《西安市养老机构星级评定实施细则》的政策解读

一、背景意义

为进一步加强我市养老服务行业规范化和标准化建设，全面提升养老机构管理水平和服务质量，充分发挥星级养老机构的示范引领作用，推动我市养老机构高质量多元化发展。通过对养老机构客观的星级评定，公示星级评定结果，降低信息不对称的程度，方便有需求的老年人及其家庭做出选择，有利于更好地保护老年人合法权益，增强老年人幸福感和获得感。

二、政策依据

依据《养老机构等级划分与评定》（GB T37276-2018）、《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）、《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南（试行）》、《陕西省养老机构星级评定办法》（陕民发〔2021〕55号）、《西安市人民政府办公厅关于印发推进养老服务高质量发展行动方案的通知 》（市政办发〔2021〕47 号）等有关规定，结合我市实际，形成《西安市养老机构星级评定实施细则》。

三、主要内容

文件包括总则、评定对象范围、评定组织与职责、评定程序、回避复核与复审、监督管理、附则共七章31条，6个附件。

（一）关于总则，共4条。明确了目的依据、适用范围、星级划分、基本原则和工作机制。

（二）关于评定对象范围，共2条。一是关于评定对象。明确了依法登记备案并持续运营2年以上的养老机构，可以申请星级评定。二是关于不予评定情形。列举了养老机构发生9类情形之一时，不予评定。

（三）关于评定组织与职责，共4条。一是市民政局职责。规定市民政局是养老机构星级评定工作的行政主管部门，负责开展三星级及以下养老机构星级评定工作，协助省民政厅开展四、五星级养老机构评定工作；委托第三方评定机构组织一、二、三星级评定工作的具体实施。二是区县（开发区）民政部门职责。负责本辖区内养老机构星级评定的对接协调、资料审核、初评及结果上报等工作。三是评定专家组的资格条件。需具有良好的政治素质和业务能力等4项条件。四是星级评定会议议事原则。采取无记名投票方式进行表决，评定结论应当经全体专家组成员三分之二以上通过。

（四）关于评定程序，共9条。一是发布通知。市民政局发布养老机构星级评定通知。二是自评申请。明确养老机构结合自评情况提出申请，并如实提交相关申请材料。三是审核初评。区县（开发区）民政部门对养老机构报送材料进行初评，提出推荐评定意见。四是组织评定。评定机构组织专家组采取现场评价、书面评价和社会评价等方式对养老机构进行评定，提出初步意见。五是公示结果。市民政局向社会公示评定星级意见，公示期不少于7个工作日。六是发布公告。由市民政局研究确认养老机构评定星级，并发布公告。七是颁发证书（牌匾）。市民政局向获得三星级及以下星级的养老机构颁发证书和牌匾。八是档案管理。评定机构要对评定过程中的材料妥善保管、留档备查，不能作为其他用途。九是经费保障。明确了星级评定工作不得向养老机构收取经费，所需经费从民政部门相关工作预算经费中列支。

（五）关于回避、复核与复审，共3条。明确了评定专家组应当回避的情形和程序、养老机构提出复核的程序、评定机构每年开展抽查复审的要求等内容。

（六）关于监督管理，共7条。一是明确了评定星级3年有效期以及期满后重新评定与升级评定等要求。二是明确了终止评定和取消星级的相关规定，发现存在10类情形之一时，由民政部门作出终止评定或者取消星级的处理。三是明确了市民政局的监管要求，要加强对评定机构、评定人员、回避制度、评定程序、评定星级、纪律执行等方面情况的审查和监督，畅通监督渠道，确保评定工作的公信力和权威性。四是明确星级评定结果作为评先奖励、享受政府资金补贴、承接政府购买服务的重要参考。

（七）关于附则，共2条。明确了本实施细则负责解释单位、实施日期和有效期限。

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关于印发《西安市养老机构星级评定实施细则》的通知 市民发〔2021〕136号