SA8000在中国,SA8000怎样理解

SA8000在中国

SA8000在中国

我国是1个劳动力资源丰富的国家，廉价的劳动力一直是我国发展外贸事业的优势所在。然而，随着我国加入WTO和开放的不断扩大，过低的劳动力成本带来过低的产品价格已成为我国外贸产品在国际市场上受阻的主要因素之一。一方面，随着全球经济的大发展，世界物质产品市场不断丰富，许多发达国家的消费者开始将关注的重点从商品本身扩展到商品的生产过程，从商品的性价比扩展到商品背后的劳工权益、社会责任上，中国劳动密集型产品的低廉价格让他们质疑劳动者的生产条件。另一方面，发达国家的劳工组织出于保护国内劳动就业的目的，也不断向其政府施压，使之动用贸易制裁等手段，排挤我国廉价劳动密集产品的出口。不管出于什么目的，当代国际社会对劳工标准和安全生产问题日益关注的事实是不容回避的。在这种情形下，靠压低劳动力价格获取低成本产品能否作为竞争优势而长久支撑我国外贸的发展，是1个值得我们认真思考的问题。

1、SA8000的特点：

SA8000是全球首个道德规范国际标准，它通过规定企业必须承担的对社会和利益相关者的责任，来确保其所供应的产品符合社会责任标准的要求，以此保护人类基本权益oSA8000使用与ISO9001，ISO14001和OHSASl8001标准相同的认证方式和程序。与以往的其他企业标准不同，SA8000是第1个非技术性的涉及企业软件的世界标准。从它的内容上看，主要有以下几个特点：

(1)依靠市场力量，而不是依靠政府或正规的国际组织来推进。SA8000不是政府行为，而是一种民间的认证。这一特性决定了它是企业共同自觉遵守的协议同盟，不带有强制性。加入者会受到社会的赞誉，产品也会受到欢迎，因此市场力量是促使企业加入的主要因素。

(2)SA8000标准通常要高于销售地的法令标准的水平。例如，关于薪水问题，SA8000的规定是：“支付的薪水至少是法律上或产业上的最少水平。并且必须补充劳动者的基本必须、必须提供体现劳动者自决权的所得”。这些规定目的是制止出口国政府制定过低的薪水政策。

(3)SA8000体系约束的对象不是全部的道德领域，而是主要限定在劳动条件和劳动环境上，目的是废除工厂或企业不公正的、非人道的劳动惯例，防止企业通过压低劳动开支赢得国际竞争优势。

(4)SA8000体系对发达国家和发展中国家的企业都有约束力。它是由发达国家提出来的，并且重点又放到劳动条件上，并对薪水最少线等做出了规定。它还特别重视废除发展中国家儿童劳动和强制劳动。

(5)SA8000体系的导人杜绝自我宣传，有严格的认证制度。企业要取得资格必须接受严格的调查和检查，并且即使获得了资格，也要在六个月到1年的间隔期内进行定期检查。认证资格的有效期仅有3年，从而进一步提高了SA8000体系的权威性。

2、SA8000与国际贸易挂钩，对我国构成影响：

随着我国加入世贸组织，特别是大型跨国公司加大在中国的投资和采购力度，我国企业受SA8000的影响越来越大。2003年德国进口商协会已制定了《社会行为准则》，规定德国进口商应经过SA8000协会授权，对其供应商(出口商)的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。而这三国的纺织品服装进口份额占整个欧盟的50％以上，是我国纺织品输出的主要市场之一。目前美国、法国、意大利等传统采购中国轻工业产品的贸易组织，也正在探讨一项协议，要求将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证，作为选择供应商的依据。据报道，2002年珠三角有两家企业由于不符合SA8000标准，跨国公司要求其中一家企业进行整顿，否则就不下订单，而另一家企业则干脆被停了订单。去年不少欧美批发商、零售商也已向珠三角一些企业明确标明了这方面的要求。因此，广东的媒体上有报道称：“假如美国启动SA8000机制，对我国的劳动密集型产业造成的损失将不可估量，对珠三角一些专门做欧美国家产品出口的企业会带来毁灭性的打击。

