小微企业实施ISO认证系列ISO9001认证标准指南范围介绍,小微企业怎么运行ISO45001认证

小微企业实施ISO认证系列ISO9001认证标准指南范围介绍

小微企业实施ISO认证系列ISO9001认证标准指南范围介绍

国际标准化组织(ISO)发布的《小企业实施ISO9001：2000指南》是ISO9000族标准的组成部分之一。鉴于小型企业申请质量管理体系认证有逐渐增多的趋势，为协助小型企业正确理解和实施ISO9001：2000标准的要求，也提示审核员在认证审核时，准确把握分寸尺度，避免出现随意解释或延伸标准要求的情况，本网站将连载《小企业实施ISO9001：2000指南》这一文献，以供准备申请认证的小型企业和审核员学习和研究。

ISO9001认证标准指南范围

该指南说明了ISO9001：2000质量管理体系标准是怎样应用于小企业的。该指南不设定任何要求，也不增加或更改标准的要求，只是为标准的实际应用提供协助。

大多数企业在实施质量管理体系时会出现问题。在小企业，这些问题会更严重，其原因是：

资源极其有限;

建立和保持1个质量管理体系所涉及的费用;

理解和应用标准的难度，尤其是要求不断改进的难度。

1个小企业涉及到的不仅仅是员工数量的问题，还有企业理念的问题。对于1个仅有几个人

的小企业而言，“沟通通常是既简单且更直接，1个人要承担企业内部大量的、各式各样的工作，决策被限定于少数几个人，甚至是1个人。本章中的大部分建议也涉及到较大的企业，它们通常善于把技术以及成功开发的改进措施应用于其他方面。但本章的特点并不是总适合于较大的企业。

对于1个小企业的经理而言，实施质量管理体系是一件既费时又费钱的事情，应向所投资的其他业务一样受到重视。由于企业希望通过改进业务流程以及产品、服务的销售，能够为所付出的时间和努力获得回报。

2000年版ISO9001认证标准涵盖了1994年版本ISO9001、ISO9002和ISO9003的范围。标准1.2“应用提供了必要的灵活性，仅有满足了1.2中的规定才能说符合ISO9001：2000.这些规定能够删减标准第7章(只是标准第7章)中的要求，当标准第7章中的内容无需于企业(即不做它们，也不为它们负责)或无需于所提供的产品和服务上，在此条件下删减这样的要求时，产品和服务质量必须不会受影响。

不能由于无关而摒弃标准第7章中的任何要求，假如只是由于不想用它，或是没有这样要求，或不是1994年版本中提到的要求，则不能删减。事实上，先前没有执行该要求并不代表着它不合适于企业。

(提醒：由于上述标准发行时间较早，本篇介绍ISO9001认证标准指南范围仅供追溯参考)

假如对某个要求有疑问，可考虑：

该要求背后的理念和原则是什么?

满足该要求能够防止什么样的问题?

满足该要求会使顾客有信心吗?

假如企业不必对此要求负责，那么谁有责任?

例如：

假如不进行设计，那么就不必须设计活动的任何过程。

假如不使用设备进行测量，那么就无需按要求进行校准。

假如没有顾客提供的任何财产，那么就不必须执行。

可能会有这样的情况，标准第7章中某个子项中的一些指定要求或许必须包含在内，而该子项中的其他要求能够被排除。例如：在标准7.5.3条款中，可追溯性要求能够作为例外情况考虑，但有关标识的要求不能够。

