揭阳ISO14000认证的环境目标、指标和管理方案,揭阳ISO50001认证体系策划

揭阳ISO14000认证的环境目标、指标和管理方案

揭阳ISO14000认证的环境目标、指标和管理方案

一、环境方针

环境方针代表组织建立环境管理体系的核心。藉由环境方针的宣示，组织能够对外及对内公开陈述其与环境相关的意图与理念以及对整体环境绩效的期许与原则。环境方针也代表组织对环境的整体目标及行动原则。ISO14001环境管理体系标准中明确指出环境方针必须符合下列的精神：

1）必须合宜组织的活动、产品或服务的性质、规模及环境影响，

2）承诺做到持续改善、污染预防、符合环保法规以及它要求事项，

3）提供设定与审查环境目标与指标的架构，

4）文件化、并传达给员工，

5）可向社会大众公开。

通常，为了符合标准的要求，制定环境方针时应考量下列几项议题:

环境方针是否能反应组织的价值观及指导原则？

环境方针是否已经过高阶主管核准？是否已明确授权特定人员负责政策的监督与实施？

环境方针是否能引导环境目标与指标的制定？

环境方针是否能引导组织运用合适的技术与管理实务？

环境方针中有什么具体的承诺？

因此，组织在制定环境方针时，除需描述其对于环境保护、污染预防的支持及持续改进的决心，还需考虑组织的使命、远景、核心价值及信念及与利害相关者间的要求事项与沟通，并与组织中其它方针配合（例如质量方针、职业安全卫生等）。

此外，环境方针拟稿后应交由组织的最高主管审核、同意后签署颁布发行。假如组织系属于1个更大的企业体（例如跨国性企业），则组织的高阶主管应以该企业体的环境方针为框架，设计符合标准要求又合宜组织文化的环境方针，此环境方针在完成后亦应取得该企业体的同意及支持。通常较简单的作法是组织先参考企业体的经营理念及环境方针，加以研究、修改成自身的环境方针。环境方针因其是组织公开的环境宣示，其内容应该简洁、清楚易懂，以便使内部全体员工与外部所有利害相关者都能了解，而不是为了矫情而过度粉饰或内容天马行空、不着边际。然而这也并非意味者环境方针能够是空洞不实，尤其是标准中要求的要项更是缺一不可在。在制定环境方针时，组织常常会忽略了说明流程及产品特性以及对环境所可能造成的重大环境影响，这些是在制定环境方针时所应该特别注意的。并且，环境方针必须定期地加以审查与修正，以适应重大环境因素、环境目标与指标等的改变。

二、环境目标、指标及管理方案

为改善初始环境评审中已鉴别出的重大环境因素、减少其所造成的重大环境影响，组织应拟定对策进行改善。而环境目标、指标及管理方案的制定也就是改进工作的开始。现在将环境目标、指标及管理方案制定时的重点分述如下：

1.环境目标与指标

在ISO14001的条文中明白指出，在建立文件化的目标及指标时，组织应考虑到法律法规与其它要求事项、本身的重大环境因素，技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项，以及利害相关者的观点，并且环境目标与指标应与环境方针相呼应。

通常，环境目标与指标的制定是针对重大环境因素，依据该考量面改善所需的技术、财务、操作性、生产性以及它特殊要求等所形成的结论。必要时可制作评估表便于判断。通常组织的各相关技术部门必须与环境管理干部共同探讨，决定可制定什么目标与指标来进行改善，并作为日后努力的行动准则。

环境目标必须是具体的，目指标制定必须落实组织的环境方针，并与政策中的各项对环境的承诺相呼应，这些目标也可说是环境方针中经鉴别后的环境绩效的整体目的。组织在制定环境目标时可包含对下列各项承诺：

减少废弃物与减少资源耗损

降低或消除污染物的排放

改进产品设计，以使其在生产、使用与处置等过程中所造成的环境影响减至最少

控制原料获取阶段的环境影响

将新开发方案的任何重大不利的冲击减少至最少

提升员工与社区大众的环境意识

而环境指标必须是具体量化的，对应于1个环境目标能够有1个或多个指标来达成。简言之，指标是1个具体的数字可作为组织在执行环境改善时绩效评估的依据。通常在制定各项指标时，组织必须有足够的基线资料了解每1个改善事项的现况，如此才能够订出适当的指标，以作为未来改善后绩效指针的对照。假如某项指标实在难以用具体数字来表现，或只是1个管理动作，能够用完成日期来表现。指标的制定能够考虑下列几个方向：

每单位产品所耗用的原料或能源

每单位产品的污染物，如废水、废气或固体废弃物的产生量或排放量

物料与能源的使用效率

废水、废弃物回收的百分比

废水的污染浓度

包装资料回收的百分比

特定污染物的数量，例如氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳、碳氢化合物、铅、氟氯碳化物等

值得一提的是，组织在制定环境指标时还必须同时订出每1个指标必须达成的期限。因此在制定指标时，组织最常感到头痛的问题不外是很难订出完成期限或无法订出各指标所应达成的指针，这些对于从未执行工业减废、缺乏基线资料的工厂而言，更感困扰。因此，组织应在执行初始环境评审的阶段，对于比较显著的环境因素，即应着手收集适当的相关基线资料，例如各种污染物的产生数量、频率，对于缺乏的资料尽快监督与测量以取得数据，并在制定指标时召集相关部门共同探讨能够改善的程度，才不至于在此阶段无所适从。

