建立职业安全健康管理体系的原则,建立职业安全健康管理体系的主要内容

建立职业安全健康管理体系的原则

建立职业安全健康管理体系的原则

　OSHMS是“职业安全健康管理体系的英文缩写。任何1个企业都存在着1个已有的职业安全健康管理体系，但并非都能保持和有效运行，社会发展所必须的职业安全健康管理体系应具备以下特点：有明确规定的职业安全健康方针并能有效运行；能够保持和不断地改进；能够形成文件并能提供客观证据；符合职业安全健康管理体系规范。因此，企业在建立、保持与改进职业安全健康管理体系时，有必要遵循下列基本的共识性要求：

一、建立文件化的职业安全健康管理体系

企业应编制与企业职业安全健康管理体系相适应的职业安全健康管理体系文件。职业安全健康管理体系文件是进行职业安全健康管理、评价企业职业安全健康保证能力的重要依据之一，它使企业的各项职业安全健康活动有法可依、有章可循。职业安全健康管理体系应对所有职业安全健康管理体系文件的标识、分发、收集和保存作出适当的规定，体系文件应在总体上满足职业安全健康管理体系规范的要求，在具体内容上应反映企业的特点，要有利于企业所有员工的理解和贯彻。

二、职业安全健康管理体系的结构及职责

企业必须建立1个完善的职业安全健康管理体系结构，此结构由职责和权限、企业

结构、资源和人员、工作程序和技术状态管理等部分组成。

1.职业安全健康管理职责和权限是职业安全健康管理体系的重要组成部分，它以落实各级职能部门和各类人员的职业安全健康职能为中心任务。首先要明确与职业安全健康有直接或间接影响的活动，形成文件并采取下列措施：

明确规定通常的和具体的职业安全健康职责。

明确规定负责职业安全健康的每一项活动人的职责和权限，以便按期望和效率达到规定的职业安全健康目标。明确职责和权限的准则是：

（1）可操作性。

（2）可检查性。

（3）可证实性。

应规定不同活动之间的接口和协调措施。

组建1个结构合理且有效的职业安全健康管理体系的工作重点应该是辨识和评

价潜在的或实际的危害或不符合，并采取预防或纠正措施。

2.必须有1个与职业安全健康管理体系运行相适应的组织结构，并明确规定：

组织结构中各机构的有关职业安全健康职能。

各机构的权限关系，以利于职业安全健康职能的区划。

联络方法，以有利于调动和发挥企业内各部门和全体员工的主动性，统1步伐，提高运行效率。

3.制订并完善各项工作的文件化程序，使职业安全健康管理体系能对所有的影响职业安全健康的活动进行适宜而连续的控制，并能采取预防和纠正措施。各项活动的文件化程序应相互协调，并对影响职业安全健康各项活动的目标和实施作出规定。

4.企业管理者应明确要求并提供充分且适宜的资源，并应确保各类人员的能力，应就人员必需的资格、经历和培训要求作出规定，并确保资源与技能的规划和进度安排与企业的总目标一致。

三、企业对于危害的研究

1个企业内可能存在若干种危害，对于不同的危害能够采取不同的预防措施，但1个企业只应建立并保持1个职业安全健康管理体系，这个体系应覆盖该企业所有职业安全健康危害。

四、职业安全健康管理体系审核与管理评审的作用

职业安全健康管理体系审核与管理评审是一种有效的管理手段，它能够明确职业安全健康管理体系各要素是否有效实施并与规定的目标相适应，提供减少、消除和预防各类不符合所需的客，观证据，使体系不断改善以适应不断转变的客观条件，从而实现职业安全健康管理体系的持续改进。

建立职业安全健康管理体系的主要内容

建立职业安全健康管理体系的主要内容

　职业安全健康管理体系策划阶段的主要任务是制订职业安全健康方针、目标、指标和管理方案，并补充、完善、明确或重新区划企业机构与职责。

一、职业安全健康方针的明确

职业安全健康方针是企业在职业安全健康方面的总的指导思想，是实施与改进企业职业安全健康管理的推动力，是企业开展职业安全健康管理工作的基础。

职业安全健康方针应体现在企业各级管理的目标和计划中，从而具有保持和改进职业安全健康管理绩效的作用。制订职业安全健康方针时，应依据职业安全健康管理评审的结果、相关职业安全健康法律及法规等的要求、企业的经营战略方针、企业的职业安全健康状况、风险职业安全健康法律及法规的要求、风险性质特点、企业的规模及已做过的承诺等。

二、职业安全健康目标或指标的明确

结合初始评审的结果并针对实现企业职业安全健康方针的必须，制订职业安全健康目标和指标。

企业的职业安全健康目标一定要具体，要有针对性，明确要解决的职业安全健康问题，能量化的尽量量化；指标是目标的分解，必须是可测量的、量化的指标。

三、职能的分析和机构的明确

企业管理机构的明确是实施职业安全健康管理体系的基础与组织保证，在分配职能和编写程序文件以前，必须先坚持精简效能的原则，进行职能分析和机构明确。

在明确机构时，要尽量避免和减少部门职能交叉，调整企业的原有管理体系的组织结构，使其适应职业安全健康管理体系规范中的管理需求；结合企业的类型、规模及特点，设置管理体系运行的管理部门，使其负责管理体系的建立、实施、协调及监督管理；不断地发现管理体系运行中的问题，以便及时调整、改进、落实和完善实施职业安全健康管理体系的组织结构关系，并将组织结构形成文件。

在此阶段应注意以下几点：

（1）把职业安全健康管理体系规范中各要素所涉及的职能逐一分配到部门。

明明确位各部门的职能，做到“事事有人管、人人尽职尽责，是企业建立职业安全健康管理体系的一项重要内容。

进行职能分配时，要求把规范中的各要素全面展开并转换成职能，分配到用单位的各部门，确保通过职能分配，使规范的各项要素都能得到覆盖，避免遗漏。进行职能分配时，要坚持一项职能由1个部门主管的原则。

当一项要素必须由两个或两个以上部门负责时，要明确主要负责部门或撤销、合并相关部门。

（2）合理分工，赋予权限，加强协作。

仅有做到合理分工，才能有效地实施职业安全健康管理体系各项要素的基本要求，才能使这些管理要素构成1个能自我约束、自我调节、自我完善的运行机制，形成1个完整的管理体系。

针对不同部门、不同岗位的分工，赋予相应的职责和权限，以便于监督检查，便于员工业绩的考核及调动全体员工的主动性。

职业安全健康管理要素都不是孤立的，它们之间相互制约、相辅相成。每一管理要素的实施都必须由多个相关部门互相配合，既有实施部门，又有配合实施的相关部门。

因此，在合理分工的基础上，加强协作是建立职业安全健康管理体系的1个基本方面。

（3）制订职业安全健康管理方案。职业安全健康管理方案是职业安全健康管理目标和指标的实施方案，需立项解决企业在初始职业安全健康评审中识别和评价出的重要风险因素，这也是有效实施职业安全健康管理体系、改善企业职业安全健康绩效的关键要素。