3、加入SA8000认iiE是必然趋势：

有人质疑SA8000是对中国劳动成本比较优势的恶意打压，是西方国家强加给中国的贸易壁垒，应当进行抵制。笔者认为，这只是代表了某些利益集团的观点。在当前的国际和国内环境中，保护劳工权益，积极参与SA8000认证，无论从社会文明还是企业发展的角度考虑，都是非常必要的。

(1)SA8000标准是社会良知对资本权力进行的一种制约，它同我国的《劳动法》及相关的法规一样，宗旨是为了保护劳动者的权益不受侵犯。仔细研究一下SA8000的各项条件，能够发现，除自由结社和强迫劳动问题外，许多条件跟我国政府颁布的劳动保护政策都是同的。有些标准如工作时间，我国的立法规定甚至超过了它的标准。随着我国加入世界贸易组织，国内的劳动法制向国际通行的劳工标准靠拢，这是1个必然趋势，也是中国的劳动关系规范与劳动权益保障的必然要求。国内企业及早进行SA8000的认证，是顺势而动的明智之举。

(2)我国是1个社会主义国家，坚持社会主义道路和代表工人阶级利益，是中国宪法的根本要求。而坚持和完善劳工标准，则是代表和保护工人阶级利益的重要法律措施。从发展的角度看，中国的整体竞争优势不在于劳动力的廉价，而在于许诺要保护工人权利的社会主义理想。企业以违反劳动法规为手段获得成本优势的做法，政府是绝对不会支持的。

(3)目前中国的劳动力成本仅是西方发达国家的四五十分之一，甚至比东南亚许多落后国家还要低。出口产品的成本过低带来的弊端已经日趋明显，一方面国际社会针对我国出口产品的反倾销案件风起云涌，另一方面发达国家的社会和劳工组织反华情绪日益高涨，对我国的国际形象和经贸事业的发展都产生了很不利的影响。在这种情形下，继续依靠降低劳工标准的低成本扩张法，无论对企业还是对整个国家而言都是没有前途的。加入SA8000认证，在外，能够改善企业的社会形象，赢得进口商和消费者的信赖；在内，也有助于规范管理行为，协调劳资关系，提高工作效能。尽管短期会造成一些企业生产成本的上升，但从长期看则是增强企业国际竞争力的有效手段。

4、我国劳工保护的现状与SA8000标准尚有差距：?

尽管我国也制定了比较完善的保护劳动者权益的法规，但由于各种认识和执行上的偏差，劳工保护的现实却不尽如人意。归纳起来，我国劳工保护现状与SA8000标准还存在以下几个方面的差距：

(1)在薪水方面，部分企业存在拖欠、克扣现象，最少薪水标准实施不充分；

(2)在工作条件方面，部分企业存在工时长、工作条件差的问题，劳动事故时有发生；

(3)在社会保障方面，覆盖面和保护水平尚达不到国际最少标准；

(4)在就业和职业机会与待遇等方面，实际上存在不同形式的性别歧视；

(5)在强迫劳动、禁止童工劳动方面，我国未在《劳动法》中明确规定禁止强迫劳动，有的政策还被指责为强迫劳动；少数小型私人企业和乡镇企业中仍存在使用童工的现象，最恶劣形式的童工劳动事例也时有披露；

(6)在结社自由和集体谈判权利方面，我国立法虽有明文规定，但由于价值观不同，在权利的内涵和行使方式上与劳工标准存在重要差异。

5、完善我国的劳动法制建设，积极参与国际劳工保护：

我国是1个发展中国家，经济水平还相当落后，法制建设不够完善，因此在劳动安全和福利保障方面存在一些问题也是难免的。但经济发展全球化的发展和我国加入世贸组织已经将劳工标准问题推到了我们面前。中国人世后面临严重的劳动问题和劳资冲突，要求我们通过加强劳工标准立法和实施来加以规范和处理。并且，更加重视劳动标准的完善与实施，恰恰应该是社会主义中国的特色。

