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建设部水利资质合并在市政资质里面吗
合并在一起了。
建筑行业每年都在发生变化，因此对于它的改革也在不断深化和完善。而资质就是改革中十分重要的一项，有一些旧的资质会被取消或者合并。而资质申请费时费力，今后的要求不会降低，反而会越来越高，没有资质的企业就无法在市场上生存，因此要时刻关注资质的改革，避免在申请资质时出现遗漏。
建筑企业需要具备资质才可以开展业务，承揽工程。这两年资质改革方面的力度很大，资质改革总体是向着简化流程的方向前进，因此有不少资质被取消或者合并了，被取消的资质有园林绿化资质、工程设计与施工资质等。资质取消之后，企业就不需要办理相应资质了，可以用其他已有的资质代替。
通知|新资质标准出台，资质改革将设1年过渡期
新资质标准
住房和城乡建设部将出台新的资质管理规定和标准。在充分听取市场主体意见基础上，会同有关部门做好建设工程企业资质管理规定和资质标准修订工作。
改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。
建设工程企业资质主要包括工程勘察、设计、施工、监理四大类，每大类下设若干类别和等级，共计593项，涉及房屋建筑、市政、公路、铁路、民航、水运、水利、通信等领域。目前，共有建设工程企业13.6万家，从业人员6000余万人。
11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。
住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求：
1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。
2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。
3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。
4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。
5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面举措深化工程建设领域“放管服”改革
11月11日，全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管，更大激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造条件。
住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求：
1、精简资质类别，归并等级设置。将现有593项资质类别、等级压减至245项，压减幅度为59%。
2、放宽准入限制，激发企业活力。精简审批条件，放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。
3、下放审批权限，方便企业办事。开展资质审批权下放试点。
4、优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，全面实行全程网上申报和审批。
5、加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
6、完善招投标制度，发挥市场机制作用。优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
住房和城乡建设部将加强监督指导，确保政策执行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明，细化审批标准和要求，加强对地方资质审批人员的培训。同时，对地方资质审批工作进行抽查，对违规审批行为严肃处理，公开曝光。
二、住建部：改革力度大 协同性好 企业获得感强
建设工程企业资质管理制度改革主要有三方面特点：
1、是改革力度更大。将现有的593项企业资质类别和等级数量压减至245项，幅度达到59%，远远超过了最初确定的压缩1/3的目标。大幅放宽市场准入限制，改革后10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务，拓宽了企业承揽业务范围，横向全部打通。
2、是协同性更好。统筹考虑勘察、设计、施工、监理等4类资质的具体情况，制定改革措施，既兼顾了4类资质的各自特点，又统筹谋划，在资质名称、类别、等级等方面力求统一。下一步，将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。
3、是企业获得感更强。大幅精简审批条件，适当放宽有关指标的要求。同时实行告知承诺制，更有利于企业便利化申报，为企业提供方便。将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，放宽部分资质承揽业务的范围，对中小企业是非常大的利好，有利于企业孵化和成长。
三、住建部：一手抓简政放权 一手抓事中事后监管
此次改革坚持“两手抓”，一手抓简政放权，大幅压减企业类别和等级；一手抓事中事后监管，要加大资质审批后的动态监管力度，特别强化工程质量安全监管。主要有五项举措：
1、是充分利用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查，对经核查认定不再符合相应资质标准的企业要撤回其资质，对存在违法违规行为的注册人员要给予相应的行政处罚，直至吊销证书。
2、是全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，对投诉举报较多的企业要加大抽查频次，进一步提升监管效能。
3、是严格监管执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处罚力度，对工程质量安全问题突出的，要依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。
4、是推进建筑市场信用体系建设，进一步完善“黑名单”制度，对失信企业在资质升级、业务承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和保险制度，进一步发挥市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有效控制工程风险。
5、是强化个人职业资格管理，明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人职业责任保险制度，职业资格人员必须与岗位挂钩，要终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。
四、测绘资质改革有四大举措
自然资源部从组建伊始就对深化测绘领域改革提出要求、进行部署，多次研究改革的重大问题，并广泛征求意见，进行了深入调研和科学论证，形成了测绘资质改革的方案，方案主要解决测绘资质的类别等级过多过细、部分条件设置与新的形势发展不相适应、事中事后监管力度不够等三方面问题。主要有四方面举措：