然而，ISO9001认证标准第7章中任何影响产品和服务质量的要求都不能够省略。

任何需删减的例外情况必须在质量手册中加以证实。

小微企业怎么运行ISO45001认证

小微企业怎么运行ISO45001认证

《小企业职业安全健康管理体系实施指南》是根据《职业安全健康管理体系指导意见》（原国家经贸委公告2001年第30号，以下简称《指导意见》）的要求，并参考了国际劳工组织的《职业安全健康管理体系导则ILO-OSH 2001》（以下简称《导则》）和《国际劳工组织职业安全健康管理体系导则 ILO-OSH2001实施指导手册》（以下简称《指导手册》）而制定的，其目的是为小企业建立职业安全健康管理体系提供技术指导。国家安全生产监督管理局作为政府安全生产综合监督部门推行此项工作，目的是提高小企业职业安全健康的管理水平和改变安全现状。作为一种切实可行的工具，《小企业职业安全健康管理体系实施指南》可协助企业建立并保持既符合国际劳工组织《导则》和国家《指导意见》的总体要求，又适合自身行业特点的职业安全健康管理体系，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，最终保证员工的安全与健康。

在小企业中，专职安全管理人员较少，生产过程易发生转变，作业环境复杂多样，从业人员流动性大，在小企业建立适合自身特点的职业安全健康管理体系十分必要。

本指南是小企业建立OHSAS18001职业安全健康管理体系的技术指南，在编写过程中突出了小企业管理的特点和要求，具有广泛通用性，适合于任何愿意建立职业安全健康管理体系的小企业。

本指南充分反映了《指导意见》、《导则》和《指导手册》的思想，对拟通过职业安全健康管理体系认证的企业具有指导意义。

本指南适用于原国家经贸、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发小微企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）中规定的小企业。

本指南由国家安全生产监督管理局发布，国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心编制。

一、总则

（一）OHSAS18001职业安全健康管理体系

1．职业安全健康管理体系概述

职业安全健康管理体系（Occupational Safety and Health Management System，OSHMS）是1个科学、系统、文件化的管理体系，并且能够与企业的其它管理活动进行有效的融合。其采用PDCA管理思想，即对各项工作通过策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、和改进（Action）等过程,对企业的各项生产和管理活动加以规划，明确应遵循的原则，实现安全管理目标，并在实现过程中不断检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实现的过程不会偏离原有目标和原则。职业安全健康管理体系的实施科学运用系统安全的思想，通过一系列文件对企业的生产和管理活动进行有效控制和调节，针对人的不安全行为、物的不安全状态及企业管理的缺陷等因素，实行全员、全过程、全方位的安全管理，从而提高新技术企业业的职业安全健康管理水平。

企业建立职业安全健康管理体系的目的是促使自身企业采用现代化的管理方法，提高职业安全健康管理水平，持续改进企业的职业安全健康绩效，从而达到预防和控制工伤事故、职业病的目的，减少其它损失，降低成本，提高效益。

职业安全健康管理体系作为规范化的职业安全健康管理方式，随着我国政府职能的调整和企业市场经济改革的不断深入，越来越赢得各方面的认可。为提高安全管理效率和更加符合市场经济的要求，政府的安全监督职能进行大规模的改革，政府通过引导和鼓励企业推行职业安全健康管理体系工作，把原有不适应社会主义市场经济的管理思想和方法进行调整，使政府的安全健康监督职责变得科学和高效；对于企业，作为经济发展过程中的市场主体，为提高自身管理水平和市场竞争力，更必须一种能够有效加强自身安全健康工作的管理方式。在企业推行职业安全健康管理体系，既能协助国家安全监督部门的监督，又能有效管理企业的职业安全健康工作。

2．实施职业安全健康管理体系的要求

在建立职业安全健康管理体系时，企业应充分考虑自身的特点，对职业安全健康管理体系的各项要求和方法进行全面了解，结合企业现状，建立适合本企业的职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系的作用是预防和控制危害，核心思想是持续改进，企业在实施过程中要充分考虑职业安全健康管理体系的要求，保证体系的动态适用性。包含以下方面：

（1）有效实施危害辨识和风险评价

为及时有效控制生产过程中的各种危害，企业应主动进行危害辨识和风险评价，并通过管理体系的运行加以控制。危害辨识与风险评价是职业安全健康管理体系的核心，是体系实施的基础，也是体系绩效改进的重要依据。