我们要建立以人为本、可持续发展的经济环境和贸易秩序，在资本自由流动的世界内，有必要强化对全球性的劳工核心权利的研究与推广。

(1)产品出口企业要重视SA8000标准。积极按照标准要求，不断改进企业工作环境与职工生活环境，改变我国企业“劳工标准低、劳工权益保护不充分”的不良国际形象，争取更大的竞争优势。

(2)法律部门要对相关法规进行立法或修订，尽快与国际标准接轨。例如，关于罢工权、劳教政策的立法问题，关于加大查禁童工劳动、实施劳动监察力度问题等。同时对国内劳动法中相对超前的关于劳动时间的部分规定进行修订，使之能够被大多数企业所接受执行。一种方案是在出口加工型的企业中取消5天工作制，采取6天工作制，加班时间可适当放宽至每月60小时。这样大部分生产型的企业都能够满足法律的要求，也能够扫除同SA8000之间的障碍。另一种方案是政府、学校等组织实行5天工作制，出口加工型的企业可申请实行6天工作制。能够考虑根据行业特点制定劳动时间的劳动基本标准法。

(3)外贸部门要积极参与SA8000标准的制定与完善。要从我国经济和社会发展状况出发，积极参加国际劳工组织关于贸易与劳工标准、经济发展全球化的探讨，主动改善劳工保护、工作环境，增强“中国制造”的产品在当代国际市场上的竞争力。

劳工保护的国际化已是不可回避的大趋势，尽管对SA8000能否成为国际通行标准仍存在一定的争议，但它是比较容易操作、也是目前惟一1个可用于认证的社会责任认证标准。在中国目前一些企业缺乏对劳动者保护的意识、政府执法力量又不足的情况下，跨国公司制约出口企业按SA8000的标准办事，可作为一种外力促进企业对劳动者权益的保护。一方面它能够证明企业的生产经营活动符合社会责任的要求，减少出口阻力，同时也将国际先进的管理理念引进企业内部，有利于改善企业管理，提高发展潜力，进1步增强其国际竞争力。

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SA8000怎样理解

SA8000怎样理解？

SA8000对中国企业乃至中国社会，是福还是祸，是机遇还是陷阱，是大棒还是胡萝卜，是拒绝还是接受，是被动接受还是主动拥抱等等，在下结论以前，我们不妨从多重视角看一看再说不迟。

SA8000不是“帝国主义的阴谋

假如我们放眼看世界，社会责任国际运动由来已久。据有的专家介绍，上个世界90年代前后，我国曾对西方企业制度进行考察。在考察报告中对现代企业制度的特征概括了五条，第五条就是企业的社会责任。可不知何故，我们在讲现代企业制度的特征时仅有前面四条即"产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学"，社会责任这一条被省略(或者忽略)了。现在看来，这个省略(或忽略)的后果是严重的，正应了"人无远虑，必有近忧"这句老话。

随着科技的发展和社会进步，西方企业管理相继经历了从工具人、经济人到社会人、观念人的阶段，《世界人权宣言》的思想也逐步在企业和社会公众中扎下根来，资本主义早期的血腥管理逐步被人本管理取代，"血汗薪水"、"血汗工厂"的做法逐步被摒弃，利润最大化不再是惟一的目标。在获取利润的同时，主动承担社会责任逐步成为企业的选择，如企业不承担社会责任，社会公众就会迫使其承担。许多跨国公司都制订出本企业的社会责任条例，将人权原则、国际劳工标准和环保要求写进条例之中，并安排专门管理人员督促落实。

2000年，有关组织曾作了一次全球性的"新千年调查"，访问了23个发达国家的25000多人。结果显示，被访问者中，有79%的人认为跨国公司应对工人的安全、健康负完全的责任，73%的人认为跨国企业应对环境保护负完全责任，72%的人认为跨国公司应对禁止童工负完全责任。

