OHSAS18000产生背景和发展趋势,OHSAS18000的难点

OHSAS18000产生背景和发展趋势

OHSAS18000产生背景和发展趋势

职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的1个主要原因是企业自身发展的要求。

随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包含质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些著名的大企业在大力加强质量管理工作的同时，已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系，较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。

职业健康安全管理体系产生的另1个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起的，由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和重视，与此相关的立法更加严格，相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》，尽管国际标准组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又1个国际关注的标准。

目前，我国的职业健康安全现状不容乐观，例如，我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位。尽管我国经济高速增长，可是，职业健康安全工作远远滞后，特别是加入WTO后，这种状况不很好解决，作为技术壁垒的存在，必将影响到我国的竞争力，甚至可能影响我国的经济管理体系运行，因此，我国政府正大力加强这方面的工作，力求通过工作环境的改善，员工安全与健康意识的提高，风险的降低，以及持续改进、不断完善的特点，给组织的相关方带来极大的信心和信任，也使那些经常以此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破，为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾，从而也充分利用加入WTO的历史机遇，进1步提升我国的整体竞争实力。

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OHSAS18000的难点

OHSAS18000的难点

职业安全卫生管理是1个十分复杂的系统工程，对于1个组织而言，只要组织存在，OHSAS相关管理一刻也不能停息，就是说OHSAS的概念，是1个空间、时间以及员工（三维）全方位的系统。由于科技水平以及运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于组织的基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，实施中有以下几个难点：

1、关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国航天部门，为了确保几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面分析，动仄几千万美金，资金、技术支持功不可没。有些组织在进行OHSAS危害因素辨识和风险评价时，领导者缺乏这方面的意识，或进行类似的投入显得力不从心，有时是不现实、不经济的。因此，在策划实施4.3.1这一条款时有些困难。

2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、化学、生物等领域有可能在1个组织内全部涵盖，怎样将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实际意义，也是1个值得探讨的问题。

3、建立OHSAS体系的目的是消除或降低风险，而发生事故具有极大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免偶然性发生怎样有效，本身有体系健康、健全和持续改进的问题，同时也可能出现体系运作上有偏差。此如，美国对航天飞机系统进行过几千万美元的评价，也出现了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我们应有充分的认识和准备