信息系统集成及服务资质认定管理办法(暂行)

信息系统集成及服务资质认定管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为做好信息系统集成及服务资质认定（以下称资质认定）工作，加强行业自律，维护信息系统集成及服务市场秩序，保障信息系统项目质量和信息安全，促进企业能力的不断提高，推动行业健康发展，特制定本办法。

第二条本办法所称信息系统集成及服务是指从事信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的咨询设计、集成实施、运行维护等全生命周期活动，及总体策划、系统测评、数据处理存储、信息安全、运营等服务和保障业务领域。

第三条本办法所称资质认定是指中国电子信息行业联合会（以下称电子联合会）依据本管理办法和资质等级评定条件对从事信息系统集成及服务企业的综合能力和水平所进行的评价和认定。

信息系统集成及服务企业的综合能力和水平包含经营业绩、财务状况、信誉、管理能力、技术实力和人才实力等要素。

第二章工作机构

第四条电子联合会设立信息系统集成资质工作委员会（以下称电子联合会资质工作委员会），负责协调、管理资质认定工作，对资质认定结果进行审定。

第五条电子联合会资质工作委员会下设信息系统集成资质工作办公室（以下称电子联合会资质办）作为电子联合会资质工作委员会的日常办事机构，负责具体组织实施资质认定工作。

第六条根据资质认定工作的必须，电子联合会资质办可在获证企业数量较多或有必要的地区设立地方信息系统集成资质服务中心（以下称地方服务中心）。地方服务中心依据电子联合会资质办的委托在本地区开展资质认定服务工作。

第七条信息系统集成资质评审机构（以下称评审机构）负责在电子联合会资质办认定的范围内开展资质评审工作，包含对资质申报资料的完整性、真实性、有效性及与资质等级评定条件的符合性等方面进行独立审核，并出具评审报告。

评审机构分为A级和B级。A级评审机构可在全国各地区开展资质评审工作。B级评审机构可在本地区开展资质评审工作。

评审机构及评审人员的管理办法由电子联合会另行制定发布。

第八条为确保评审机构的评审工作公平、公正，并提升评审工作质量，电子联合会资质办可委托见证机构对评审机构的现场评审过程进行见证，并出具见证报告。

第三章资质设定

第九条信息系统集成资质（以下称集成资质）是对企业从事信息系统集成及服务综合能力和水平的客观评价，集成资质分为一级、二级、三级和四级4个等级，其中一级最高。

集成资质等级评定条件由电子联合会另行制定发布。

第十条为适应信息技术发展和市场的需求，电子联合会将适时开展针对信息系统集成及服务不同环节设定的分项资质及针对市场特定必须而专门设定的专项资质的认定工作。

分项资质和专项资质的认定，原则上遵守本办法的相关规定，具体管理办法和资质等级评定条件由电子联合会另行制定发布。

第十一条电子联合会对信息系统集成项目管理人员（以下称项目管理人员）实施登记管理。

项目管理人员的登记管理办法由电子联合会另行制定发布。

第四章资质申请与认定

第十二条凡从事信息系统集成及服务的企业，可根据电子联合会发布的资质等级评定条件和自身能力水平情况，自愿申请相应类别和级别的资质认定。

第十三条资质认定根据评审与审定分离的原则，按照先由评审机构评审，再由电子联合会审定的程序进行。

第十四条资质认定分为新申报和换证申报，除特别规定的事项外，新申报和换证申报的评定条件及认定程序相同。

第十五条申请资质认定的企业（以下称申请企业）应具备下列基本条件。

（一）是在中华人民共和国境内申请注册的企业法人。

（二）能够提供与资质等级评定条件相关的证明资料。

（三）承诺并遵守行业公约，并认同本管理办法。

第十六条资质认定程序如下。

（一）申请企业自主选择符合条件的评审机构并向其提交申报资料。其中，申请一级、二级集成资质的企业应向A级评审机构提交申报资料，申请三级、四级集成资质的企业可向申请注册所在地的B级评审机构提交申报资料,或向A级评审机构提交申报资料。

（二）评审机构接收申报资料后，组织实施文件评审和现场评审并出具评审报告。其中，一级、二级集成资质的现场评审，应由见证机构进行见证并出具见证报告。

（三）评审机构在出具同意意见的评审报告后，将申请企业的申报资料和评审报告提交至电子联合会资质办或申请企业申请注册所在地的地方服务中心。

（四）电子联合会资质办审查申报资料和评审报告，并组织召开资质评审会。对通过评审会的集成一级、二级资质新申报企业，电子联合会资质办在工作网站公示10天。

（五）电子联合会资质办将资质评审会及公示结果报电子联合会资质工作委员会审定，并向通过审定的企业颁发资质证书。

第五章资质证书管理

第十七条资质证书有效期4年，分为正本和副本，正本和副本具有同等效力。

第十八条在资质证书有效期内，持证企业每一年应按时向电子联合会资质办提交年度数据信息，不能按时提交年度数据信息的企业，视为其自动放弃资质证书。

第十九条在资质证书有效期期满前，持证企业应按时完成换证申报认定，未按时完成换证申报认定的企业，其资质证书视为自动失效。

第二十条持证企业资质证书记载事项发生变更的，应在变更发生后30日内，向电子联合会资质办或申请注册所在地的地方服务中心提交资质证书变更申请资料，电子联合会资质办核实无误后，换发资质证书。

第二十一条持证企业遗失资质证书，应按电子联合会资质办要求发布遗失声明后，向电子联合会资质办或申请注册所在地的地方服务中心提交资质证书遗失补发申请，电子联合会资质办核实无误后，补发资质证书。

第六章监督管理及投诉、申诉和罚则

第二十二条资质认定工作接受行业主管部门的指导和监管，接受企业、用户和社会各界的监督。各地的资质认定工作接受当地地方行业主管部门的指导和监管。

第二十三条电子联合会资质办可通过抽查以及他可行方式对评审机构的评审活动、见证机构的见证活动进行监督检查，对企业申报资料的完整性、真实性等进行核查。

第二十四条申请企业对电子联合会的资质认定工作过程或认定结果存在异议的，可向行业主管部门申诉。申请企业对评审机构、见证机构和地方服务中心的资质认定工作过程或评审机构的评审结果存在异议的，可向电子联合会资质办投诉。

第二十五条申请企业或持证企业在资质新申报、换证申报、提交年度数据信息及资质证书变更等活动中存在弄虚作假、隐瞒事实或不配合执行本管理办法等行为的，或存在涂改、伪造、租用、借用资质证书等行为的，电子联合会资质办可视其情节轻重给予警告、暂停受理，或降级、暂停和撤销资质证书等处罚。

第二十六条评审机构及评审人员在评审活动中，见证机构及见证人员在见证活动中存在玩忽职守、营私舞弊、索贿受贿、弄虚作假及侵害申请企业合法权益等行为的，电子联合会资质办可视情节轻重予以警告，暂停、降低和撤销评审或见证评审资格等处罚。

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