2.环境管理方案

以上已经叙述环境目标、指标的制定原则及应该注意的事项，然而这些环境目标与指标要凭借什么依据与方法来达成呢？环境管理方案，简言之，即是针对每一设定的指标与完成期限所对应的实际作法。因此，环境管理方案必须是更确实、更具体的行动指导。

制定环境管理方案时，应该考虑下面各议题：

组织建立环境管理方案的流程为何？

所有相关的负责单位是否都参与环境管理方案的规划？

是否有定期审查方案的程序？

方案应怎样说明有关资源、责任分工、时程及执行的先后顺序等？

环境管理方案怎样配合既定的环境方针？

怎样监督与修正环境管理方案？

通常，1个指标视其性质及达成的难易程度，有时也许必须多于1个的方案来共同配合。根据以上的各项考量，在管理方案中，组织应清楚说明该方案的名称、主导单位、方案内容、必要时的相关作业管制标准、所需经费、人力等资源、可预期的环境绩效及经济效益、方案执行的时程、执行单位及分工、成效追踪等等。

管理方案的制定与付诸实施，是环境管理体系实施运作成功与否的关键。在适合而可行的范围内，环境管理方案可包含规划、设计、生产、行销及处置阶段的考虑。不论是目前的或新的活动、产品或服务，都能够采取这种方式。与产品有关的管理方案可能着重在产品的设计、原物料的使用或替代、生产流程的改善、产品的使用与最终的处置等。而对设备的安装或流程的重大调整有关的方案，则可能着重在规划、设计、建造及试车等等。

对于环境管理方案的追踪，组织能够将原先预定的执行时程以干特图的方式标明，再确实记录各阶段工作实际完成的时程，如此能够清楚的对照出该方案的执行成效，作为未来改善检讨的依据。

揭阳ISO50001认证体系策划

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ISO50001能源管理体系文件通常分解成4个层次，即:能源管理手册、能源管理的程序文件、能源管理作业指导书和记录。对于已建立质量管理体系或环境管理体系的组织，能够建立一体化的管理体系程序文件和作业指导书，将能源管理体系标准中各要素的要求融入其中。

组织在实施初始能源评审和能源因素识别与评价后，根据评审、识别与评价结果，可着手进行能源管理体系策划与设计，主要内容有：

1）制定能源方针

制定能源方针时应充分考虑组织的行业特点，适用的法律法规以及他要求，所涉及的能源问题，相关方的观点，组织对能源问题的价值观。

2）明确职责部门与岗位设置、部门职责与定位

能源管理体系应是组织全面管理的有机组成部分。为了保证能源管理体系的成功运作，应将之融入道组织全面管理体系之中。为此，在组织现存和有效的整体组织结构赋予能源管理的功能，这样就形成了组织的能源组织结构以及相应的职责。能源管理的组织机构图及能源管理方面的职责与定位，其目的不是创造新的组织的安排等级及交流网络，而是增强了组织现有结构的功能。《节约能源法》的要求，重点用能单位应当设立能源管理岗位。

3）明确优先控制的能源因素和法规要求

①　组织建立能源管理体系的主要目的是通过对优先控制的能源因素的有效管理，达到降低能源消耗、提高能源效率的目的。优先控制的能源因素和法规要求是组织能源管理体系策划与设计优先考虑的方面。组织应明确在近期内对什么能源因素优先改进，什么因素只要通过日常管理就能达到目的。对于优先控制的能源因素能够通过两条途径控制，其一是制定和实施能源目标质保、管理方案；另一条途径是制定和实施运行控制程序。

②　明确优先控制的能源因素的控制方法与要求、明确落实法规要求的具体行动。

4）明确文件框架

①　标准未规定能源管理体系文件的结构。组织能够根据标准的要求，结合组织的具体情况和现有管理体系的架构，明确适宜的文件结构。组织能够对现有的管理体系文件进行补充和完善，只要符合标准的要求即可。

②　每个组织应该根据法律法规要求、运作特点、优先控制的能源因素等考虑什么方面必须形成文件。

③　按《能源管理体系 要求》的要求，以下方面的文件是必需的：

a. 能源因素

b. 法律与其他要求

c. 管理方案

d. 能源管理基准与标杆

e. 信息交流

f. 文件与记录控制

g. 运行控制程序（必要的）

h. 应急准备和响应程序

i. 监视、测量与评价

j. 不符合、纠正和预防措施

k. 内部审核

④　组织应明确运行控制所必要的文件，以下方面的文件是必要的：

a. 对直接影响到能源消耗、能源利用效率的、对节能减排有关键作用的运行活动，假如缺少文件规定可能会出现员工不能按规定的要求实施，影响能源方针、目标指标的实现时，应当制定文件化的程序实施管理。

b. 这些运行活动包含项目设计及施工、产品设计开发、能源的采购、搬运、储存，生产作业与设备运行，经营过程，产品储存运输，产品使用，余能回收，设备设施维护保养，动力提供和运行，实验室，工艺变更，提供服务，生活过程等。

c. 对于制造型组织来讲，必要的运行控制程序可能包含：

产品和过程设计开发程序

能源采购和储存管理程序

设备管理程序

能源使用管理程序

能源统计和计量器具管理程序等

⑤　组织为确保能源管理过程的有效策划、运行和控制所需的其他文件也应在明确文件框架时予以考虑。