职业安全健康管理体系的建立,职业安全健康管理体系的建立、运行和保持

职业安全健康管理体系的建立

职业安全健康管理体系的建立

建立职业安全健康管理体系通常要经过OHSMS标准培训、制定计划、职业安全健康管理现状的评估（初始评审）、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。

在建立OHS管理体系的过程中,要特别注意以下几点：

第一, 要充分认识到组织之间的区别和具体生产条件的不同。也就是说,任何组织所建立的OHS管理体系都不能被另一组织照搬照抄。

第二, 不同的管理层次必须对标准的条款有不同程度的理解和认识,层次越高,理解和认识的程度应该越高。换句话说,只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的,组织管理层,特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准,对该标准有充分的理解。否则,所建立的管理体系是无法保持实施的。

第三, OHSMS标准提供的只是管理标准,也能够说是一种管理方法,假如没有最高管理层的承诺,假如离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系写得再好，也达不到预期的目的。

职业安全健康管理体系的建立、运行和保持

职业安全健康管理体系的建立、运行和保持

建立、运行和保持职业安全健康管理体系是企业提升职业安全健康管理水平，逐步与国际现代职业安全健康管理模式有效接轨的重要手段。现结合所属单位体系建立、运行的实践，对企业怎样建立、运行和保持职业安全健康管理体系等相关问题谈些粗浅认识。

1体系的建立

建立体系，是实施、运行职业安全健康管理体系的第1步，这项工作做好了，就打下了良好的基础。对这项工作有几个方面必须引起注意。

1．1最高管理层对职业安全健康管理体系的承诺和支持

1．1．1企业职业安全健康管理体系的建立和运行，首先必须企业的最高管理层对改进其生产经营或服务活动中的职业安全健康管理工作做出承诺才能成功。

1．1．2最高管理层自始至终的承诺和支持具有决定性和推动性的作用。

1．2建立前的体系规范及相关内容的学习培训

1．2．1由外部专家或咨询机构对企业班组长以上的各级管理人员和体系编写小组成员等进行基础培训

培训的内容主要包含体系规范、危险辨识、风险评价和风险控制，体系文件的策划、编写以及怎样实施内部审核等。

仅有使最高管理层深刻理解体系规范的内涵和建立体系的迫切性和重要性，明确最高管理层在体系建设中的关键地位和主导作用，才能真正把建立和保持职业安全健康管理体系的工作放在重要位置。

仅有使体系编写小组全面理解了体系规范，掌握了相关知识和方法，建立职业安全健康管理体系的工作才能够得以正确策划和运行，编写的体系文件才能符合企业实际，便于操作。

仅有使班组长以上的各级管理人员了解或熟悉了体系规范及相关知识的基本内容，才能配合和主动参与企业的体系建立和运行工作。

1．2．2由基层单位和部室领导(或本单位内审员)对所属员工进行相关内容的培训

基层单位和部室领导(或本单位内审员)将参加企业组织的培训班学习的内容整理后，结合自己的心得体会和本单位(部室)的具体情况组织本单位(部室)员工学习、培训。

使员工了解建立体系的重要性和必要性以及管理体系的特点等。

1．2．3企业要运用各种形式(会议、培训、板报等)广泛、深入地开展宣传工作，做到人人皆知，人人参与，造成贯标的声势。

1．2．4前期的基础学习培训应抓住以下几个要点

深刻理解和领会规范中17个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心；“方针”是导向；“组织、资源和文件”是基本资源支持；“危险辨识、风险评价和控制”是实现事故预防的关键；“策划和实施、监测”是实现控制的基础；“审核和评审”是纠正完善及自我维护的保障。

结合全员、全方位、全过程管理，提出整体思维观。把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来；把“策划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来；把“审核和评审”与传统的监督检查结合起来。

学习体系规范要与本企业的具体情况结合起来。仅有从实际出发，才能真正掌握体系规范的内涵，理解其实用价值。

1．3在进行体系建立策划时，应考虑的几个问题

1．3．1合理明确体系建立、运行的范围

企业应根据自身的具体情况和条件，灵活、合理地明确建立体系的范围。

通常应选择整个企业，必要时，也可针对其中的某些运行单位或作业活动。

范围的界定，不应造成对体系总体运行所必需的或可能对员工和其它相关方的职业安全健康产生影响的运行或活动被排除在外的情况。

1．3．2体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源应取决于本企业的规模、活动性质和实际能力，尤其是高风险企业和小微企业更应考虑其具体情况。

1．3．3建立质量管理体系和环境管理体系文件(管理手册、程序文件和作业文，件)均采用’金字塔式’的文件模式并有效运行的企业，建议其在建立职业安全健康管理体系时也采用该文件模式。