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新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例(1997修正)
第一章 总则第一条 为加速矿产资源勘查、开发利用，加强矿产资源保护和管理，促进自治区矿业经济发展，根据中华人民共和国《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》和《民族区域自治法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条 凡在自治区境内进行矿产资源勘查、开采等矿业经济活动，应当遵守本条例。第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条 矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。
自治区对本行政区域内的矿产资源，可以优先开发利用。第五条 勘查、开采矿产资源，应当加强水土保持、土地复垦和环境保护工作，加强地质环境保护、监测和地质灾害的整治工作。第六条 勘查、开采矿产资源，应当依照国家和自治区有关规定申请登记，依法取得探矿权或者采矿权。探矿权人和采矿权人的合法权益受法律保护。
从事矿产资源勘查、开采活动，必须具备相应的资质条件。
探矿权、采矿权实行有偿取得制度并可以依法转让。禁止在他人已取得探矿权、采矿权的勘查作业区或者矿区范围内设置新的探矿权、采矿权；禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。第七条 各级人民政府保障国有矿业经济的巩固和发展，对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励国内外投资者依法进行矿产资源勘查和开办矿山企业，保护探矿权人和采矿权人的合法权益不受侵犯，维护依法划定的勘查作业区和矿山企业矿区范围内正常的工作、生产秩序。第八条 自治区实行资源有偿开采制度。开采矿产资源应当按国家和自治区有关规定交纳资源税和资源补偿费。
自治区实行地质成果有偿转让制度。有偿转让的地质成果，应当经国有资产评估部门进行资产评估。第九条 自治区地质矿产主管部门是自治区人民政府的职能部门。其主要职责是：
（一）负责自治区矿产资源管理，维护矿产资源的国家所有权；
（二）对矿产资源开发进行监督管理；
（三）负责地质环境的保护管理；
（四）负责地质勘查的行业管理；
（五）依法对自治区矿产资源进行规划，并对矿产资源分配实施统一管理；
（六）协同水行政主管部门管理本行政区域地下水资源。第十条 州（地）、市、县地质矿产主管部门是同级人民政府的职能部门，负责本行政区域内的矿产资源勘查监督管理、采矿登记管理、开采与保护监督管理和地质环境保护管理等工作。第十一条 各级人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门对矿产资源勘查、开采进行监督管理。第十二条 自治区对保护、节约、合理利用矿产资源等方面作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章 矿产资源勘查第十三条 矿产资源的勘查，依照国务院有关规定实行区块登记管理。第十四条 探矿权的申请，由矿产资源勘查出资人提出；国家出资勘查的，由受委托承担勘查工作的单位提出；合资、合作勘查的，由合同约定的合资、合作人提出。
申请探矿权应当具有与勘查项目相适应的资质，或者有与具有相应资质的勘查单位签订的勘查合同，并须符合国家和自治区规定的其他条件。第十五条 申请进行下列地质矿产勘查的，由自治区地质矿产主管部门办理勘查登记、颁发勘查许可征。国家另有规定的除外。
（一）1：25万和大于1：25万比例尺的区域地质调查；
（二）金属矿产、非金属矿产、能源矿产勘查；
（三）地下水、地热、矿泉水资源的勘查；
（四）矿产的地球物理、地球化学勘查；
（五）航空物探、航空遥感地质调查；
（六）国家、自治区规定的其他勘查。第十六条 探矿权人应当在领取勘查许可证后的六个月内实施勘查作业。逾期未实施勘查作业的，按自动放弃探矿权处理，由自治区地质矿产主管部门注销其勘查许可证。
