OHSMS18000认证怎样进行初始状态评审,OHSMS18000认证怎样进行职业安全风险评估

OHSMS18000认证怎样进行初始状态评审

OHSMS18000认证怎样进行初始状态评审？

1.明确评审范围

组织进行初始状态评审的范围与建立体系的范围紧密相关。假如组织为了在某一范围内实施体系，那么初

始状态评审的范围至少应覆盖该拟定体系的范围。明确体系的范围应考虑如下原则：

(1)具有自身职能和行政管理组织的整体、部分或结合体；

(2)地理上相对独立(但组织的运行区域能够流动)；

(3)假如是组织的一部分，应在职业健康安全意义上可与其他部分分开，即它的职业健康安全行为能够相对

独立地予以评价。在保证覆盖范围前提下，应重点关注那些产生重大职业健康安全风险和在未来体系中具

有关键功能的部门。

2.组成评审组

评审组可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，这取决于初始状态评审的范围、复杂程度及组织

的资源。

评审组的主要人员是体系建立工作组的骨干力量。

组成评审组还应考虑：

(1)最高管理者任命评审组长并授权负责初始状态评审的全过程；

(2)评审组成员应具备必要的技术知识和职业健康安全法规知识，具备识别相 关数据或信息，并有效地分

析和评估这些数据和信息的能力；

(3)具备相关的评审技巧和能力，如研究、面谈、数据统计分析、文字工作等。

通常内部人员熟悉本组织情况，而外部人员则有较深的评审技巧，并具有客观性和公正性。

评审组组成以后应经过适当的技能培训，并使每个成员了解初始状态评审的目的，以 及在初始状态评审中

所承担的职责，以确保每人都能胜任工作。

3.现场评审前的准备工作

(1)识别和获取职业健康安全法规

预先识别和获取组织适用的职业健康安全法规以及他要求，是进行初始状态评审的基础。获取职业健康安

全法规以及他要求的主要信息途径有：

①国家和地方的职业健康安全立法、执法机关；

②出版社或其发行机构；

③公共图书馆；

④职业健康安全专业机构，如研究所、咨询公司等；

⑤行业协会或贸易促进机构;

⑥公共媒体。

(2)初始状态评审方法的选择

进行初始状态评审必须一定的方法，从而使其具有系统性、科学性和可操作性。初始状 态评审通常可采用

如下方法：

①询问；

②会谈；

③检查表；

④审查和测量；

⑤评价；

⑥记录评审；

⑦与类似的组织比较。

除此之外，危险源辨识还需一些比较专业的方法。

(3)制定评审计划

为了使评审过程有序、高效地进行，必须预先制定评审计划。评审计划应根据组织的类型、规模，有针对

性地制定。Yx3中国顾问师网

实施评审

1.信息收集及分析

在评审过程中，应注意从下列几方面收集信息：

(1)组织、工业协会和政府保存的疾病、事故和急救记录。

(2)员工的赔偿信息。保险公司对组织的要求的回复信息。保险金的组成，及在工业行业中的比较结果。

(3)组织掌握的、病假资料，能够间接反映组织职业健康安全管理薄弱环节的争议。

除此之外，还要注意从组织的外部有关部门收集信息，这些部门包含：

(1)和法规和许可证资质相关的政府机构；

(2)图书馆和信息部门；

(3)工业协会、企业家协会、工会；Yx3中国顾问师网

(4)消费者协会；

(5)供应方；

(6)职业健康安全专业人员。

每个组织都会发现它原已包含一些管理体系的要素，所缺乏的是将其有机地结合到一起 ，形成1个完整的

体系，用以改善职业健康安全绩效。

评审工作的1个有效开端是将标准中的每个要素的基本意图与组织现存管理实践和程序 规定相比较。

一些核心要素必须仔细分析比较：

(1)明确职业健康安全管理职责；

(2)识别危险源，评价风险和风险管理；

(3)与危险活动管理相关程序的文件化；

(4)危险场所的职业健康安全审查；

(5)培训。

其他要素可根据组织的必须和优先事项逐步进行分析。

2.对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是初始状态评审中的一项主要工作内容，其 方法见本节下1个

文件.

