第一条 为认真落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,加快实施积极应对人口老龄化的国家战略部署,进一步弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德,落实好老年优待政策,维护好老年人合法权益,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《广东省老年人权益保障条例》和《广东省老年人优待办法》等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指年满60周岁以上的公民。
老年人在本行政区域内享受本办法规定的相关优惠待遇。
第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位,都应当按照本办法的规定,履行优待老年人的职责和义务。
各级人民政府及有关部门,应当根据社会经济发展的情况,采取措施,保障对老年事业的投入,完善社会保障制度和落实老年人优待政策,实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。
第四条 具有本市行政区域户籍或在本市居住满半年以上的老年人可以申请办理《佛山市老年人优待证》(以下简称《优待证》)。凭《优待证》或者身份证或者当地人民政府规定的证件可以享受下列优待:
(一)年满60周岁不满65周岁的老年人进入市内国有及国家投资为主体的收费公园、风景区、文化宫、博物馆、科技(学)馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)、展览馆等,享受半价优惠。65周岁以上的老年人免费进入上述场所。
(二)老年人凭《优待证》进入市内国有或政府投资为主体的公共体育场馆进行体育活动享受半价优惠,高危项目必须由监护人陪同,进市内各影院看电影的享受半价。
(三)老年活动中心、老年活动站(室)、老年阅览室、社区(村)居家养老服务中心等场所免费对老年人开放。
(四)年满60周岁未满65周岁的老年人乘坐本市常规编码公交和地铁,凭《优待证》,享受半价优惠;65周岁以上的老年人凭《优待证》免费乘坐本市常规编码公交和地铁(常规编码公交明显位置贴有敬老优待标识)。
享受优待的老年人乘坐公共交通工具或进入公园及景区等,应自觉遵守公共交通工具和公共场所的有关规定,尽量避开上下班人流和旅客高峰期;行动不便及患有严重疾病的老年人乘坐公共交通工具或进入公共场所活动须有人陪同,以防发生意外。
第五条 老年人乘坐公共交通、公路、铁路、水路和航空客运等交通工具享受优先购票、进站、检票、上下车船等待遇。候机室、候车室、候船室应设置老年人专座。
第六条 严格执行《无障碍环境建设条例》等建设标准,进行居住区公共服务设施无障碍改造,重点推进居住区缘石坡道、轮椅坡道、人行通道,以及建筑公共出入口、公共走道、地面、楼梯扶手、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造,适当配备楼梯升降装置等辅助设备,方便老年人出行。
规划过街天桥、人行横道、地下通道、交通信号灯等交通设施建设时要兼顾适老性原则,为老年人出行创造便利条件。
第七条 民政、卫生健康、文体旅游等部门应当积极组织和指导城乡社区开展老年人教育、文化、娱乐、体育活动,帮助老年人丰富精神文化生活,提高健康水平。各区、镇人民政府(街道办事处)和基层群众性自治组织应当积极为老年人提供活动场所,组织老年人参加各种活动。
政府单位开展全市性老年人比赛或活动,文广旅体系统所属的场馆(场地)酌情优先安排,并给予优惠。
第八条 各级政府要将老年教育纳入教育发展规划,保障对老年教育的投入,建立健全老年继续教育机制,加强对老年教育设施、师资力量、课程开发等方面建设;整合利用城乡教育文化资源,逐步建立社区老年教育网络,方便老年人就近学习。
老年学习活动场所、老年教育资源应当对城乡老年人公平开放。鼓励老年大学面向社会办学。
鼓励和支持社会力量举办或者参与老年教育。鼓励高校及有关教育机构利用现代信息技术,发展远程教育,建设网络学习平台,开发网络学习资源,设置适合老年人学习的课程。
加强基层老年协会建设,发挥老年协会在维护老年人权益、参与社会公益事务、组织老年人参与经济社会建设及开展文体活动等方面的作用。
第九条 户籍老年人享受政府发放的高龄老人津贴和政府统一出资购买的意外伤害保险,津贴额度和保障金额由老年人户籍所在地区级政府自行制定和负担。