勘查许可证有效期满，需要延长勘查工作时间的，应当在勘查许可证有效期满前三个月内办理延续登记手续。
探矿权人必须接受勘查作业区所在地的地质矿产主管部门的监督管理。第十七条 探矿权人有下列情况之一的，应当向自治区地质矿产主管部门办理变更勘查登记手续：
（一）变更勘查工作范围的；
（二）变更勘查工作对象的；
（三）变更勘查工作阶段的；
（四）转让探矿权或者变更探矿权人名称的。
化工部关于化学矿采掘(剥)技术计划管理办法(试行)
第一章 总则第一条 为了合理地开发矿产资源，高速度发展化学矿山，使之保持均衡、持续、高产，并达到化学矿山采掘（剥）技术的统一管理，特制订本办法。第二条 年度采掘（剥）技术计划是结合矿山采掘（剥）实际情况，从技术的合理性和可能性出发，落实主管部门下达的生产（包括开拓延伸）任务的综合性技术文件。矿山企业应依据年度采掘（剥）技术计划编制生产、财务、劳资、材料供应、设备运转、风水电供应、运输及技措等计划和组织指挥生产。各生产化学矿山（包括经批准的乡镇矿山企业），必须在矿长的统一领导下，充分发动群众，依靠技术人员、工人、领导干部、组织编制好年度采掘（剥）技术计划，并严肃认真贯彻执行。第三条 编制采掘（剥）技术计划，必须认真贯彻执行国家对采掘工业的各项技术政策，坚持“采掘（剥）并举，掘进（剥离）先行”的原则，合理安排采掘（剥）比例关系。保持三级矿量（露天矿山为二级矿量，下同）达到保有定额，保证生产的正常接续；实行“贫富兼采，难易兼采，厚薄兼采”的原则，坚持正规的采掘（剥）顺序，有效地开发利用矿产资源。第四条 采掘（剥）技术计划必须贯彻安全生产方针，正确处理生产和安全的关系，落实各项安全技术措施，确保安全生产。第五条 在编制年度采掘（剥）技术计划时，要针对本企业生产中存在的问题和薄弱环节，加强矿山科研工作，攻克生产技术难关，推广使用行之有效的新技术、新工艺、新设备，不断提高矿山生产技术水平，促进矿山生产的发展。第二章 编制的原则和依据第二章 编制的原则和依据第六条 年度采掘（剥）技术计划应以企业主管部门下达的生产控制指标为根据，结合矿山的采掘（剥）现状和远景规划进行编制。第七条 编制采掘（剥）技术计划，对重大技术问题（如开采顺序，开拓方案，采掘〔剥〕布局，采矿方法等），要进行多方案的比较，集中群众的正确意见，经矿领导审定。第八条 编制采掘（剥）技术计划中的各项技术经济指标，要采用本矿已达到的平均先进定额，并向同类型矿山先进水平看齐。第九条 平衡生产能力，必须按照当期保有的三级矿量、采场工作面、劳动力和生产环节进行统一平衡，并以采取积极的措施后所达到的综合生产能力为依据。第十条 根据矿山生产具有可变性、连续性和衔接性等特点，采掘（剥）技术计划的编制，必须积极做好以下几个平衡：
1．三级矿量的比例与产量的平衡。
2．开拓、采准、切割（剥离）工程进度与回采速度的平衡。
3．采矿量、供矿量和入选原矿类型、品级及其精矿质量计划平衡。
4．采矿量和回采工作面能力的平衡。
5．按采掘（剥）顺序要求或入选矿类型品级要求、商品矿质量搭配要求，各种采矿方法采出矿量比例及其回采强度的计划平衡。
6．劳动组织包括主要技术工种（包括技术工人培训计划）的平衡。
7．主要设备能力、备品配件及其检修计划平衡。
8．供水、供电、供风、供汽系统能力平衡。
9．运输、提升系统能力平衡。
10．矿石产、供、销的平衡。
11．主要原材料的平衡。第十一条 采掘（剥）技术计划体现矿山生产的通盘打算，为了使计划建立在积极可靠的基础上，一定要正确地处理好以下八个比例关系。
1．掘进、采矿、供矿的比例关系（剥离、代矿比例关系）。
2．各种矿石类型、各种品级开采量的比例关系。
3．采准、切割（剥离）、回采工作面数的比例关系。
4．各种采矿方法采出矿量的比例关系。
5．矿柱回采与矿房回采的比例关系。
6．采掘工程与地压控制的关系；采剥工程与边坡管理的关系。
7．生产和维修的关系。
8．直接生产人员和辅助生产人员，生产人员和非生产人员的比例关系。第十二条 为不断改进采掘（剥）方法，开展工艺革新，每个企业可以于年度采掘（剥）技术计划中，指定一个工作面作为试验工作面。其产量不列入年度计划，效率不参加年度计算考核。但必须做单体施工设计和施工组织计划，严格按设计施工，实测取准各项技术经济数据，做好技术总结。新工艺、新方法必须通过由总工程师召集的有关技术鉴定会鉴定后，才能推广使用。
