域的生产过程中,主要存在粉尘、噪声等危害职工身体健康的不安全因素。根据国家《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律法规要求，为了有效的预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护职工安全和健康，促进我矿安全生产，实现职业健康安全目标，现结合××区（队）业务范围生产实际，制定本管理措施。

2、××区（队）所辖单位的职业病的防治工作必须始终坚持“预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理的原则，各单位在组织生产的同时，应积极改善职工作业条件，消除或减少职业危害，预防职业病的发生。

二、管理措施适用范围

本管理措施适用于××区（队）业务范围的各个区队，重点是产生粉尘和噪声较为严重的作业场所的职业健康管理工作，如：××队、××队、××队、××队、××队。

三、职业健康管理机构设置

××区（队）成立职业健康管理小组，管理小组的主要职责是贯彻并监督实施国家省市、集团公司和八矿有关职业健康管理和职业病防治工作的法律法规、管理规定，协助上级各部门做好对职业危害因素的监测检查，建立完善职业健康防护用品台账，及时对各单位职工职业健康防护用品进行补充发放，定期对各单位职业健康执行情况进行检查考核，最大限度的消除或减少不安全因素对职工的健康危害，预防职业病的发生。

管理小组组长：××× ×××

管理小组副组长：××× ××× ×××

××× ×××

管理小组成员：××区（队）所辖各单位副队长 技术员

四、职业健康防护措施

（一）职业健康总体预防办法

各单位要根据预防为主、全面规划、因地制宜、综合治理的原则，编制防尘、防噪等职业危害规划，并纳入年度安全措施计划和长远规划，逐步消除或减少尘、噪等职业危害。

新建、改扩建及技术改造的建设项目，都必须有防尘防噪声设施，实行“三同时管理，即职业健康防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入生产使用。各单位有职业危害因素的工作场所，所使用的职业卫生防护设施应由使用单位专人负责设施的维护保养，并作好相应的台帐、记录或其他相关记载。

职工应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，进入有尘、有噪声等岗位作业人员，必须事先进行有关预防的教育和培训，并经培训合格后方可上岗作业，在岗位作业时，应正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

（二）职业健康具体防护措施

1、机电九队、运输一队、运输三队、运输四队

机电九队主要工作场所是煤楼运输皮带，运输一队的主要工作场所是井下大巷轨道，运输三队、运输四队的主要工作场所是井下斜巷轨道，在煤楼运输和大巷斜巷轨道运输过程中，会有较多煤尘、煤灰散发，因此机电九队、运输一队、运输三队、运输四队的职业健康防护主要以防治煤尘为主。

以上单位要重点做好以下几方面的防护措施：

（1）建立职业健康安全管理台账，认真执行防护设施、设备检修的有关规定，精心维护所属设备，定期进行自检自查，确保设备正常安全运行，发现有损失或损坏的要及时进行补充。

（2）定期对职业病危害事故隐患进行排查，发现职业病危害事故隐患应当及时报告，并记录备案。

（3）定期对作业场所职业危害因素进行日常监测，保证工作场所处于正常工作状态。

（4）对产生粉尘的作业场所，一要多采用湿试作业、密闭的设备和隔离操作或加强通排风控制尘源，控制二次扬尘，消除或减少二次扬尘对作业人员身体健康的危害。

（5）每天按时对各个皮带走廊、大巷斜巷进行冲尘，减少工作场所的煤尘量，保证职工工作场所清洁干净。

（6）按时给职工发放防尘口罩，职工进行工作场所后，必须佩戴防尘口罩，发现不安规定佩戴防护用具的要进行考核处罚。

2、机电十队

机电十队工作场所主要是主扇房、压风机房，主扇、压风机在运行时产生大量噪声，对职工的安全健康噪声了较大危害，，因此机电十队的职业健康防护主要以防治噪声为主。

（1）单位要建立噪声危害安全管理台账，认真执行防护设施、设备检修的有关规定，精心维护所属设备，定期进行自检自查，确保设备正常安全运行，发现有损失或损坏的要及时进行补充。

（2）定期对主扇房、压风机房等职业病危害事故隐患进行排查，发现职业病危害事故隐患应当及时报告，并记录备案。

（3）按时对主扇、压风机各场所监测地点进行监测，保证，保证工作场所处于正常工作状态。

（4）定期对主扇、压风机等设备进行保养维护，加强设备维修，保证设备的各项完好标准，发挥设备本身的消音降噪功能，假如设备发生故障，噪声指标超过标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。

（5）单位职工要配备切实有效的劳动保护用品或实行轮班工作制，以减少与噪声接触的时间。

（6）加强个人噪声防护，在主扇房、压风机房作业的职工必须佩带耳塞、耳罩等,以减少噪声的影响。

（7）职工办公地点必须设置隔音室，建造隔音性能好的控制室、监视室和休息室，并选择密封性能好的门窗，减少工作场所的噪音危害。