运用OHSAS,抓好安全细节管理,运用OSHMS构建安全空间

运用OHSAS,抓好安全细节管理

运用OHSAS，抓好安全细节管理

职业安全健康管理体系(OHSMS)是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与IS09000和IS014000等标准一并被称为后工业化时代的管理方法。2001年12月，原国家经贸委、国家安全生产监督管理局在原有工作基础上参照国际劳工组织理事会制定的职业安全健康管理体系导则，结合我国实际和试点的经验，发布了《职业安全健康管理体系指导意见》，国家技术监督局发布了GB/T18001《职业健康安全管理体系规范》标准。这标志着安全健康管理体系在中国企业全面实施。OHSMS建立在现代系统化管理的科学理论之上，它以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业形成自我约束和自我改进机制，达到最佳安全状态。它通过系统化的预防管理机制，应用系统安全工程和管理方法辨识系统中的危险源，并采取控制措施，控制各种安全风险，最大限度地减少生产事故。OHSMS是解决安全生产问题有效的管理体系。目前，我们许多企业实行的是公司、厂、车间、班组四级防范安全管理，没有以系统安全思想建立起系统的安全防范机制。体系运行既没有实现程序化，也缺乏自我改进能力。所谓四级体系，最多算1个四级各负其责的框架。

作为安全系统管理的有效工具，OHSAS职业健康安全管理体系，实质上是实现对事故的系统管控的过程。OHSAS管理体系以方针开篇，提出企业要建立1个OHS管理体系的整体战略，结合企业自身风险的性质和规模，表明自我持续改进和遵守法规的企业文化。随后，以事故预防为主线，逐步在管理层和操作层落实方针的要求正是以事故预防为主线，采用PDCA 的模式，17个核心要素的相互作用，相互关联，形成有机的风险管控系统。

OHSAS的每1个要素，每1个环节，都是防范事故的重要链条。都是针对预防事故发生的每1个细节进行事故预防和控制，最终实现企业在职业健康安全方面的持续改进，达到良好的职业健康安全方面的表现。由于OHSAS系统本身就是细节的集成，条款本身的要求针对系统控制事故而言，就是细节管理，每1个条款都是关不同的细节，例如，文件化，协商和沟通，针对特定危险情况的应急准备和响应等，而当系统中的每1个条款管控的细节失效时，就会分阶段的出现意外情况，控制失效和防护失效等环节，直到导致整个系统的失效，最终出现事故，从统计学角度来看，逐步出现了300起无伤害事故、29起轻伤害事故及 1起中伤害死亡事故。

企业在生产经营活动中，总是伴随众多的危险源，企业在建立OHSAS体系时，仅是对可能导致伤害或疾病、工作环境破坏的危害事件的根源进行了识别，而忽视了对危害事件发生的状态的识别，例如，特种作业中的登高，简单识别为高处坠落危害事件，没有识别出这一特定危害事件发生时的状态和条件，由于造成高处坠落的因素许多，包含员工未佩戴安全带；员工在移动作业时取下安全带；安全带损坏；悬挂安全带的支撑物损坏等状态细节的因素，仅有当我们关注到这些细节，才能够有效的制定出针对性的控制措施，一一进行防范，达到预防高处坠落事故的发生的目的。以此类推，企业假如针对内部众多的危险源，考虑危险源本身的性质，针对发生条件不同进行细节上的考虑，落实细节上的管理，那么它们发生的概率将会大大降低，从而降低企业风险，实现安全生产。

企业通过OHSAS管理体系，进行系统的管控，17个要素相互作用，有集中控制重大风险的部分，如采用4.3.3目标/管理方案，4.4.2培训、意识和能力，4.4.6运行控制,4.4.7应急准备和响应流程，也有针对企业识别出来的通常风险进行管控的细节，这样，从而从数量和风险值上降低风险，实现预防事故的最终目的。

因此，企业运用OHSAS系统抓好安全细节管理,建立起一套系统化、程序化，具有自我约束，自我完善机制的科学管理体系，促使安全管理产生1个质的飞越，让控制和杜绝事故成为现实。

