生产、质检、技术三权分立,认清职责才能避免扯皮,生产KN95口罩、熔喷布、出口商品这些都一般需要办理工业产品生产许可证资质吗

生产、质检、技术三权分立,认清职责才能避免扯皮

今日小编为大家分享一篇关于生产、质检、技术三权分立，认清职责才能避免“扯皮的文章，共勉！

通常工厂现场各部门间都有相互推诿、扯皮之事，不但影响产量和质量，还影响部门间和谐的工作关系，究其根源，我认为主要是大家对现场各部门职能认识有偏差所致。

当然，也不排除有人揣着明白装糊涂，山头主义、本位主义思想严重，擅长太极和踢足球。现就一些理解，浅谈下生产现场、品质和技术三大部门的职能关系，供大家参考。

工厂现场的生产、品质、技术三大部门，就好比国家的立法、司法、行政三权分立，各司其职，又相互制衡与监督，保障了现场生产的高效有序进行。

一、技术部

就像国家的立法机关，制定工厂现场的相关法律法规，即：生产工艺流程图和作业指导书、检验标准和方法等。并分析解决现场5M1E六大异常问题。

原则上，现场生产和品质人员的工作依据（即输入）是技术部提供（输出），即只对口技术部。规范的公司都强调“做任何事情都要有依据，其专业称呼为：“过程方法，这是1个非常重要和有效的管理原则，也是ISO9001八大管理原则之一。

二、品质部

就像国家的司法机关，即公检法（公安、检察院、法院），品质部必须充分履行公安的侦测、调查、取证职能，检察院的监督、监管职能及法院的判定、跟踪执行职能；即依据法律法规侦测、监督、判定、处理各种违法乱纪之事（即现场5M1E人员、机器、资料、方法、测量、环境异常），专找坏人坏事，并绳之以法(即体系、过程和产品的监测、监管、判定和处理)。

要监督检查的是现场三大符合性，即：体系符合性、过程符合性和产品符合性。及时发现体系、过程和产品不符合处（异常），侦测和分析异常的原因，督促相关责任人制定出纠正预防措施，并跟进实施及效果确认，直到有效改善关闭为止。这在管理学上叫戴明PDCA管理循环，也叫闭环管理。质量是靠管理体系去保证的，没有体系就没有过程工艺，没有过程工艺就没有产品质量。

三、生产部

就像国家的行政机关，即人民政府，负责法律法规（即工厂的规章制度和生产工艺文件）的日常执行和管理；生产工人就像老百姓，对老百姓不能提太高的要求。

技术部要尽量降低对作业员的要求和经验依赖，生产部是做行政的，其职能是严格遵纪守法，严格按照技术部制定的法律法规（工艺流程图和作业指导书）执行作业。不能多做，也不能少做，要一五一十地按照作业指导书规定的作业步骤、作业动作、作业方法和标准进行作业。即“标准化作业，保证作业过程工艺的符合性。而实现标准化作业的前提是作业指导书上作业方法和要求要标准化，否则十个作业员就有十种作业方法和标准。实现不了标准化作业。持续稳定的输出高质量的产品要靠标准化作业来实现。

可能有人会问了，假如作业员按技术部的作业指导书标准化作业了，保证了“作业过程工艺符合性，但产量和质量仍不理想，这是谁的责任？答案是：“技术部。由于技术部的职能就是做工序、工艺、方法和工装等研究的，要不断地检讨生产工序、工艺的适宜性、充分性和有效性，借此解决现场5M1E六大异常，持续提升产量和质量。

好的工序、工艺就是作业员便于生产作业，能轻松实现作业产量和质量。否则生技就要不断想办法改进，直至把工艺做到作业员想做错都是一件很难或不可能的事。对此有个专业叫法：丰田防错法。这是生技部的工作方向和终极目标。

老子《道德经》有云，治大国如烹小鲜，意思是说管理1个大的国家，只要管理方法得当、职责清晰，各司其职，就如同炒道小菜一样简单。道理是一样，但假如不这样做，所造成的后果却是大大的不同，一道小菜影响是1个人或几个人的胃口，而1个国家影响的是千万上亿人的生活。

