建立职业安全健康管理体系的做法和体会,建立职业安全健康管理体系是提高新技术企业业安全生产管理水平的有效措施

建立职业安全健康管理体系的做法和体会

建立职业安全健康管理体系的做法和体会

2001-12-18，黑龙江省送变电工程公司通过中质协质量保证中心正式审核后，确认黑龙江省送变电工程公司的职业安全健康管理体系符合国家经贸委1999年颁发的《职业安全健康管理体系试行标准》要求，颁发了带有金钥匙标志的认证证书。1 公司职业安全健康管理体系的建立与运行公司职业安全健康管理体系是按照《职业安全健康管理体系试行标准》建立的。为使公司职业安全健康管理体系能够很好地建立和运行，公司在2001年6月开始筹备工作，成立了以总经理任组长的领导小组，组建了以总工程师任主任的“公司职业安全健康贯标办公室”。并请有关专家来公司讲课，培训了一批内审员，并抽调人员开始编写“职业安全健康管理手册”和“职业安全健康程序文件”。并在定稿前组织了多次公司各职能部门参与探讨文件可行性的会议，针对各部门提出的意见，进行了数次修改。8月份发布实施了黑龙江省送变电工程公司“职业安全健康管理手册”和“职业安全健康程序文件”。为使公司职业安全健康管理体系在公司所属各部门正常运行，公司组织人员到所属工程处、项目部进行宣贯。 为保证公司建立的职业安全健康管理体系持续有效运行，对公司各处室、工程处、项目部进行了一次全面的内审。此次内审共审核了公司10个部门、8个工程处本部和12个项目部。在审核过程中审核员对各部门产生的对公司职业安全健康管理体系运行影响不大而又立即改正的问题未下发不符合项报告；对职业安全健康管理体系有影响的不符合项，审核员下发了不符合项报告，要求责任部门针对不符合原因采取纠正措施，防止不符合项再次发生。此次内审共查出不符合项38个，均属次要不符合。发现不符合项的部门在规定时间内均完成了整改并得到验证。此次内审得出了“公司建立的职业安全健康管理体系符合‘职业安全健康管理体系试行标准’要求，运行有效”的结论。公司的职业安全健康方针、目标及管理方案从发布以来，各工程处、项目部都相应制定了本部门的职业安全健康目标和管理方案，通过运行实施，对危害、危险因素进行了有效的控制。公司在执行职业安全健康管理体系试行标准前，始终按上级的有关安全生产的法律法规及各项安全生产指令进行安全管理工作，同时公司又相应制定了一系列安全管理规章制度，对公司的安全施工生产起到了一定的指导和保障作用，到2002年末，我公司的安全生产记录已达2769天。年内未发生施工生产人身重伤及以上事故，人身轻伤率为0，职业病发生率为0，未发生重大火灾和爆炸事故，未发生重大机械、设备事故，未发生负有主要责任的重大交通事故，未发生重大的相关方投诉。2 体会近些年，全国各类事故的死亡人数呈上升趋势，职业安全状况十分令人担忧，现在的安全生产工作正面临着新的挑战和机遇。随着经济不断的发展、生活水平的提高，国家计划生育政策的效果在未来几年将进1步显现，独生子女逐步进入就业大军，人们对伤亡事故承受能力越来越低，安全生产状况将直接影响社会的稳定。这更必须社会、学校、家庭对青少年加强安全教育。企业安全条件不好已成为劳工争议的主要问题。因此在市场经济不断发展的情况下，仅有重视安全生产的企业才是有潜力、有后劲、有发展的企业。仅有建立1个科学、系统、先进、有效、开放和不断改进的动态管理系统，才能适应当今社会的发展。职业安全健康管理体系是企业全面管理体系的1个组成部分，包含为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它不仅应与企业的全面管理职能实现有机的结合，并且它也是1个动态的、自我调整和完善的管理系统。它要求把企业职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监督等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。将原来安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为。使职业安全健康工作在企业的地位，由被动消极的服从转变为积极主动的参与。以下5点是我公司在体系运行过程中达成的共识。(1) 体系覆盖范围一定要做到尽可能全面，不要忽略三种时态(过去、现在和将来)与三种状态(正常、异常和紧急)对我们的影响。(2) 不应局限于生产活动的安全健康现状的调查，而应对企业所涉及到的所有活动的现状进行全面、系统的调查，特别应注意不要忽略管理部门的安全健康现状。(3) 在遵守国家法律、法规、行业标准、地方法规、上级机关有关规定的同时，更应注意我国加入WTO后，所应遵守的国际公约。(4) 应充分考虑“人、机、料、法、环”等各方面因素。特别是人的不安全行为所引起的危险情况，据权威机关统计显示，绝大部分事故的产生均是人为因素引起的。(5) 职业安全健康管理体系强调全员参与性，要广泛调动企业内部全体职工的主动性。使所有员工意识到建立职业安全健康管理体系是对自己的工作健康、人身安全负责。“党、政、工、青”以及它非生产部门应积极主动地自觉参与到体系中来。使每一名员工意识到安全健康关系到自身的切身利益，大家都应积极主动配合有关人员搞好企业的安全健康管理工作。职业安全健康管理体系的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施职业安全健康管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修订和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病以及它损失的目标。企业原有的安全管理规范运行多年，能够讲是有效的。因此说，认证职业安全健康管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是将现行的安全管理体制有机地结合到职业安全健康管理体系中来，将已经过实践证明行之有效的安全管理办法融合进职业安全健康管理体系中，将其规范化、文件化、系统化。摒弃安全大检查的机动模式，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。 （顾瑞喜）