2001年，有关组织在欧美国家曾作过一次消费者调查，其中70%的人认为公司对社会责任的承诺，是他们购买产品或服务时考虑的1个重要因素，58%的人认为公司对劳工问题没有给予足够的关注，超过50%的人标明会对没有社会责任的公司采取负面行动，20%的人标明已对没有社会责任的公司采取了"惩罚"行动。

当今世界，不仅发达国家将劳工标准与国际贸易挂钩、与对外投资挂钩，并且消费者和投资者都非常关注跨国公司的劳工问题，他们分别运用"良心购买权力"和"良心投资手段"，对跨国公司施加重大影响。据报道，仅1999年，美国的道德投资额就超过了2万亿美元。与此同时，非政府组织、大众媒体和社会公众也对跨国公司的劳工问题紧盯不放，经常采取"游行""抗议"等方式，迫使跨国公司以及在发展中国家中的合约工厂放弃"血汗薪水"、"血汗工厂"的谋利手段而弃恶从善。SA8000正是这一国际潮流的产物。它于1997年8月出台之后，首先在发达国家继而在全球范围内得到了广泛的认同与支持。

由此可见，SA8000并非"帝国主义的阴谋"。假如硬要算也只能算作阳谋。在WTO框架之下将劳工标准与国际贸易挂钩，已成为一种不可逆转的国际趋势。谁若违反，就会受到国际社会的谴责与制裁。

当然也应该看到，SA8000尽管不是"帝国主义的阴谋"，但它确实具有贸易壁垒的作用与性质，发达国家在强制推行SA8000背后，也有着不可否认的利己的主观动机。

欧美国家强制推行SA8000标准，在法理上以《世界人权宣言》等为依据，在经济上则是以"劳动力倾销理论"作基础。他们认为，由于发展中国家未能遵守国际劳工标准使薪水水平极低，而发达国家的薪水水平很高，这就使发达国家的同类产品在竞争中处于不公平地位，造成发达国家就业机会减少，因此发达国家就要以国际劳工标准作壁垒来对付发展中国家低劳工标准的冲击，保护本国相应的产业和就业机会。为此，他们就会对违背SA8000的公司产品采取征收附加税、限制或禁止进口、强制性贸易措施，利用民间力量和公众舆论遣责等措施。这样就会导致贸易保护主义的抬头，既对发展中国家经济造成一定冲击，又不利于整个世界的协调发展。况且，强者制定规则、标准，弱者跟随执行，这本身也是一种不公平。

把“大棒变成杠杆

SA8000对中国的劳动密集型出口企业，是一剂苦药，但未必不是良药；是一根挥舞的大棒，但未必不是一支有力的杠杆。

良药是对症的药。SA8000关注的问题正是中国企业乃至中国社会必须关注并且正在关注的问题。

据有关专家的分析，中国企业的劳工问题主要表现在以下方面：1.非法雇佣童工；2.违法使用未成年工；3.收取职工押金、扣押身份证和限制人身自由；4.侮辱体罚工人，侵犯工人人身权利；5.超时加班加点；6.薪水低于最少薪水标准，不依法支付加班费；7.社会保险覆盖率太低；8.扣押拖欠职工薪水，尤其是拖欠民工薪水；9.没有提供法定的福利待遇；10.工人住宿拥挤，宿舍条件太差；11.厂房安全出口不够，矿难频发；12.消防器材不够；13.工人消防训练不够；14.有毒有害化学品的保管使用不当；15.工作条件太差，个人防护用品缺乏；16.特种人员和特种设备安全管理差；17.没有工会组织或者形同虚设；18.就业的性别、户籍、城乡、学历、年龄等歧视突出；19.女职工的"三期"保护落实差；20.对员工冷漠，缺乏人文关怀。