新疆维吾尔自治区乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法
第一章 总则第一条 为了加强对乡镇集体矿山企业和个体采矿的管理，保障矿产资源的合理开发利用，发展我区地方矿业，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合我区实际，制定本办法。第二条 自治区境内的乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守本办法。第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织和个人用任何手段侵占、破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。
乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须依法申请登记，取得采矿许可证。
采矿权不得买卖、出租和用作抵押。第四条 各级人民政府对乡镇集体和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展。通过行政管理指导、帮助和监督个人依法采矿。引导个体采矿向集体或者联营企业发展。
各级人民政府应当保护乡镇集体矿山企业和采矿个体的合法权益。
地质矿产主管部门、有关主管部门、科研设计部门以及国营矿山企业，应当按照积极支持、有偿互惠的原则，向乡镇集体矿山企业和采矿个体提供地质资料和技术服务。第五条 自治州、自治县、民族乡和边远、贫困地区开办乡镇集体矿山企业，在同等条件下可以优先批准，有关部门可以优惠价格提供地质资料和技术服务。第六条 自治区人民政府地质矿产主管部门和自治州人民政府（地区行政公署）、市、县（区）人民政府矿产管理机构，主管本行政区域内乡镇集体矿山企业和个体采矿的监督管理工作。未设矿产管理机构的，由人民政府指定的有关部门管理。各级矿产管理部门在业务上接受上一级矿产管理部门的指导。
县级以上各级人民政府有关部门应当协助同级矿产管理部门对乡镇集体矿山企业和个体采矿进行监督管理。第七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须按照国家有关规定交纳矿产资源税和矿产资源补偿费。第八条 在找矿、开发、保护矿产资源等方面成绩显著的矿山企业和个人，由各级人民政府给予奖励。第二章 采矿范围与条件第九条 乡镇集体矿山企业可以开采下列矿产资源：
（一）小型矿床、矿点和分散、零星的矿产资源；
（二）国家和自治区未列入近期建设计划的大、中型矿床中由自治区有关部门指定的地段；
（三）国营矿山企业矿区范围以内的边缘零星矿产和不再开采回收的非保安残留矿柱；
（四）国家和自治区允许开采的其他范围的矿产资源。第十条 允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。
允许组织起来的群众在当地人民政府的管理下，在指定的区域内采挖黄金。禁止个人单独采挖黄金。第十一条 禁止乡镇矿山企业和采矿个体在下列区域内开采矿产资源：
（一）机场、国防工程设施圈定地区以内；
（二）重要工业区、大、中型水利工程设施、城镇市政工程设施一定距离以内；
（三）铁路、重要公路沿线两侧一定距离以内；
（四）国家和自治区划定的自然保护区、风景区和历史文物保护范围以内；
（五）国家和自治区正在勘察、规划建设的矿区；
（六）国家和自治区规定不准开采矿产资源的其他地区。第十二条 乡镇集体采矿应具备下列条件：
（一）有必要的地质矿产资料，包括相应的图件及文字说明；
（二）具备与办矿规模相应的技术、设备、资金和安全措施；
（三）制定有开采设计方案或者有开采规划及资源总回收率指标；
（四）矿界明确，不妨害相邻矿山的正常开采和安全生产；
（五）具有相应的环境保护措施。
中型以上规模的乡镇集体采矿，必须具备同类国营矿山企业采矿的基本条件。第十三条 个体采矿应当具备下列条件：