第十条 全市各级人民政府对行政区域内符合救助条件的老年人依照有关规定纳入社会救助范围,给予生活、医疗、居住等救助,对需要集中供养的特困供养老年人,由区级民政部门按照便于管理的原则,就近安排到相应的供养服务机构。
第十一条 积极推动全市“家门口”医养结合服务的开展,创造条件优先为经济困难的高龄、失能、失智老年人提供医养结合普惠安居、照护服务。支持有条件的基层医疗卫生机构设置康复、护理、安宁疗护病床和医养结合床位,优先为老年人开展家庭病床、家庭医生和“家门口”医养结合服务。
第十二条 政务服务、医疗机构、邮政、电信、银行、供电、供水、供气、通讯、有线电视等服务单位应当为老年人专设服务窗口或者设置老年人优先标志,对老年人应当主动提供引导、咨询服务,为其优先办理相关业务。
为老年人提供优待服务的场所、设施和窗口,应设置老年人优待服务标示牌,明示优待服务内容,履行优待服务责任。
第十三条 鼓励商场、餐饮、旅游、文化等服务单位根据自身的服务特点,为老年人提供各种优先、优惠、优质服务,并在营业场所设置明显的优待标志、标识。
第十四条 全市各级各类医疗机构应不断优化老年人医疗服务流程,为老年人就医提供便利和优待服务。基层医疗卫生机构应为行政区域内65周岁以上老年人建立健康档案,每年免费提供1次包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导的健康管理服务。对于基层医疗机构上转至上级医院就诊的老年患者,开通预约就诊、检查住院等诊疗服务。
第十五条 司法行政机关、法律援助机构、公证机构应优先办理涉及维护老年人权益的法律事项,符合法律援助条件的要及时给予法律援助。公证机构办理涉及经济困难群众的扶养、助养、赡养老年人协议公证时,免收公证费。老年人首次办理遗嘱公证的,年满80周岁的老年人减免公证费用。
老年人为追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费等向人民法院起诉,交纳诉讼费用有困难的,可以向人民法院申请免收、减收或者缓收诉讼费用。
老年人主张合法权益有困难的,其所在的镇人民政府、街道办事处和基层群众性自治组织应当提供帮助。
第十六条 各级人民政府和市场监管部门以及消费者组织、老年人组织等社会组织,应当做好老年人防范诈骗的宣传教育工作,加强个人信息安全、健康保健、投资消费安全等知识的宣传,增强老年人的防骗意识。
第十七条 具有本市户籍或在本市办理居住登记半年以上,在本市行政区域内死亡且遗体在市内各殡仪馆实行火化的老年人,死亡人员生前为本市户籍的,由户籍所在地政府承担免除殡葬基本服务费用;死亡人员为办理居住登记半年以上的常住人员的,由其居住登记办理所在地政府承担免除殡葬基本服务费用。在异地死亡且遗体实行火化的本市户籍老年人,由其生前户籍所在地政府承担免除殡葬基本服务费用。
第十八条 各级人民政府及其有关部门、服务单位应当利用信息化、智能化手段为老年人提供精准、优质服务;提升信息化、智能化服务水平时,应当尊重老年人的行为习惯,保留老年人熟悉的传统服务方式。
第十九条 各区原有的老年人优待办法中优惠程度高于本办法规定的可在当地继续执行。全市各级人民政府及有关部门要保障对社会福利设施的投入,健全对老年人的社会保障制度。全市各级国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织和公民,应按本办法规定履行优待老年人的职责和义务。
国际老人节(重阳节)和春节等节日,各区、各单位应当开展多种形式的敬老助老活动。
第二十条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人,由区老龄工作委员会责令其纠正,并进行批评教育;对不履行优待老年人义务造成严重后果的,由市或区老龄工作委员会提请其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分,情节严重造成后果的,依法追究法律责任。
第二十一条 本《办法》在具体执行过程中有歧义的,由所涉及的相关部门负责解释。
第二十二条 本办法由佛山市老龄工作委员会负责组织实施,各区、各有关部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。
第二十三条 本办法自印发之日起实施,《关于印发佛山市老年人优待办法的通知》(佛府〔2014〕69号)同时废止。