上述问题，不仅在中国本土企业存在，在中国的"三资"企业中也存在。据中华全国总工会对广东省的外资企业所作的调查，其统计数字令人担忧：1/4的员工不能按月领取薪水；50%的工人被迫每天工作在8小时以上；62%的工人一周工作7天；1/5的人经常受到身体或精神上的骚扰；半数以上的工人的收入低于最少薪水标准。据《工人日报》报道，仅1998年在广东某市外资企业打工的工人，1年里就被机器切断了10000多只手掌或手指。这种状况不独广东省有，其他省市也存在。

"良药苦口利治病，忠言逆耳利于行"。针对中国企业劳工问题，美国一些政府官员这样评论："假如中国企业不从根本上改善劳工状况，就很难保持长久的竞争力，也不可能获得与其他国家企业平等的权力。"早在20世纪90年代中期，我国沿海几家外资企业相继发生烧死数十名打工妹的恶性事故和工人宿舍倒塌事故。对此，国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼尔•克内先生就此致信当时的总理李鹏："你们在发展经济的过程中还准备死多少人?特别地，我们要求你们政府建立相应的监督制度，并停止将工人宿舍设在工厂厂房的做法。否则，我们将不得不联合所有发达国家，对你们的皮革、纺织品出口实行限制。"当我们读着这些气势咄咄逼人的言论与质询的文字时，不应条件反射式的将此仅仅看作是一种威胁与不恭而讳疾忌医，相反，应该反躬自省，把SA8000看作对症之药，切实解决存在的问题。

假如我们这样提出问题、认识问题和解决问题，SA8000就不是"大棒"而是杠杆。

可能有些读者尤其是劳动密集型企业的读者会不认为然，认为明明被暂停订单甚至被撤销订单了，还说不是"大棒"是杠杆，岂不是说瞎话?

的确，订单被停或被撤是令人痛苦的，情非所愿的。但要看到，订单暂停或被撤是由于未能经受住跨国公司的社会责任审核所致，通过审核的企业却能获得更多的订单。这说明企业只要达到SA8000标准，通过了认证，就获取了国际市场的通行证。况且，难道没有跨国公司的停单或撤单"惩罚"，我们就能心安理得地继续逃避企业应尽的社会责任、让劳工问题长期存在下去吗?毫无疑问不能!因此，与其抱怨叹息、拖延逃避，不如主动迎战、积极达标，把失去的订单与市场重新夺回来，以短期之痛苦换长远之发展，这才是正理和正途。

事实上，许多跨国公司就是把推行SA8000作为推动企业发展的杠杆对待的。他们不约而同地概括出推行SA8000的6大益处：即保护公司品牌形象，避免公司声誉受损；改善公司守法意识，避免负面的法律诉讼；满足消费者需求，避免消费者抵制而失去市场；关注股东意见，避免股价下跌造成投资减少；避免贸易制裁；提高生产率，优化供应链管理。如几年前耐克公司由于合约工厂条件方面的问题遭到媒体和公众的强烈批评，使该公司丢失了部分市场，后来通过认真整改达标又很快恢复了市场份额。据美国的另一知名运动鞋公司New BaianCE的报告，其在中国的合约工厂通过实施SA8000标准，工作时间减少了，生产率提高了25%，发挥了良好的杠杆作用。相反，企业不按SA8000办事，就会像《质量文摘》的伊丽莎白•拉森指出的那样："假如工厂环境让工人感到不舒服的话，是很难生产出高品质产品的。漫长的工作时间、不安全的工作条件、不公正的薪水待遇、歧视性的政策，必然会使员工不满、产品质量下降。"

以人为本的助推器

毋庸讳言，假如欧美国家启动SA8000机制，对中国产业界尤其是皮革、服装、鞋帽等劳动密型产业会造成重大损失，对该类出口企业造成严重打击。可是假如转变观念主动应战，就会使这种损失和打击短期化、暂时化，一旦通过SA8000认证，我们的企业就会获得突飞猛进的发展。