（一）有基本的地质资料或者明确的开采地点和范围；
（二）有相应的技术手段和专业技术人员；
（三）有基本的开采计划或者采矿方案；
（四）有必要的资金和相应的安全、环境保护措施。第三章 采矿的审批第十四条 乡镇集体采矿和个体采矿应当按下列规定办理登记审批手续：
（一）乡镇集体和个体采矿，由资源所在地的县（市）人民政府批准；
跨县和跨州、市、地区办矿的，分别由资源所在地的州、市人民政府（地区行政公署）和自治区人民政府审批；乡镇集体矿山申请开采国家和自治区未列入近期建设计划的大、中型矿床中指定地段矿产的，由资源所在地州、市人民政府（地区行政公署）审批。矿产管理部门在各级人民政府批准前，应当对办矿条件和开采范围进行复核并签署意见，在批准后颁布采矿许可证。州以下人民政府的批准文件须报自治区地质矿产主管部门和有关主管部门备案。个人生活自用采挖少量的砂、石、粘土，不需申请批准，但要在当地县级人民政府有关部门的监督下，按村民委员会指定的地段开采。
（二）乡镇集体矿山企业申请开采国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，由国营矿山企业统筹安排并签署意见，报国营矿山企业上级主管部门批准，并按前项规定办理采矿许可证。
（三）开采煤矿和黄金的具体审批办法，由自治区人民政府另行分别制定。
（四）开采金刚石、冰州石、光学萤石、压电水晶、光学水晶、压电电气石等国家规定实行保护性开采的特定矿种和白银、宝石、玉石等自治区规定的贵重矿种的，必须按照国家和自治区的规定，分别报国务院和自治区有关主管部门批准。
新疆维吾尔自治区非法采矿的认定
1、无证采矿的行为。
无证采矿的行为，即没有经过法定程序取得采矿许可证而擅自采矿的。根据矿产资源保护法的规定，不论是国营矿山企业，还是乡镇集体矿山企业和个体采矿，都必须经审查批准和颁发采矿许可证。凡未经合法程序取得采矿许可证的，均视为无证采矿行为。
2、擅自在未批准矿区采矿的行为。
擅自进入国家规划区、对国民经济具有重要价值的矿区、他人矿区采矿的行为。根据法律规定，国家对国有规划区、对国民经济具有重要价值的矿区，实行有计划开采，未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山、企业矿区内采矿。
3、擅自开采保护矿种擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采的行为。
根据法律规定，国家对保护性开采的特定矿种实行有计划的开采，未经国务院有关部门批准，任何单位和个人不得开采。
所谓“保护性开采的特定矿种”，是指对国民经济建设、高科技发展具有特殊重要价值，资源严重稀缺，矿产品贵重或者在国际市场上占有明显优势等，在一定时期内由国家依法定程序确定的矿种，如1988年《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》中指出，国务院决定将黄金矿产列为实施保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采，未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采。除黄金之外，我国还将钨、锡、锑、离子型稀土矿等等矿种列为保护性开采的特定矿种。
4、“越界采矿”的行为。
所谓“越界采矿”，是指虽持有采矿许可证，但违反采矿许可证上所规定的采矿地点、范围和其他要求，擅自进入他人矿区，进行非法采矿的行为。
5、非法采矿构成犯罪的，除实施了上述非法采矿的行为外，还需具备经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的。
所谓“经责令停止开采后拒不停止开采”，是指经有关矿产管理部门三令五申或作出行政处罚后，仍然开采的。
矿山采准剥离是什么意思
根据相关资料查询显示：将无用的覆盖层剥离掉。表土剥离一般是针对较小型的矿山为采出矿石而将无用的覆盖层剥离掉。凹陷露天矿开采一般都需要表土剥离。
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
