ISO14001环境因素识别评价控制程序,ISO14001环境因素识别评价中的几个问题-企业易

ISO14001环境因素识别评价控制程序

1.目的：

制定本程序旨在对本公司在活动、产品或服务中能够控制或可望对其施加影响的环境因素进行识别、汇总及评价，从中判定重要环境因素并在建立目标、指标时加以考虑以确保重要环境因素能够得到必要的控制。

2.适用范围：

本程序适用于本公司在活动、产品或服务中能够控制或可望对其施加影响的环境因素的识别与汇总评价活动的管理。

3.职责：

3.1各部门负责对本公司环境因素进行识别，并将识别结果报送ISO办。

3.2ISO办负责环境因素的汇总。

3.3ISO办组织相关部门对环境因素汇总进行评价并形成公司的《重大环境因素台帐》。

3.4环境管理者代表负责重大环境因素的明确。

4.定义：（无）

5.程序内容：

5.1本公司环境管理体系建立前应进行初始环境状况调查以了解本公司现状和ISO14001标准间的差距。

5.2环境因素识别:

5.2.1明确本公司适用的有关环境法律、法规与其它要求。

5.2.2环境因素识别的要求和方法：

各部门按下列要求进行部门工作范围内的环境因素识别：

a）选择活动和过程应按输入—输出的原理予以考虑：

采购→生产加工→ 贮存→ 运输→ 销售→ 服务全过程及生活活动、相关方可能带入的环境因素

b）识别环境因素时应考虑覆盖过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。

c) 识别环境因素时，还应考虑如下方面：

向大气排放；

向水体的排放；

废物管理；

土地污染；

噪声污染；

原资料与自然资源的使用；

其它环境问题和社区性问题。

d) 实施识别环境因素工作时，应对本部门相关的活动、产品或服务进行分析，各类环境问题尽量全面识别，并填写在《环境因素识别排查表》中（GSS-EPR-01-01）。

e) 各部门应将《环境因素识别排查表》填写好后交ISO办，ISO办对各部门已识别出的环境因素进行汇总、登记、核定做为环境因素评价的依据。

5.2.3新增项目的环境因素识别：

新增建、扩建、改建项目在进行可行性研究或运行时，由ISO办负责对潜在的环境因素进行排查、分类、登记和核定。

5.2.4环境因素的更新：

当生产工艺过程中某个活动、产品或服务发生较大转变、购进新的设备、改变工艺方法或工艺线时，由涉及部门及时按程序要求对发生转变的活动、产品或服务的环境因素进行识别，并将结果报送ISO办，ISO办将核查后汇总并组织推动小组进行评价。

5.3重大环境因素评价：

5.3.1根据本公司具体情况，采用如下方法进行评价：

全公司环境因素汇总工作完成后，由ISO办组织相关部门负责对全公司现存的（及潜在的）环境问题采用是非判断的方法予以评价，并登录在《环境因素汇总评价表》(GSS-EPR-01-02)中，其次将评价结果汇总形成重大环境因素草案。

5.3.2是非判断的原则：

①法律,法规以及它有控制要求的；

②有可能造成资源,能源较大浪费的；

③紧急,异常情况确会造成重大环境危害的；

④危险废弃物没有得到合理处理的；

5.3.3符合上述原则之一的均为重大环境因素。

5.3.4ISO办将探讨形成的重要环境因素草案上报环境管理者代表审核，由环境管理者代表根据公司的具体情况,明确重要环境因素,由ISO办将评价结果汇总成《重要环境因素台帐》（GSS-EPR-01-03）。

5.3.5重要环境因素更新的时机：

当生产工艺过程中某个活动、产品或服务发生较大转变时；

购进新的设备、改变工艺方法或工艺路线时；

增加新的环保设备、设施时；

法律、法规转变引起有关环境因素发生转变，以致违法超标时；

ISO办及相关部门协助环境管理者代表按程序要求重新评价并明确重要环境因素，并且每一年对重要环境因素及环境影响进行评审。

6.相关文件及表单：

6.1相关文件　(无)

6.2相关表单

《环境因素识别排查表》(GSS-EPR-01-01)