OHSMS18000认证怎样进行职业安全风险评估

OHSMS18000认证怎样进行职业安全风险评估？

职业安全卫生管理体系对于企业的最高管理者而言，其实质是一种损失控制，针对所有可能导致损失的置 身环境和公司运作的关健地方施加管理，是一项有系统的工作，包含职业安全卫生风险评估，对适当的控制作出决定，实行损失控制 系统并对之进行监测。其成功的关键之一是能否全面正确地找出潜在的安全卫生危险源，评估风险的程度、发生的可能性以及一旦发 生将造成的后果，以便安排管理方案。本文将就安卫风险评估的方法、程序展开探讨。

一、什么叫职业安全卫 生风险评估？

职业安全卫生是指工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参观者以及它人员健康的 条件与因素，在这些条件与因素中，可能存在这样那样的危险源，潜在使人健康不良，造成伤害、损坏财物、危害环境、工作场所破 坏或兼而有之。我们通常称这些造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件为事故。某一或某些危险源引发事故的可 能性和其将造成后果的综合便是职业安全卫生风险。

进行职业安全卫生风险评估首先要识别其产品/服务 、活动、工作环境中存在的危险源，认识存在的风险并了解其特征，例如可用发生几率、危害范围、可能造成的损失大小等指标来评 价；其次组织评定是否能够容许该风险的存在，即风险的程度是否已低到组织考虑其法律责任和其职业安全卫生政策后能容忍的水平 ；最后作出容忍、控制、消除该风险的决定。通常应建立专门针对职业安全卫生风险评估的程序或工作过程，采取比较系统的方式来 进行风险评估，以保证结论的全面、详尽和有效。这一过程应考虑到分析识别工作的费用和时间，以及可靠数据的可得性。出于法规 或其他目的所取得的信息能够在这一过程中使用。组织还能够把他们对所关注的职业安全卫生风险的实际控制程度也纳入考虑范围， 同时考虑其现在和与此关联的过去，对产品/服务、活动、工作环境的投入和产出。总的而言，风险评估的过程或程序就是回答下列问 题：什么东西会出乱子？严重到什么程度？发生的机会有多大？我们应怎样去应付？

二、危险源识别

组织应派遣具有风险评估能力的人员来从事这项工作，能够由熟悉所使用的设备、资料和工作方式的1个或多 个小组，采用互相发掘意见和进行观察的方式进行，大部份情况下专家的参与是必需的。

首先是分析活动 、产品或服务过程，可按部门进行，应覆盖公司的所有活动、产品或服务过程，包含常规和非常规的活动、所有接近工作场所的人员 （包含分承包方和参观者）的活动、工作场所的设施，无论是组织提供还是别人提供的。这一过程中应考虑到过去、现在、将来的不 同活动、产品和服务；正常运行条件、关闭与启动的条件，以及可合理预见的异常情况或紧急状态所伴随的潜在危险源。此识别过程 需收集与活动有关的设备、设施；输入及接触的原料和能源；以及输出的产品及相关的活动、服务等资料。

　风险评估小组应按照活动和过程清单逐一分类调查危险源，危险源基本有化学性、机械性、生物性、人体工学性、电气性、消防及 易燃易爆、职业病、作业环境等类别。为保证不遗漏，能够采用以下结构化的方法来识别危险源：

1）使 用检查清单和项目表，例如危险性资料和危险工序清单、已实行的关键工作清单、关键组件清单、维修记录、安全急救记录等；

2）进行危险性与操作性研究；

3）进行设计和过程的失效模式及后果分析（FMEA）；

4） 关键性工作的分析，用于辨别可能导致巨大风险的方法，有系统地明确实际的损失置身环境所在；

5）鱼刺图分析， 从某一事故或不符合事件返溯，从而明确基本的或深层的原因；

6）事件的树形分析，与鱼刺图的分析思路相反，就 某一事件来预测其后果。

三、明确损失的范围和程度

风险引发事故造成的损失是 各式各样的，损失通常来自于以下几方面：

1 职工本人以及别人的生命伤害；

2 职工本 人以及别人的健康伤害（包含心理伤害）；

3 资料、设备设施的损坏、损失，（包含一定阶段内长时间无法正常工作 ）；

4 处理事故的费用（包含停工停产、事故调查以及他间接费用）；

5 企业、职工经济负担的增 加；

6 职工本人以及别人的家庭、盆有、社会的精神、心理、经济伤害和损失；

7 政府、行业、社会 舆论的批评和指责；

8 法律追究和新闻暴光引起的企业形象伤害；

9 投资方或金融部门的信心丧失 ；

10 企业信誉的伤害、损失，商业机会的损失；

11 产品的市场竞争力下降；

12 职工本人和其别人的埋怨、牢骚、批评等。

以上各类损失，有的是直接损失，有的是间接损失，而间接损 失通常远远大于直接损失，其占比就象冰山，水面以下的山体比露出水面的山体大得多。

组织能够跟据自身特点、关 注的优先事项及事故损失类别，来设定安卫事故影响的严重程度评分标准。此标准能够是定性的，也能够是定量的，只要能较准确地 评估和比较各种风险引发事故的严重程度即可。

