反补贴应诉辩护的重点

反补贴应诉辩护的重点

认真研究问卷协调应对核查是辩护工作的重要部分

记者：那么，您认为应诉企业的辩护工作应以什么为重心?

赵*跃：认真研究美国商务部的问卷调查和核查是做好辩护工作的重要部分之一。我们必须注意，是根据美国贸易法律的要求，认真研究每1个问题的意图，而不能按照我们的习惯性理解去填写。特别是反补贴调查。反补贴调查不仅比反倾销调查更加复杂，并且我国企业也缺乏这方面的应对经验，面临许多技术性的问题。

首先是补贴的概念问题。补贴是由政府或任何公共机构提供的财政资助、企业因此而得到了利益、并且具有专项性。因此在回答问卷的情况下，一定要证明是否具备这3个要素。

第二是反补贴税率的计算方法。某项政策的补贴率就等于在调查期内从该项政策中所获取的利益除以同期内受益于该项政策的所有销售额。企业所获取的利益和总销售额是由美国商务部根据问卷收集的信息而明确的，直接关系到补贴率的高低。

第三是关于我国政府有关产业政策的信息。在反补贴调查中，美国商务部还要求我国政府有关部门就有关政策的执行情况和经济影响等提供非常详细和具体的信息。通常而言，这份答卷很难满足美国商务部的要求。

第四是有关涉案各方之间的沟通和协调，避免相互之间所提供信息的混乱。

记者：接下来对美国商务部的核实工作，还要注意什么?

赵*跃：美国商务部关于倾销和补贴的初步裁决大部分是立足于从问卷中获得的信息，但在初裁以后，还要对问卷信息的准确性进行核实，包含对我国政府有关部门的调查。对于我国企业而言，应对核实调查最困难的问题是理解和把握美国商务部衡量信息准确性的理论和方法。由于调查组的核实不是直接核对企业所答问卷的数字或事实，而是通过抽查某项生产或贸易业务间接地去证实问卷信息的准确性。总的而言，核实人员更容易相信企业的原始记录，而不是经过加工整理的资料。此外，关于我国政府有关部门的调查也面临许多问题，很难满足美国商务部的要求。

最终损害调查阶段是必须重视的最后机会

记者：过了初裁阶段后，应诉企业还有机会吗?

赵*跃：美国国际贸易委员会最终损害调查阶段，是推翻反倾销和反补贴诉求，避免付诸关税的最后机会，也是成功率最高的机会。与初裁阶段不同，贸易委员会在终裁阶段更加重视来自于诉讼企业之外的信息，并且也有足够的时间去收集和处理这些信息。因此，我国企业要特别重视这一阶段的工作。