1、压减测绘资质类别等级。我们将测绘资质由4个等级压减为2个等级。类别由55项压减到10项。改革之后，测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，压减幅度达到85.5%。
2、下放甲级资质审批权限。除导航电子地图制作甲级资质保留在自然资源部审批外，其余的9项甲级资质审批权限由自然资源部下放到省级自然资源部门。
3、合理降低准入门槛。突出测绘资质的专业属性，取消没有法定依据的前置考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。
4、压减审批时限和材料。将审批时限由20个工作日压缩到15个，压减6项证明材料，继续实行“不见面”审批，大力推行测绘资质的电子证书。为做好新旧政策的衔接过渡，给予市场主体一年的过渡期，在人员认定方面按照“老人老办法、新人新办法”的原则，确保改革平稳过渡和尽快落地见效。
五、最大限度减少对市场活动直接干预
在改革方案的制定过程中，充分考虑当前的市场实际情况，按照扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，激发市场活力。
1、是有利于释放市场主体活力。改革方案将测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，大幅减少政府部门对市场主体具体经济活动的干预，测绘单位不需要因为提升资质等级、变更专业范围一次次申请。
2、是有利于减轻企业负担。改革方案突出测绘资质的专业性，取消了没有法定依据的前置考核条件，取消对单位办公场所、无人机操控技术人员等考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重设备的考核要求。这些举措一方面减轻测绘单位市场准入的负担，另一方面催生新的市场主体，增加就业。
3、是有利于优化服务。改革方案明确下放除电子导航地图制作以外的甲级测绘资质审批权限，压缩审批时限，更便利申请单位就近办理甲级资质申请，更有利于地方自然资源部属地化管理和服务甲级测绘单位，大幅提高审批效率。继续实行“不见面”审批，大力推行电子证书，让数据“多跑路”、申请单位“少跑腿”，打破测绘单位办事的时间和地域限制，大幅度降低办事成本
六、强化事中事后监管 促进测绘行业健康发展
改革方案坚持简政不简责，放权不放任，通过明确监督检查措施，进一步规范监管行为；明确规定“双随机、一公开”的监管方式，对建立健全随机抽查机制提出要求；明确强化测绘单位的信用体系建设，保障随机抽查结果得到有效运用；明确各级自然资源部门监管职责等改革措施，强化事中事后监管，以公正监管促进公平竞争。
改革方案明确了下放大部分甲级资质的审批权限，一方面可以充分调动省级自然资源部门加强属地化事中事后监管的主动性，提高监管效能。另一方面，将自然资源部从以往的行政审批事务中解脱出来，从而加强对地方自然资源部门的指导和监督，更好运用“双随机、一公开”监管和测绘行业信用管理等措施，进一步强化事中事后监管，促进测绘行业健康有序发展。
2019年建筑资质新政策对企业产生了哪些影响
质是建筑市场的“入场券”，没有业绩就没有资质，没有资质更没法做业绩！
改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。
改革后，10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别，整合为综合资质，可以承担各行业各等级施工总承包业务，大大拓宽了企业承揽业务范围，横向全部打通，只要企业有信誉，有能力，就可以跨行业承担任务。
同时，资质延续受理工作暂停
《关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》，将建设工程企业资质将延期至2021年12月31日，自2020年7月起，住建部不再受理资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续申请事项。
这个信号的释放，让我想起了几年前地产行业并购业务持续几年增长，之后，许多中小型地产公司消失了，行业巨头、地产五百强企业几乎垄断了各大一二线城市的房地产开发项目。
随着资质改革的不断深入，中小建筑企业的发展越来越难，据有关数据显示，民营建筑企业数量占中国建筑企业的80%以上，其中只有大约1/3拥有资质
中小建筑企业路在何方？又该何去何从？
资质改革将迎来建筑市场新格局
1、将大力推进总承包
住建部《建筑业发展“十三五”规划》中提到，在“十三五”期间，建筑业产业结构将进行重大调整！促进大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。
2、大建筑业逐渐形成
综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等各建设领域，最终形成“大建筑业”提供了机会。
对于依赖收取管理费用谋取暴利的企业是一记重拳。这给建筑业发展格局带来了新变化。
3、行业竞争更加激烈
目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与二级资质企业同台竞争；拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过提升技术实力、改革创新，向更高等级迈进。因此资质改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
4、对外承包工程将实现增长
“十三五”期间规划纲要的目标要求是: 全国建筑企业对外工程承包营业额年均增长 6% 。
因此，加大市场开拓力度，充分把握 “一带一路” 战略契机发挥我国建筑业企业在高速铁路、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、 高层建筑等工程建设方面的比较优势，加快建筑业和相关产业 “走出去”步伐，鼓励中央企业和地方企业合作，大型企业和中小型企业合作，共同有序开拓国际市场。
中小企业应如何应对？
1、中小企业要抱团取暖，紧密合作，技术创新和业态创新，专业细分化。资质改革后，中小企业想要单独总承包工程越来越难，所以明确方向和分工，将所在领域做专做精才能有自身的竞争力。
2、中小企业应利用“互联网＋” 模式整合资源联通供需，降低成本。
3、不断提升企业的资质规模和市场竞争力。企业在确保完成好施工任务的同时，要将项目精细化管理，提高企业的盈利能力，做大企业规模。
4、国企民企混改
部分在发展上难以突破瓶颈的企业，会在未来的三年到五年，全面开启混改之路。通过混改从而实现强强联合、 优势互补、补齐短板、资源共享、抱团取暖、激发活力等转型升级的目标。
5、企业分立实现资质分立
特级资质企业分立资质企业应考虑“企业资信能力”、“企业主要管理人员和专业技术人员要求”“科技进步水平”三方面是否达标，同时特级资质企业在分立时还应着重考虑当前企业工程项目承揽与经营问题.