四、评估风险引发事故的几率

风 险引发事故的必备条件除危险源外，还必须外因的触发。评估风险引发事故的几率，首先要找出可能触发事故的外因。外因分为个人 因素和工作/系统因素两类。

个人因素包含：

1） 体能/生理结构能力不足，例如体高、 体重、伸展不足，对物质敏感或有过敏症等；

2） 思维/心理能力不足，例如情绪困扰，心理病，理解能力不足，判 断不良，方向感不良等；

3） 生理或心理压力，例如受伤或疾病，感官过度负荷而疲劳，接触极端的温度，移动受阻 ，氧气不足等；

4） 思维或心理压力，例如感情过度负荷，由于工作负荷或速度而疲劳，要求极端集中注意力，重复 、呆板、要求呆滞的注意等；

5） 缺乏知识，例如训练不足，辅导不足，初始训练不足，更新训练不足，误解指示等 ；

6） 缺乏技能，例如实习不足；表现机会稀少，缺乏培训等；

7） 不正确的驱动力，例如不正确 的激励，正确的表现遭受处份，不正确地尝试省时省力，不正确地尝试避免不舒适，缺乏奖励，不适当的同事竞争等。

工作/系统因素包含：

1）指导/或监督不当，例如委派责任不清楚或冲突，权利下放不足，政策 、程序、作业方式或指引给予不足等；

2）工程设计不当，例如人的因素/人类工程学考虑不足，标准、规格和。或设 计基准不足，运行准备不足等；

3）采购不当，例如购买申请规格不足，交货方式或路径不当，贮存资料不正确，运 输资料不正确，安全和健康数据传递不足，危险性项目识别不足等；

4）维修不足，例如不足的润滑油和检修，不足 的检验器材等；

5）工具和设备不当，例如人的因素/人类工程学考虑不足，标准或规格不当，供应量不足，调整/修 理不足，不适用器材清理和替换不及时等；

6）工作标准不当，例如开发标准不足，标准传达不当，维持标准不足等 ；

7）损耗，例如使用的计划不足，延长使用寿命不正确，负荷和使用率计算不正确，用途不正确等；

　8） 滥用或误用，例如经监督认可的有意或无意误用等。

例如由于员工不当行为引发事故的情况有：无 许可操作设备；忽略安全措施；以不正确速度操作；把安全器材除去；用有毛病的设备；忽略正确使用个人保护设备；装卸不正确； 放置不正确；提升不正确；对正在运行的设备作维修；胡闹嬉戏；受酒精和/或药物影响等。工作条件/环境中的危险源有防护罩或围 栏不足；有毛病的工具、设备或资料；挤逼或限制活动；警告系统不足；火患和爆炸的危险性；危险的环境情况如气、尘、烟、雾、 水汽等；噪声处境；辐射处境；高温或低温处境；照明不足或过度；通风不足等。

应设计安卫影响的发生 几率评分表，用以定性或定量地评估和比较各种风险引发事故的几率，评分的依据可根据人员与危险源的接触时间或外因的发生几率 来设定。

五、决定安卫风险控制的优先顺序

风险评估提供数据化的根据来协助组 织决定能否接受和容忍该风险，即是否认定对某一风险目前能够不采取任何措施。假如组织认为不能容忍某一风险，那么用什么经济 有效的方式来应付它，怎样在降低风险的情况下来优化和计划投资以配合业务成长需求，便是下1步应做的决策。组织有三项行动可 供选择：

1） 终止风险：即消除危险源或将危险源引发事故的几率降为零。

2） 控制风 险：通过控制活动降低事故发生的几率。

3） 转嫁风险：将部份风险转嫁到其它机构或社会保险体系。

对于刚开始建立职业安全卫生管理体系的组织，首先应当通过初始状态评价的方式来明确自己的职业安全卫生 管理现状。这一评价提醒组织其所具有的一切职业安全卫生风险，并会影响和决定当前体系的范围、合适性及实施，同时提供1个可 以用于衡量改善与否的基线，也同时提供决定安卫风险控制优先顺序的依据。

结束语：组织用于危险识别 、风险评估的方法应根据其范围、性质和时限加以界定，以确保方法是有计划的而不是临时性的。适当而足够的风险评估应包含以下 内容：

1) 识别所有的危险源；

2) 评估事故出现的机会和频率；

3) 对 事故可能引发的后果进行分析、分级；

4) 判断风险是否能够被容忍，辨别事关重大的风险；

5) 如 果风险或潜在后果不能够被容忍的话，辨别出必须做些什么；

6) 提供资料作为决定优先处理项目的依据；

7) 为制定在一段相当的阶段内保持有效的控制方法提供依据。