第一条 为保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进自治区采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条 在自治区境内从事地质勘探、矿山设计、建设、开采的单位和个人，必须遵守《矿山安全法》和本办法。第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。第四条 各级人民政府应当加强对矿山安全工作的领导，贯彻执行矿山安全法律、法规，督促有关部门和矿山企业落实安全生产责任制，研究处理安全工作中的重大问题，保证安全生产。第五条 自治区人民政府劳动行政主管部门对全区矿山安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。
矿山企业职工、职工代表大会或职工大会和工会，对本企业矿山安全工作实行群众监督。第六条 新疆生产建设兵团依照《矿山安全法》和本办法的规定，负责管理兵团所属矿山企业的矿山安全工作，并接受自治区人民政府劳动行政主管部门的监督、管理。兵团各师、团的矿山安全工作受当地人民政府劳动行政主管部门的监督、管理。第七条 县级以上人民政府劳动行政主管部门的矿山安全监督员，由自治区劳动行政主管部门考核并颁发矿山安全监督员证书。
矿山安全监督工作业务经费列入同级财政预算。第八条 矿山新建、改建、扩建和技术改造工程，必须有符合矿山安全规程和行业技术规范的安全设施。工程安全设施的设计审查和竣工验收由管理矿山企业的主管部门负责，并须有劳动行政主管部门和工会组织参加。
矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计文件，应当有论证矿山开采安全条件的内容；矿山建设工程的初步设计文件应当编制安全专篇。
矿山建设单位和施工单位必须按照批准的设计文件施工。修改或变更设计文件涉及安全内容的，必须按原审批程序办理。第九条 从事矿山建设工程设计和施工的单位，必须取得建设行政主管部门颁发的资质等级证书。劳动行政主管部门应当对施工单位的施工安全资格进行审核。第十条 矿山企业必须取得矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》和劳动行政主管部门颁发的《矿山安全条件合格证》方能生产。第十一条 矿山企业应当设置安全管理机构和配备专职安全管理人员。安全管理人员必须经管理矿山企业的主管部门培训考核。第十二条 矿长对本企业的安全生产全面负责。矿长和主管安全生产工作的副矿长，必须经过培训和安全技术业务资格考核，经考核合格的，方可任职。
矿长和主管安全生产工作副矿长的安全技术业务培训工作，由管理矿山企业的主管部门负责；劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门进行考核，共同签发《矿山企业矿长安全资格证》。《矿山企业矿长安全资格证》由自治区劳动行政主管部门统一印制。第十三条 矿山企业特种作业人员的考核，按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。第十四条 矿山企业必须按照国家规定的课时和要求对职工进行安全教育、培训。国家没有规定课时的，按下列规定执行：
（一）新进矿的井下作业人员，不少于七十二小时，新进矿的地面作业人员和露天矿作业人员，不少于四十小时；
（二）所有生产作业人员每年不少于二十四小时；
（三）调换工种和采用新工艺作业的人员，根据实际需要进行培训。
矿山企业应当对参加安全教育、培训的职工进行考核，经考核合格的方可上岗。考核内容由管理矿山企业的主管部门规定。第十五条 矿山企业应当加强对职业病的防治工作。对作业场所中的粉尘、毒物浓度、放射性物质和其他有害物质以及井下高温、噪声等进行定期检测，超过国家标准或行业标准的，应当采取措施限期改正。
劳动行政主管部门或其委托的专门机构，应当按照国家规定的标准和自治区有关规定，定期对矿用特殊安全要求的器材、防护用品、安全检测仪器以及其他安全设备和作业环境进行检测、检验。经检测、检验，不符合安全要求的设备，矿山企业不得使用，经营单位不得销售；对不符合要求的作业环境，责令矿山企业限期改正。