从资质变革看未来5年建筑行业发展的大方向
2020年7月住建部、国家发改委等13部门联合下发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，提出：
“大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质，有效拉动内需，培育国民经济新的增长点”。
1、发展目标：
到2025年，形成一批智能建造龙头企业，引领并带动广大中小企业向智能建造转型升级，打造“中国建造”升级版。
到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，企业创新能力大幅提升，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。
2、加快培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业。
形成以工程总承包企业为核心、相关领先企业深度参与的开放型产业体系。
各地要将现有各类产业支持政策进一步向智能建造领域倾斜，加大对智能建造关键技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、项目应用示范等的支持力度。
3、加快建筑工业化升级。
大力发展装配式建筑，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。
在建造全过程加大建筑信息模型（BIM）、互联网、物联网、大数据、云计算、移动通信、人工智能、区块链等新技术的集成与创新应用。
提升各类施工机具的性能和效率，提高机械化施工程度。
加快打造建筑产业互联网平台，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。
4、提升信息化水平。
加快部品部件生产数字化、智能化升级，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能化装备和建筑机器人，实现少人甚至无人工厂。
以钢筋制作安装、模具安拆、混凝土浇筑、钢构件下料焊接、隔墙板和集成厨卫加工等工厂生产关键工艺环节为重点，推进工艺流程数字化和建筑机器人应用。
推动在材料配送、钢筋加工、喷涂、铺贴地砖、安装隔墙板、高空焊接等现场施工环节，加强建筑机器人和智能控制造楼机等一体化施工设备的应用。
在装配式建筑工厂打造“机器代人”应用场景，推动建立智能建造基地。
其实不仅是建筑行业，现在各行各业都在走数字化、智能化这条路，这是未来发展的大趋势，也是主流，而建筑业身为国内支柱性产业之一，也会往这一个方向去发展，但是这也只是其中之一，未来建筑行业的发展，主要集中在这几个关键词：支柱产业、转型升级、拉动内需、装配式、智能化装备、机器代人、智能控制造楼机、全产业链、工程总承包企业、CIM，这10个关键词，很清晰地表明了至少未来5年内国内建筑行业的大方向，都会向这几方面无限靠近以及实践。
此次建筑行业的资质改革，无论对于建筑行业的大、中、小企业，还是相关的建筑行业管理部门都提出了新的要求，但是又都带来了极大的便利。建筑企业应该提前做好应对工作，以此次资质改革为契机，力争在未来得到更好的发展。
企业资质审核大变革！住建部又推承诺制，7点分析解读政策好坏？
黑龙江全面推行建筑业企业资质审批承诺制，信用监管再提速！-工保网
2015年以来，国务院以上海市浦东新区等地为试点，对部分涉企经营许可事项实行告知承诺制并逐步向全国复制推广。在住建部于2017年下发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》、至2019年出台《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》后，黑龙江也于2020年先后下发《关于省级权限内部分行政许可事项试行告知承诺制审批的公告》和《黑龙江省住房和城乡建设厅告知承诺制行政审批核查办法》，着手在住建领域推行告知承诺制审批。
响应去年年底住建部《建设工程企业资质管理制度改革方案》强调的“加快推行企业资质审批告知承诺制”，此次黑龙江省住建厅发布《关于建设工程类企业资质申请事项实行告知承诺制审批的公告》（以下简称公告），也旨在建立涵盖房地产开发、勘察、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等多个类别建设工程企业资质的告知承诺制审批体系，全面优化住建领域营商环境。
1、事前告知承诺，优化资质审批
依据公告，对于实行告知承诺制的事项，申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理。如在办理施工资质时，申请企业可按照审批部门告知的审批条件和材料清单，自愿作出承诺并按要求提交材料，而后审批部门将在2个工作日作出准予决定，后在即日起10日内发放行政许可证件；申请企业承诺的信息不符合资质标准要求的，则不予审批。
这使得行政许可从原先的形式审查与实质审查并行向单纯的形式审查转变，因此不同于此前数目庞大、流程繁杂、逻辑混乱的行政审批实践，告知承诺制通过简化许可程序、缩短许可时间，将大大缩短建设工程企业资质办理时限，降低市场准入条件，激发建筑市场活力；同时节约许可成本、提高行政审批效率，推动政府由管理型向服务型转变。
2、事后核查惩戒，强化信用监管