现场管理同理，也必须完善管理，明确职能，统一认识。现场各部门就像“木桶原理，木桶装水的多少并不是由木桶的大小和高度决定，而是取决于木桶“短板的高度和木板间的“衔接紧密度，因此，产量和质量必须现场各部门的统一职能认识、通力密切配合。否则，认识混乱就会行为混乱，就会鸡同鸭讲，打乱战，就会把时间和精力都浪费在相互推诿、扯皮上。实际问题没解决，个人工作能力没提高，可能自己却成了打太极和踢球的高手，实在不可取。

生产KN95口罩、熔喷布、出口商品这些都一般需要办理工业产品生产许可证资质吗

近期，有许多网友在市场监管总局网站公众留言系统咨询关于“发证范围商品全部出口是否必须办生产许可证资质“生产KN95口罩是否必须办理工业产品生产许可“熔喷布生产必须办理什么手续等多个问题，有许多涉及当前抗疫防护物资的生产，市场监管总局产品质量安全监督管理司都给予了答复。下面选择整理了几个大家关注的问题，供大家参考。

01发证范围商品全部出口是否办工业产品生产许可证资质?

生产企业生产的产品全部通过外贸公司用于出口，不在境内销售，生产企业是否必须取得工业产品生产许可证资质？

产品质量安全监督管理司回复

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证资质管理条例》（国务院令第440号）的规定，企业生产列入目录产品并销售给外贸公司，生产企业应当办理工业产品生产许可证资质。

02生产KN95口罩是否必须办理工业产品生产许可证资质？

因疫情影响，现市场有大量的普通民用口罩在微信盆有圈进行销售，无法分辨其是否具备生产资质，想要咨询的是当前按GB2626-2006 KN95口罩标准生产的，是否必须办理工业产品生产许可证资质或其他相关的生产许可？还是只要企业的工商营业执照上增加了普通劳动防护用品或特种劳动防护用品的制造范围即可进行生产？

产品质量安全监督管理司回复

根据《国务院关于调整工业产品生产许可证资质管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，留言中所述的“GB2626-2006 KN95口罩等特种劳动防护用品不在工业产品生产许可证资质管理范围内，企业生产、销售该产品无需办理工业产品生产许可证资质。

03熔喷布生产必须办理什么手续？

生产熔喷布必须办理什么手续？已有工商营业执照，生产地位于江苏徐州。

产品质量安全监督管理司回复

根据《国务院关于调整工业产品生产许可证资质管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，熔喷布不属于工业产品生产许可证资质管理范围。是否必须办理其他资质证书请向有关部门咨询。

04必须单独取得工业产品生产许可证资质吗？

生产过程中的中间产品在发证范围，成品不在发证范围，是否必须取得工业品生产许可证资质？

产品质量安全监督管理司回复

根据《国务院关于调整工业产品生产许可证资质管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）和危险化学品产品生产许可证资质实施细则的规定，实施工业产品生产许可证资质制度管理的危险化学品，当仅作为企业自用原料进入生产下一环节的，则不必须单独取得工业产品生产许可证资质。

05中央空调、通风管道清洗、消毒设备市场准入要求有什么？

我公司计划研发生产一系列的涉及中央空调、通风管道的清洗消毒设备，主要的设备有检测机器人小车、清洗机器人小车、一体化清洗车等产品。我想咨询一下，对于我们即将准备研发投入市场的产品，有什么样的市场准入要求？我们应该办理什么许可、认证文件？是否必须办理生产许可证资质和相关的认证？

产品质量安全监督管理司回复

根据《国务院关于调整工业产品生产许可证资质管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，中央空调、通风管道的清洗消毒设备（检测机器人小车、清洗机器人小车、一体化清洗车等产品）不属于工业产品生产许可证资质制度管理范围，生产企业不必须办理工业产品生产许可证资质。

06工业产品许可证资质检验机构必须什么资质？

原质检总局在2017年317号文件中标明“不再指定工业产品许可证资质发证检验机构，有资质的检验机构均可为企业出具产品检验报告，其中“有资质这项要求具体指的是哪方面？此外，市场监管总局发布了工业产品生产许可证资质发证检验机构-37类（2018年6月版）（网址http://www.samr.gov.cn/zljds/wjxz/201806/t20180611_300471.html），是否出具报告要找这个名单里的机构才能够？

产品质量安全监督管理司回复

有资质的检验机构是指通过检验检测机构资质认定（CMA）的检验机构。凡是符合要求的检验机构，均可为企业出具产品检验报告。