建立职业安全健康管理体系是提高新技术企业业安全生产管理水平的有效措施

建立职业安全健康管理体系是提高新技术企业业安全生产管理水平的有效措施

　从总体来看，目前建筑业企业安全生产管理多采用的是“经验型”和“事后型”的管理方法，注重经验和事后总结，未形成安全生产管理的闭合体系，没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然，造成安全工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。

职业安全健康管理体系（OHSMS）是二十世纪八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系。建立职业安全健康管理体系，是根本解决安全生产“经验型”和“事后型”管理模式的有效措施。目前，我省许多建筑业企业已经开始建立职业安全健康管理体系。唐山现代建筑安装工程有限责任公司是较早建立职业安全健康管理体系并通过认证的企业之一，并通过建立和运行职业安全健康管理体系，取得了显著效果。

一、建立职业安全健康管理体系前的安全生产管理状况

唐山现代建筑安装工程有限责任公司成立于1999年3月，是由自然人投资兴办的股份制公司，现为房屋建筑工程施工总承包叁级资质。该企业在成立之初即清醒地认识到，作为一家新企业，在管理上输不起，只能赢。因此，该企业非常重视安全生产管理，认为安全生产工作的好坏，直接影响到企业的发展，1个良好的安全生产环境，是做好各项工作的保证。安全工作被放在了和质量、诚信同样的最高目标位置。

尽管对安全工作有了高度的重视，在安全防护用品和安全设施上不惜投入，并“走出去”——每一年组织多次项目管理人员和公司职能部门到先进单位或外地参观学习；“请进来”，——请安全生产主管部门或有关单位的专家到公司讲座；公司内部也经常性的开展对全体员工的教育培训。但在2001年全省安全大检查中，该公司某项目部还是因存在较多问题被检查组下发了隐患整改通知单，并在讲评会上通报批评。此事在公司引起了极大震动，公司把该日定为了企业的“耻辱日”。在整改过程中，该公司决策层对以下问题作了深层次思考：为何付出了很大精力，投入了很大人力物力，安全生产仍屡屡出现漏洞？安全生产管理总是疲于奔命？经过认真分析研究，认识到问题的关键是缺乏一种系统而全面的控制体系。安全管理靠人治，并且是少数人参与的人治，“头疼医头、脚疼治脚”，无法解决根本问题。

经过反复调研，该公司引入了“职业安全健康管理体系”。

二、建立职业安全健康管理体系的过程

2001年12月，该公司建立“职业安全健康管理体系”工作启动。首先进行宣传发动，统一思想；其次成立组织机构，明确责任分工；按照职业安全健康管理体系审核标准，历时5个月，完成了危害辩识、风险评价、制定管理方案和应急预案及全部体系文件的编写工作。

2002年4月，“职业安全健康管理体系”开始运行。运行初期，有些员工由于放不下传统习惯，对程序文件掌握不熟，感到新的管理体系繁琐，实施困难，产生了一些抵触情绪。公司有关职能部门及时加以疏导，并有针对性地组织培训，增加内审频次，制定了为强化体系运行的相应奖惩办法。同时，向全体职工反复宣传公司的安全方针和目标：以人为本，遵章守纪，消除危害，保障安全，追求零事故。使职工们充分认识到，公司的安全方针和目标与他们的个人利益有着密切关系，体系的运行既有利于企业也有利于每一位职工，提高了员工的参与意识和执行标准的主动性、主动性。“职业安全健康管理体系”运行逐渐步入轨道。