（2）强调最高管理者的承诺和责任

领导的承诺与责任是职业安全健康管理体系成功实施的关键，最高管理者掌握企业的大部分资源，仅有最高管理者作出承诺和明确责任，并履行承诺和责任，职业安全健康管理体系才能真正发挥作用。

（3）强调员工的参与和作用

体系的运行来自于各个岗位，员工参与是成功实施职业安全健康管理体系的重要基础，应充分发挥全体员工的作用，在体系实施当中，企业必须将要求传达到全体员工，并保证其充分理解。

（4）持续改进

持续改进是职业安全健康管理体系的核心思想，企业在实施体系过程中，必须建立自我发现、自我纠正、自我完善的运行机制，不断完善职业安全健康管理体系，持续改进职业安全健康绩效。

（二）小企业的特点

目前，小型企业的数量大量增加，行业覆盖面广，有的无固定作业场所，安全管理的基础薄弱，安全生产作业条件较差，伤亡事故时有发生，小企业的安全状况已成为我国职业安全健康管理工作中的突出问题。在充分考虑小企业的基本情况的基础上，推行职业安全健康管理体系十分必要。在小企业建立职业安全健康管理体系时应考虑以下几个方面：

1．管理职能多元化，工作人员身兼数职

《安全生产法》明确规定对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。而对上述规定以外的生产经营单位，从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。由于小企业受规模和资源上的限制，不象大中型企业人力资源上专职专责，多数小企业的管理人员和操作人员身兼数职，职能部门也肩负着多项职责，将有关职责以文件的形式加以明确，是安全生产的基本保证。

2．临时人员和相关方较多

根据小企业的特点，生产活动经常采用雇佣临时人员和外包形式，且常常以包代管，因此，对生产现场的人员进行有效控制非常重要。

3．生产工艺和作业现场容易发生转变

小企业涵盖的行业非常广泛，为满足市场的需求，企业生产工艺和作业环境容易转变，一些企业属于流动作业，建立有效的变更管理规范，并有效实施，是企业持续保证安全生产的重要保障。

4．管理基础薄弱

我国小企业发展较晚，存在制度建设滞后的情况，甚至没有建立有效的安全管理规范，因此，在小企业实施职业安全健康体系更加紧迫。

（三）建立职业安全健康管理体系的步骤

根据小企业安全管理的具体情况和特点，建立职业安全健康管理体系的过程应有别于大型企业，主要包含以下几个过程：

1．初始评审

初始评审是建立职业安全健康管理体系的基础和关键环节，其主要目的是了解企业职业安全健康管理工作现状，为建立体系收集信息，明确职业安全健康绩效持续改进的基准和依据。

2．文件化体系的形成

依据初始评审的结果，根据职业安全健康管理体系的实施要求，对职业安全健康风险的预防和控制措施以及职业安全健康管理体系要求要形成文件，以确保所建立的职业安全健康管理体系在任何情况下均能得到充分理解和有效遵守。

3．全员培训

使全体员工能够接受职业安全健康管理体系的管理思想，理解职业安全健康管理体系的所有要求，企业应通过各种形式对员工进行培训。

4．监督和评价

通过体系的绩效监测与测量、审核和管理评审等手段，检查与确认体系各要素是否按照计划安排有效实施，及时发现职业安全健康管理体系运行过程中出现的问题，是体系不断完善和改进的重要手段。通过体系自身各种形式的监督，检查体系是否按计划运行，判定体系的有效性、适宜性和充分性。

5．纠正和预防

为保证体系能够有效发挥作用，对发现的问题必须采取纠正措施，以保证体系按计划实施，为防止已发现的问题重复出现，还应制定相应的预防措施，并保证实施。

6．保持和改进

“建立和保持”是职业安全健康管理体系的重要要求，体系能否持续有效和适用，保持是关键，体系保持是根据企业生产情况的转变和体系实施过程存在的问题动态适应，使体系进1步完善的过程，进而实现职业安全健康管理体系的持续改进。