运用OSHMS构建安全空间

运用OSHMS构建安全空间

　中国南车集团戚墅堰机车车辆厂结合本厂实际，采用与大多数企业不同的做法，灵活运用OSHMS体系，在安全生产的管理上真正实现了党、政、工、团齐抓共管，为企业营造了1个安全生产空间。其主要方面有三点： 一是变过去仅有行政部门抓安全生产为现在的行政、政工部门齐抓共管；二是为政工部门抓安全生产提供了1个好的工作平台；三是变过去的人管为现在的体系管，便于安全管理持续改进。

体系策划为齐抓共管建平台

OSHMS认证至今尚无国际标准，现行的大多是按20世纪80年代后期国际劳工组织（ILO）的OSHMS指南为基础开展的，我国大多采用的是GB/T28001-2001标准，但上述指南和标准都未对体系的涵盖面和职能机构有明确要求，国内大多企业的做法是在原行政管理的基础上建体系；而戚墅堰机车车辆厂在体系策划时首先就把政工部门纳 入体系的执法部门中，这种做法在全国通过认证的企业中不到1%。 这样做的好处是：政工部门纳入到体系中，借助体系的平台使政工部门在安全生产管理方面的力度加强了，消除了安全管理方面的“两张皮现象。

程序文件编制为齐抓共管铺道路

体系的运行要有程序文件来支撑。为了发挥政工部门特别是工会在安全生产方面的特有优势，专门编制了《工会职业安全健康监督程序》。工会怎样抓安全，长期以来一直是1个难题。怎样从根本上改变“以文件落实文件、“以会议落实会议的空洞现象，增强可操作性，该厂从《工会职业安全健康监督程序》的制定中找到了答案，也尝到了甜头。在编制《工会职业安全健康监督程序》时注意收集工会过去在安全管理中的一些好做法，从“三同时检查到“落实劳动保护工作方面共明确了9个职责，建立了从“事故隐患整改到“事故考核处理等7个方面的控制程序，增强了可操作性。参见图2。

此外，在OSHMS手册和其他27个程序文件编制中，还对宣传部、组织部、团委在OSHMS中的职责也进行了明确，落实了责任。

体系的运行落实了齐抓共管抓的宗旨

体系运行的好坏是管理体系是否成功的标志，仅有运行效果好的体系，才能真正实现持续改进安全绩效，营造1个齐抓共管“安全空间的目的。

体系的有效融合是体系运行的基础 体系的运行上有手册，中有程序文件，下有作业指导书作支撑。它有自身的优点，能使每个部门和员工的职责都很明确，操作方便，易于落实，且遵循PDCA运行规律，任何环节出了问题都会被系统暴露出来，并提出警示。并且，系统一旦运行，就必须履行对安全绩效持续改进的承诺，不容许停滞和倒退。但光有这些还不够，还要做好OSHMS和工厂已有的管理体系的有效融合工作，为了搞好融合，该厂除了用行政方法外，还结合认证开展了三项活动：结合危险源辨识，组织部门开展了党员身边“三无（无违章、无违纪、无事故）活动；工会开展了反习惯性违章活动；结合体系运行，团委在团员青年中开展创建“青年安全示范岗活动；为了形成氛围，扩大影响面，宣传部门还利用厂报、广播、有线电视加大了OSHMS认证的宣传力度。所有这些都得益于OSHMS平台，才使活动变得更加实在，更加贴近员工，加快了工厂对体系的消化吸收，尽快地实现了有效融合。

内部审核是体系有效运行的保障 该厂在进行内部审核和例行检查时，增加了工会委员和员工代表的参与，改变了过去安全检查考核大多由行政部门执行，让人感到“生硬"的做法，使这种检查考核带有人性化，员工易于接受和积极响应，提高了内审和检查的效率，在不知不觉中推进了体系的运行。

如今，戚墅堰机车车辆厂OSHMS体系的建立、运行近1年了，特别是把政工部门纳入体系管理后，使体系的运行更加充分，在安全生产管理方面真正实现了齐抓共管，企业内部的“安全空间得以构建，安全绩效持续提高。