《环境因素汇总评价表》 (GSS-EPR-01-02)

《重要环境因素台账》 (GSS-EPR-01-03)

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ISO14001环境因素识别评价中的几个问题

环境因素特别是重要环境因素是ISO14000环境管理体系的建筑基础，体系的其它管理要素都是围绕它们而开展管理活动的。《ISO/IEC62环境管理体系审核导则》及“中国国家EMS认证公司认可制度“中都将环境因素列为4个必须重点审核的要素之一。环境因素是环境管理体系中最重要的要素。

另一方面，在建立ISO14000环境管理体系时怎样有效、充分地识别、评价环境因素，在实施审核时怎样审查组织在这方面的成效，是EMS工作中最困难的任务之一，也是疑问最多、最难把握的地方。

现就EMS实际工作中经常涉及到的几个疑难点的处理方法进行如下探讨：

1环境因素识别的充分性

许多公司在识别、评价环境因素时能够比较全面地考虑污染物排放，而在考虑源头避免或减少污染物产生方面相对薄弱。ISO14001标准核心特点之一是污染预防思想，即在产品、活动、服务各方面及全过程中要避免、减少及控制环境影响，要从“投入”和“产出”两方面去考虑环境因素。为此，在设计程序、识别和评价环境因素时，应考虑产品以及包装设计、工艺设计、原资料选用、能源资源消耗、运输仓储、有毒有害化学品使用、固体及液体废弃物管理、生产过程污染物产生排放、产品使用、服务及废弃等环节中可能产生有害或有益环境影响的因素。充分领会产品生命周期分析法的思想以及工艺过程分析法的思路，对全面识别环境因素是极有协助的。

2异常状态下的重要环境因素

某些公司在生产过程中产生了大量的污染物，但由于环保设备齐全先进，控制手段得力，各种污染物最终均远低于适用排放标准得到排放。因此，EMS工作人员认为这方面不存在重要环境因素。

这里存在误区。ISO14001标准“环境因素”定义及“4.3.1环境因素”条款中均要求明确现实具有或能够产生重大影响的重要环境因素，即应充分考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种运行状态下发生或可能发生重大环境影响的环境因素。针对上述案例，在制定及实施相关程序时可考虑将正常状态下低于排放标准的污染物排放作为通常环境因素，但同时必须考虑环保设备发生故障时、定期维修时、人为失误时、生产过程中超量产生污染物时等异常或紧急状态下可能产生的严重环境影响。最简单的方式是对进入环保装置以前或生产装备排放口的污染物排放状态进行重要性评价。以上所述适用于对可用强度、浓度、总量、速率、数量等方式实施限制的环境因素的评价，如污水排放、废气排放、噪声等。

无论对于生产装置口还是环保装置口，应分别对具体污染因子进行评价。

3废弃物、能源、有毒有害化学品等方面的重要环境因素

废弃物（或使用能源的装置或有毒有害化学品）在任何1个企业里通常都是种类繁多，在识别和评价环境因素时，是分别逐一进行，还是作为1个问题统一提出，这也是1个值得探讨的问题。若从有效实施环境管理出发，可做如下考虑：

a.废弃物管理

1)在识别环境因素时，全面具体地明确各种废弃物；

2)有关废弃物处置、废弃物防治的法规不象污水噪声大气防治法规对污染物有量的限制，在某种意义上，随意处置100kg或100吨废弃物并无本质区别。鉴此，通常地可将废弃物处置定义为1个重要环境因素，具体实施控制时则必须将它们合理分类分别合法处置。

3)关于废弃物削减，宜对各类废弃物产生量实施重要性评价，可将大于等于某一数值的废弃物产生定义为重要环境因素，并对它们实施改善和日常控制。

b.能源管理

1)在识别环境因素时，全面具体地明确各类消耗能源的设施、装备及活动。

2)将“能源消耗”整体地定义为重要环境因素，并实施日常管理和控制。

3)同时对各种装置的单台或单类的能源消耗进行重要性评价，将“大于等于某一数值的装置的能源消耗”定义为重要环境因素。

4)资源、资料消耗可与能源消耗同样对待。