二、OHSAS18001职业安全健康管理体系的建立

（一）职业安全健康管理体系的保障

由于职业安全健康管理体系的建立和实施涉及企业的方方面面，要求全员参与，实施过程中必须完成许多工作，因此，任何企业都要充分准备，合理计划，明确各项任务并作出资源保证。

　1．明确职责

小企业的最高管理者是企业安全生产的第一责任人。企业实施职业安全健康管理体系，首先要明确最高管理者的责任，并在工作规划中明确职业安全健康管理体系是企业管理主要事项之一，把保护员工的安全与健康纳入到企业管理决策中，承诺为建立职业安全健康管理体系及有关活动提供支持，并保证履行职责。结合《安全生产法》的要求，企业最高管理者的安全职责至少包含：

（1）对安全管理工作作出正式承诺，并履行承诺；

（2）为安全生产提供充足的资源；

（3）建立完善的安全管理规范并保证实施；

（4）建立和落实岗位安全职责。

根据小企业的特点，对于各岗位的人员要建立文件化岗位职责，并明确全体人员工作过程中安全责任，包含：怎样保证安全作业、设备安全运行、紧急情况的处理等，并传达到有关人员。

2．配备必要的资源

职业安全健康管理体系可有效规范安全管理工作，提高新技术企业业管理水平，改善安全健康绩效。为保证达到实施体系的目的，企业必须提供体系所需的资源，包含人、财、物等各个方面。

在建立和保持职业安全健康管理体系过程中，为保证体系的适用性和有效性，企业必须明确专门的人员负责体系建立和维护。

企业假如具备足够的职业安全健康管理能力和知识，有关的工作能够由企业独立完成；假如自己不能胜任，职业安全健康管理体系的各项工作可全权委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或机构提供相关服务，如职业安全健康管理咨询机构、申请注册安全工程师或有能力监管本企业安全健康工作的其它企业等。

（二）初始评审

为建立适合企业自身安全健康管理要求的职业安全健康管理体系，企业应通过初始评审过程，全面掌握本单位职业安全健康管理现状，为企业持续改进职业安全健康绩效明确基准。初始评审的工作过程要文件化。

初始评审主要是对现有职业安全健康管理状况进行评价，具体内容如下：

1. 收集相关的法律、法规和其它要求，对其适用性进行确认，对遵守情况进行调查和评价；

2. 对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价，明确现有措施或计划采取的措施是否能消除危害或控制风险；

3. 对本企业所有现行的职业安全健康管理的规章制度和程序进行清理，包含现有的安全健康运行记录；

　4. 对现行的安全资源情况是否满足职业安全健康管理体系的要求进行评价；

5. 分析以往的事故情况以及职业病包含同行业资料，以及员工健康监护资料等相关资料，如人员伤亡、职业病、财产损失的统计和趋势分析。

为保证初始评审的充分性和准确性，初始评审的各项工作都要进行有效组织，要成立初始评审工作专门组织。

初始评审的最终结果是职业安全健康管理体系建立和保持的重要依据。

（三）危害辨识、风险评价

1．总则

　危害辨识、风险评价是体系建立与运行的基础，职业安全健康管理体系的各项职能都是以危害辨识、风险评价结果为依据，无论是初次建立体系还是保持体系，企业都应按要求定期和及时开展危害辨识、风险评价。危害辨识、风险评价过程就是对企业生产过程中所有的危害进行辨识，并逐一进行评价，明确出风险控制的重点，为制订控制措施提供依据。

为确保危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的规范性和系统性，企业要结合自身的具体情况建立并保持一套管理程序，对怎样实施危害辨识和风险评价工作进行描述，但不同的企业根据自身情况的差异会有所不同，管理程序通常包含以下内容：

（1）工作职责；

（2）对辨识评价人员的要求；

　（3）辨识对象；

　（4）选择辨识和评价的方法；

　（5）实施危害辨识和评价的程序；

　（6）明确风险控制重点；

　（7）制定控制措施；

　（8）辨识、评价结果控制和管理。