ISO9004的“应当”以及表达方式
ISO9004:2000完全是1个推荐性的标准,没有任何强制性的措辞。从标准的语气和用辞,就能够体会到该标准以指导为原则,倡导组织采用标准的一些做法;其以“应当”贯穿着标准的整个指导思想。“应当”并没象“应”那样具有强力的限制性要求,只是表达“宜”或“适宜”的推荐性意见。因此不是强制性的要求,而只是建议考虑和执行的要求。
在《质量管理体系业绩改进指南》标准中,以“应当”以及词组方式表达标准要求的内容,在标准中随处可见,一共有243处。按其出现先后的时序排列是:应当通过、应当规定、应当考虑、应当对照、应当依据、应当理解、应当创造、应当是、应当作为、应当证实、应当采取、应当识别、应当确保、应当分析、应当、应当对、应当基于、应当将、应当像、应当建立、应当以、应当予以、应当系统地、应当注重、应当根据……应当包含、应当有、应当强调、应当策划、应当用等近80种表达方式。其中出现频数最高的是“应当考虑”竟达35次,其次是“应当确保”(20次),“应当对”(14次),“应当包含”(13次)、“应当”(10次)。
在“应当”该由谁来执行的条款中,其中有60处是“组织应当”,50处是“管理者应当”和27个是“最高管理者应当”。标准对最高管理者寄以厚望,比ISO9001的9个“最高管理者应”所表达的内容,不仅涉及面广,并且要求也更进1步具体和细致了,充分体现了最高管理者的“领导作用”。
27个“最高管理者应当”描述了最高管理者在质量管理体系中的作用和地位。其中有9个是“最高管理者应当确保”,说明最高管理者在组织质量管理体系中要确保营造1个行之有效的业绩改进机制,并指出了业绩的改进首先要依存于最高管理者的意识、魄力和投入,当然这种投入也必须建立在对业务的熟悉、管理思路的清晰和战略决策的正确上,仅有这样才能保证上述工作中的9个“应当确保”得以实现。