应该承认，接受社会责任审核或SA8000达标，的确会在一定阶段和范围内增加公司产品的劳动成本。可是也要看到利用SA8000改善企业的生产经营与管理，重新设计制造成本的构成是完全可能的。当今时代，单纯依靠低薪水的劳动力降低成本参与市场竞争，已经越来越困难了。低成本应建立在高科技和科学管理及SA8000标准之上，而不是建立在员工的超低薪水水平之上，或违反SA8000标准之上。国内外的实践都表明，企业进行良好的社会责任管理，不仅能够获得良好的社会效益，并且能够获得长远的商业利益。与传统经济学理论认为的企业承担社会责任会加重企业负担、影响其利益相反，企业承担社会责任与企业的经济绩效呈正相关关系。如沃尔玛坚持用SA8000审核其供应商，仍做到了世界第一位，通用电气坚持自己的全球责任观，做到了美国第二位，等等，都是很有说服力的例子。

假如说SA8000是风行欧美的社会责任运动的产物和成果的话，那么由于这个运动包含的"遵守商德、保护劳工权利、保护生态环境、发展慈善事业、捐助公益事业、保护弱势群体"等等内容具有世界的普遍性与人类的共通性，因而SA8000的标准也具有世界的普遍性和人类的共通性。对中国企业而言，不是要不要遵守SA8000的问题，而是迟早与快慢的问题。在市场竞争如此激烈的条件下，早比迟好，快比慢强，这是不言而喻的。

有的人认为，SA8000针对的是劳动密集型企业和出口企业，与非劳动密集型企业和非出口企业无关或关系不大。这种看法是错误的。由于SA8000标准是普遍的，不受地域、行业、公司规模的限制。必须认识到，SA8000标准既是外在市场变迁所强制要求的，也是中国企业与中国社会的内在改革以及文明与进步所必需的，是外在要求与内在必须的统一。

SA8000是企业继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准，反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，使关注人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准，使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊，变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子和镜子。1个企业是否做到了人本管理，用SA8000标准称量一下就可审核出来，由不得你口吐莲花或妙笔生花地糊弄一番。人本管理我们已讲了多年，效果怎样，是真是假，用SA8000标准一量就清楚了。

SA8000与党的十六届三中全会提出的以人为本的发展观是相吻合的。能够这样说，SA8000是落实以人为本的新发展观的起码要求。1个地方、1个部门、1个企业，是否在按新的发展观办事，是否做到了"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"，也可用SA8000标准作1个初步的检测。解决中国劳工存在的问题，使之符合SA8000标准，既是企业的责任，也是政府和整个社会的责任。例如全国拖欠民工薪水达1000亿元之巨，政府的拖欠就负有不可推卸的责任。《劳动法》不能很好遵守，政府的执法水平也是1个关键的因素。因此，SA8000既考验着中国企业，也考验着中国政府，更考验着中国社会的民主、法制与文明水平。

SA8000标准与"3个代表"重要思想具有一致性。劳动者是生产力中最活跃的因素，劳工是最广大人民群众的构成主体，社会责任管理既是先进的企业管理，也是先进企业文化的重要内容。这不是牵强附会，事实就是如此。假如我们能以较快的速度和有力的措施按SA8000标准推动中国劳工问题的有效解决，"3个代表"的落实就向前跨进了一大步，以人为本的发展观的落实就向前跨进了一大步，中国企业与社会的现代文明水平就向前跨进了一大步。

SA8000是以人为本的强大助推器。可是我们还应清醒地看到，它的推行不可能一帆风顺。其中阻力，除了企业经营者的惟利是图、患得患失之外，中国封建传统的等级特权意识，计划经济体制下形成的旧观念，尤其是在社会转型期形成的官商勾结起来对劳工权益的践踏与漠视，以及片面政绩观导致的对企业违反《劳动法》行为的姑息与纵容等等，都是必须认真克服的。推行SA8000是对利益格局的重大调整，而列宁说"利益比任何几何公理要顽强得多"。因此，推行SA8000标准必须远见卓识和坚定不移，才能使这种利益调整成为企业、政府与社会进步的强大推动力。