当然，事前告知承诺也离不开后续核查工作。依据公告，一方面审批部门将在作出许可决定后的6个月内对申请人承诺内容进行书面核查，并采用“双随机一公开”的方式对企业资质情况开展实地核查；另一方面，省住建厅将在政务服务管理信息系统开设告知承诺制行政审批专栏，对经批准的企业名称、资质等级、人员资格等信息进行公开，以便于接受社会监督。
经核查，审批部门将对不履约的申请人，视情节实施惩戒：因申请人过失（不存在隐瞒或者提供虚假材料的情况）导致申报材料与承诺内容不符的，审批部门将要求其在一个月内进行整改，否则将依法撤销行政许可；而申请人以虚假或隐瞒欺骗等不当手段取得行政许可的，审批部门将依法撤销行政许可决定，并列入严重失信主体“黑名单”，同时3年内不得使用告知承诺的方式向省住建厅申请行政许可。
不难发现，事后审查和信用监管是震慑申请人、保障告知承诺制度顺利实施的充分环节。相信随着告知承诺制度的全面应用，行政审批信用体系作为保障告知承诺制改革的关键措施，也将在建筑市场信用体系中扮演越来越重要的角色。
3、建立健全信用承诺制度
告知承诺制所具有的后置审查、契约治理特征，也赋予其以信用承诺的特性。信用承诺主要包括审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺、信用修复型信用承诺四种，亦可按照主体分为政府信用承诺、市场主体信用承诺、司法信用承诺三类，资质告知承诺制作为市场主体准入前信用承诺制度，便是审批替代型信用承诺与市场主体信用承诺的融合。
正如国务院《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）所强调，建立健全信用承诺制度是创新事前环节信用监管的重要一环。在住建领域实行资质告知承诺审批，一方面将鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，另一方面将辅助审批部门依据信用信息对市场主体加以监管。审批部门亦可将信用承诺纳入市场主体信用记录，并将市场主体对于信用承诺的履约情况作为事中、事后监管的重要依据，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。
为进一步发挥信用在行政审批中的作用，审批部门还可对诚信典型和近期无不良信用记录的市场主体，在实施信用承诺制度时提供“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。如在《指导意见》中，国务院也提出：申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。
除了企业这一市场主体，针对从业人员，人社部也于2019年印发《专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，在一级建造师、一级造价工程师、勘察设计行业注册工程师等专业技术人员资格考试报名证明事项中试行了告知承诺制。可以期待，全面覆盖住建领域各主体的告知承诺制度体系将不再遥远，资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场监管制度以及市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局也指日可待。
市政施工总承包企业资质和水利水电工程施工资质有什么区别？
水利水电工程施工资质是针对专业工程的，市政施工总承包企业资质是针对整体工程的，整体接来工程可以把自己不会的专业工程再分包出去，但专业的不能再分包了。
市政公用工程施工总承包资质
承包工程范围
1、一级资质
可承担各类市政公用工程的施工。
2、二级资质
可承担下列市政公用工程的施工：
（1）各类城市道路；单跨45米以下的城市桥梁；
（2）15万吨/日以下的供水工程；10万吨/日以下的污水处理工程；25万吨/日以下的给水泵站、15万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程；
（3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米以下热力工程和各类热力管道工程；
（4）各类城市生活垃圾处理工程；
（5）断面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；
（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；
（7）单项合同额4000万元以下的市政综合工程。
3、三级资质
可承担下列市政公用工程的施工：
（1）城市道路工程（不含快速路）；单跨25米以下的城市桥梁工程；
（2）8万吨/日以下的给水厂；6万吨/日以下的污水处理工程；10万吨/日以下的给水泵站、10万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站，直径1米以下供水管道；直径1.5米以下污水及中水管道；
（3）2公斤/平方厘米以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米以下热力工程，直径0.2米以下热力管道；
（4）单项合同额2500万元以下的城市生活垃圾处理工程；
（5）单项合同额2000万元以下地下交通工程（不包括轨道交通工程）；
（6）5000平方米以下城市广场、地面停车场硬质铺装；
（7）单项合同额2500万元以下的市政综合工程。
